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柳北人社發(fā)〔2023〕10號(hào)

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關(guān)于成立柳州市柳北區(qū)勞動(dòng)人事

爭(zhēng)議調(diào)解中心的通知

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柳北區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《柳州市人力資源和社會(huì)保障局 柳州市總工會(huì) 柳州市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì) 柳州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于成立柳州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心的通知》（柳人社發(fā)〔2020〕94號(hào)）文件精神，為積極推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見(jiàn)》的實(shí)施，更好的發(fā)揮調(diào)解方式處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立柳州市柳北區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解中心）。

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附件：成立柳州市柳北區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心的實(shí)施方案

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柳州市柳北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局???????? 柳州市柳北區(qū)總區(qū)會(huì)

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柳州市柳北區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2023年7月25日?

附件

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成立柳州市柳北區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議

調(diào)解中心的實(shí)施方案

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當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處于高發(fā)時(shí)期，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件逐年增多。為進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛化解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)、柳州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的文件精神，結(jié)合柳北區(qū)實(shí)際，就成立柳州市柳北區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解中心）制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系和諧社會(huì)為目標(biāo)，凝聚社會(huì)力量和各職能部門的力量，運(yùn)用法治思維和法治方式，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的方法途徑，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度減少不和諧因素，保障柳北區(qū)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，為優(yōu)化柳北營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)平安柳北做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，確保調(diào)解中心建設(shè)的正確方向。

——堅(jiān)持依法推動(dòng)。貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)合同法等法律規(guī)定，不斷提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

——堅(jiān)持專兼結(jié)合、擇優(yōu)選聘。按照法定條件和公開(kāi)公平公正的原則，吸收符合條件的社會(huì)人士和專業(yè)人員參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，不斷提升調(diào)解員隊(duì)伍能力和素質(zhì)。

——堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。按照各自職能，通力協(xié)作，聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系，共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

——堅(jiān)持服務(wù)為先、高效便捷。發(fā)揮調(diào)解化解爭(zhēng)議靈活高效的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)理念貫穿于調(diào)解工作的全過(guò)程，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)成立柳北區(qū)勞動(dòng)人事調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，形成共同參與、相互銜接的多元化調(diào)解格局。及時(shí)、便捷、有效地為當(dāng)事人提供法律咨詢、爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁指導(dǎo)等服務(wù)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)公共服務(wù)職能，有效化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系。

四、調(diào)解中心性質(zhì)、職能、調(diào)解范圍

（一）性質(zhì)：

調(diào)解中心的性質(zhì)為從事勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的非法人工作機(jī)構(gòu)。

（二）職能：

1.建立調(diào)解員庫(kù)，聘任、解聘專職或者兼職調(diào)解員；

2.對(duì)聘任調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3.承擔(dān)柳北區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)管轄范圍內(nèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的立案前調(diào)解工作和立案后的委托調(diào)解工作；

4.監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

5.做好調(diào)解案件的登記、材料整理、統(tǒng)計(jì)歸檔、案例收集匯

總工作；

6.宣傳勞動(dòng)人事保障法律法規(guī)和政策；

7.統(tǒng)籌做好各勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織之間的溝通與銜接；

8.開(kāi)展柳北區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解相關(guān)工作，定期分析勞動(dòng)人事關(guān)系狀況，及時(shí)、預(yù)防化解爭(zhēng)議。

（三）調(diào)解范圍：

1.柳北區(qū)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

2.柳北區(qū)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

3.柳北區(qū)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

4.軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）受理登記。調(diào)解中心對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，及時(shí)進(jìn)行登記、受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，及時(shí)告知當(dāng)事人采取其他途徑解決。

（二）指派。調(diào)解中心對(duì)所有受理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，根據(jù)爭(zhēng)議性質(zhì)、類別，直接組織調(diào)處或視情況分流調(diào)處。

（三）聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解中心對(duì)事實(shí)清楚、過(guò)程并不復(fù)雜的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)解。對(duì)涉及多個(gè)部門的較復(fù)雜問(wèn)題，由調(diào)解中心集體會(huì)商、專人牽頭并確定參與調(diào)處的部門，共同研究解決問(wèn)題的方案和措施，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)口對(duì)接，直至問(wèn)題較好解決。對(duì)涉及群體性的勞動(dòng)人事重大矛盾爭(zhēng)議，調(diào)解中心向區(qū)人社局報(bào)告，由區(qū)人社局牽頭，多方聯(lián)動(dòng)，集中力量解決。

