一、修訂的必要性和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)廣播電視行政執(zhí)法行為，保障我區(qū)廣播電視行政管理部門依法履行職責(zé)，根據(jù)行政處罰法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況，有必要對(duì)《廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政處罰裁量基準(zhǔn)制度（試行）》（桂新廣規(guī)〔2017〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱原《制度》）廣播電視部分和《廣西壯族自治區(qū)廣播電視行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》（桂廣規(guī)〔2022〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱原《基準(zhǔn)》）規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。

修訂的主要依據(jù)有:行政處罰法(2021修訂)、廣播電視行政處罰程序規(guī)定（2021年）等法律規(guī)章。

二、修訂的理由

一是原《制度》中涉及制定依據(jù)、不予處罰、從輕或減輕處罰等3個(gè)主要條款已與 2021年7月15日新修訂施行的《行政處罰法》《廣播電視行政處罰程序規(guī)定》（國(guó)家廣播電視總局令（第11號(hào)）等有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定不相適應(yīng)。

二是原《基準(zhǔn)》中用以判斷“違法程度”的“違法情形”以及與之對(duì)應(yīng)的“裁量幅度”部分規(guī)定已不合時(shí)宜，與新時(shí)代國(guó)家、自治區(qū)對(duì)廣播電視行政執(zhí)法工作的要求不相適應(yīng)。

三是原《基準(zhǔn)》中“違法情形”較為簡(jiǎn)單，沒有細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)操作，與我區(qū)行政執(zhí)法實(shí)踐不相適應(yīng)。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）《制度》修訂的主要內(nèi)容

1.將條文中對(duì)主管部門的表述予以修正。即將《制度》中的“新聞出版廣播影視行政主管部門”修改為“廣播電視行政部門”；執(zhí)法主體增加“文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) ”。

2.將第四條規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)適用原則予以修改。

3.在第五條【依法不予處罰的情形】的內(nèi)容修改為與《行政處罰法》規(guī)定保持一致。

4.將第六條【依法從輕或減輕情形】的內(nèi)容修改為與《行政處罰法》規(guī)定保持一致。

5.修訂后名稱修改為《廣西壯族自治區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》。

6、條文順序重新排列。

（二）《基準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容

1、調(diào)整了部分章節(jié)的架構(gòu)。

2、對(duì)《基準(zhǔn)》章節(jié)具體內(nèi)容的表述方式進(jìn)行了調(diào)整。

一是由原來(lái)的文字格式調(diào)整為表格格式；二是增加“違法行為”表述；三是表述方式由原來(lái)的“處罰依據(jù)+違法程度+違法情形+裁量幅度”調(diào)整為“違法行為+處罰依據(jù)+違法情節(jié)+認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)+處罰內(nèi)容”，更加便于執(zhí)法人員查找、引用，使《基準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容更加科學(xué)合理。

3、對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)原《基準(zhǔn)》的事項(xiàng)予以增減，同時(shí)對(duì)違法事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容發(fā)生變化的，予以修改。具體修訂內(nèi)容有：

一是新增了4項(xiàng)輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)，分別為：《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》“在廣播電視設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植樹木、農(nóng)作物的”“在廣播電視設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物的”；《廣西壯族自治區(qū)廣播電視管理?xiàng)l例》“未建立用戶投訴處理機(jī)制，或者未按時(shí)答復(fù)用戶投訴的”；《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》“有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)規(guī)范方面培訓(xùn)的”。

二是修改完善部分處罰裁量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理部分中“擅自提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)的”的違法情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“接收境內(nèi)電視節(jié)目安裝或接收境外電視節(jié)目安裝的數(shù)量”來(lái)認(rèn)定裁量，修改為“違法行為次數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定裁量，簡(jiǎn)化了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，方便執(zhí)法人員掌握。

4.修訂后名稱修改為《廣西壯族自治區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》

四、生效時(shí)間

文件自2023年10月30日起施行。