廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局 國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知

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桂統(tǒng)規(guī)〔2024〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、國家調(diào)查隊(duì)，局機(jī)關(guān)、調(diào)查總隊(duì)各處室、直屬各事業(yè)單位：

《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局2024年第1次局務(wù)會(huì)議、國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)2024年第3次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?????? 國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)?????????

?????????????????????????????????????????2024年2月19日

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廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

（2024年）

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第一章?? 總? 則

第一條?為規(guī)范行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，有效保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條?本裁量基準(zhǔn)適用于廣西壯族自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)局、廣西各級(jí)國家調(diào)查隊(duì)（以下統(tǒng)稱“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”）在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施行政處罰的裁量。

第三條?本裁量基準(zhǔn)所稱統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果和改正措施等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種類型及何種幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條?行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害性等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

（二）合理裁量原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)公正、客觀、適當(dāng)。

（三）綜合裁量原則。界定違法程度、作出處罰決定應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及其造成的社會(huì)危害程度等因素。

（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對(duì)人自覺守法，增強(qiáng)法治意識(shí)。

第五條?有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的，實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰：

（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（六）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（七）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。

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第二章?? 統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量檔次

第六條?拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）超過催報(bào)規(guī)定的上報(bào)時(shí)間提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）超過催報(bào)規(guī)定的上報(bào)時(shí)間未提供的，或者拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第七條?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款：

（一）差錯(cuò)率在30%以下的：

1.差錯(cuò)數(shù)額在500萬元以下，可并處5000元以下罰款。

2.差錯(cuò)數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。

3.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以上，可并處8000元以上1萬元以下的罰款。

（二）差錯(cuò)率在30%以上60%以下的：

1.差錯(cuò)數(shù)額在500萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。

2.差錯(cuò)數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下，可并處8000元以上1萬元以下罰款。

3.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以上，可并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（三）差錯(cuò)率在60%以上90%以下的：

1.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以下，可并處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以上1億元以下，可并處2萬元以上5萬元以下罰款。

3.差錯(cuò)數(shù)額在1億元以上3億元以下，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

4.因自身原因且導(dǎo)致差錯(cuò)率在60%以上90%以下，不管差錯(cuò)數(shù)額多少，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

（四）差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào)的：

1.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以下，可并處2萬元以上3萬元以下罰款。

2.差錯(cuò)數(shù)額在2000萬元以上5000萬元以下，可并處3萬元以上5萬元以下罰款。

3.差錯(cuò)數(shù)額在5000萬元以上3億元以下，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

4.因自身原因且導(dǎo)致差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào)的，不管差錯(cuò)數(shù)額多少，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

（五）企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以下行為不計(jì)算差錯(cuò)率，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，差錯(cuò)數(shù)額在3億元以上10億元以下，并處6萬元以上10萬元以下罰款；差錯(cuò)數(shù)額在10億元以上，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

（六）非價(jià)值量指標(biāo)違法行為的情形應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯(cuò)率和差錯(cuò)數(shù)額，參考價(jià)值量指標(biāo)綜合認(rèn)定。廣西各級(jí)國家調(diào)查隊(duì)涉及調(diào)查指標(biāo)違法行為的認(rèn)定，應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯(cuò)率、差錯(cuò)數(shù)額及對(duì)相關(guān)匯總數(shù)據(jù)指標(biāo)的影響程度。

第八條?個(gè)體工商戶提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款：

（一）差錯(cuò)率在30%以下，可并處1000元以下罰款。

（二）差錯(cuò)率在30%以上60%以下，可并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）差錯(cuò)率在60%以上90%以下，可并處2000元以上5000元以下罰款。

（四）差錯(cuò)率在90%以上或應(yīng)報(bào)數(shù)額為零而非零填報(bào)，可并處5000元以上1萬元以下罰款。

第九條?提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。

（二）提供不完整統(tǒng)計(jì)資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十條?拒絕答復(fù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）不如實(shí)答復(fù)或者不按期答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）拒絕答復(fù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十一條?拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。

（二）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，或者拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查嚴(yán)重影響相關(guān)工作開展的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十二條?轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，未對(duì)查清事實(shí)造成影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對(duì)查清事實(shí)造成影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十三條?遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告。

（二）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，被政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予行政處罰后仍不改正的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以下罰款。

第十四條?未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告。

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，被政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予行政處罰后仍未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款。

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第三章?? 基本裁量規(guī)則

第十五條?本裁量基準(zhǔn)中的應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額；差錯(cuò)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額（絕對(duì)值）；差錯(cuò)率是指差錯(cuò)額在應(yīng)報(bào)數(shù)額中的占比。

第十六條?下列情況，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（三）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

（四）統(tǒng)計(jì)違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法可以免于行政處罰的。

對(duì)當(dāng)事人的統(tǒng)計(jì)違法行為依法不予行政處罰的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，視情形責(zé)令整改。

第十七條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）差錯(cuò)數(shù)額對(duì)所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小的，且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)的；

（三）配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查且主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。

統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十八條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）差錯(cuò)數(shù)額對(duì)所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在兩年內(nèi)受到統(tǒng)計(jì)行政處罰，又發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十九條?本裁量基準(zhǔn)所稱的從輕處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較輕的處罰；減輕處罰是指低于法定幅度給予處罰。

本裁量基準(zhǔn)所稱的從重處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較重的處罰。

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第四章?? 實(shí)施裁量基準(zhǔn)制度的要求

第二十條?按照本裁量基準(zhǔn)適用較重處罰的重大、疑難和復(fù)雜案件，以及作出減輕或者從重處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第二十一條?統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出對(duì)法人或者其他組織5萬元以上罰款，對(duì)個(gè)體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知處罰對(duì)象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對(duì)象要求聽證的，作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十二條?本裁量基準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條?本裁量基準(zhǔn)自公布之日起施行。原《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（桂統(tǒng)規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《廣西國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》（桂調(diào)字〔2019〕207號(hào)）同時(shí)廢止。

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