（四）辦結(jié)報(bào)告。調(diào)解員對(duì)調(diào)解中心分流調(diào)處的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，或調(diào)解中心直接組織調(diào)處的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，必須在規(guī)定的期限內(nèi)解決，不能按時(shí)辦結(jié)的，要告知爭(zhēng)議當(dāng)事人并及時(shí)向調(diào)解中心報(bào)告原因。凡調(diào)解無(wú)效或調(diào)解協(xié)議拒不執(zhí)行的案件，要告知爭(zhēng)議當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提起仲裁或訴訟。

（五）定期回訪。對(duì)已經(jīng)調(diào)結(jié)并形成調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，調(diào)解中心組織專人對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取當(dāng)事人和群眾對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議，確保協(xié)議的落實(shí)。

六、工作機(jī)制

（一）建立調(diào)解員管理制度。區(qū)人社局負(fù)責(zé)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員庫(kù)。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員庫(kù)由具有良好社會(huì)信譽(yù)和公信力、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并愿意提供勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)的人員組成。調(diào)解中心根據(jù)調(diào)解需要，從調(diào)解員庫(kù)選擇調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解工作。區(qū)人社局負(fù)責(zé)日常管理調(diào)解員庫(kù)，設(shè)立調(diào)解員名冊(cè)并公布，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。

（二）建立糾紛調(diào)解例會(huì)制度。區(qū)人社局牽頭召集相關(guān)單位召開(kāi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專題會(huì)議，定期對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議情況及矛盾動(dòng)態(tài)進(jìn)行排查，著力解決用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的重大矛盾糾紛，有針對(duì)性的組織開(kāi)展勞動(dòng)紀(jì)律衛(wèi)生安全糾紛預(yù)防和聯(lián)調(diào)工作。

（三）建立糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作制度。即建立日常工作運(yùn)行機(jī)

制，加強(qiáng)與仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)程

序銜接、資源整合和信息共享；應(yīng)邀或定期派出專業(yè)人員協(xié)助各基層調(diào)解組織解決重大、疑難、突發(fā)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛，指導(dǎo)用人單位建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制;建立專業(yè)咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師以及退休法官、檢察官等參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，在柳北區(qū)建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。

（四）建立信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析制度。各基層調(diào)解組織每個(gè)月底都要對(duì)矛盾糾紛調(diào)解進(jìn)行匯總分析上報(bào)，建立統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)調(diào)解的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛要分類統(tǒng)計(jì)，定期進(jìn)行分析，上報(bào)區(qū)人社局。

（五）建立培訓(xùn)制度。對(duì)聘任的調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、專題講座、庭審觀摩、案例分析等活動(dòng)提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和調(diào)解技巧。

七、保障措施

（一）人員保障。調(diào)解中心配備調(diào)解員若干名，調(diào)解員分為專職調(diào)解員和兼職調(diào)解員，調(diào)解員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，專門從事勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作；兼職調(diào)解員通過(guò)招募、遴選后聘任。同時(shí)，從各基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織抽選人員輪流到區(qū)調(diào)解中心跟班學(xué)習(xí)。

（二）場(chǎng)地保障。調(diào)解中心設(shè)在柳北區(qū)人社局下屬的柳北區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察大隊(duì)），監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)提供開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的場(chǎng)所和必要的工作條件，負(fù)責(zé)調(diào)解中心的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。調(diào)解中心的經(jīng)費(fèi)包括辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)助等。將調(diào)解中心建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人社局年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理，確保專款專用、精準(zhǔn)使用。

八、組織實(shí)施

各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取區(qū)委、政府對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作的支持，解決調(diào)解人員、調(diào)解補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，共同做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。區(qū)人社局要發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。工會(huì)、司法局、工商聯(lián)要發(fā)揮代表作用，引導(dǎo)支持企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任，建立健全用人單位內(nèi)部爭(zhēng)議解決機(jī)制，教育引導(dǎo)職工依法理性維權(quán)。各有關(guān)部門要建立完善信息溝通、聯(lián)合會(huì)商、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，同時(shí)要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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? 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)?????????????????????????????????????????????????????????????

? 抄送：區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心?????????????????????????????????????????????????

? 柳州市柳北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局?? ???? 2023年7月25日印發(fā)?