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行政許可

電影放映單位設(shè)立審批

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縣級

1.【法律】《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》第二十四條：企業(yè)、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應(yīng)的人員、場所、技術(shù)、和設(shè)備等條件的，經(jīng)所在地縣級人民政府電影主管部門批準，可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。

第二十五條：依照本法規(guī)定負責電影發(fā)行、放映活動審批的電影主管部門，應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)電影發(fā)行經(jīng)營許可證或者電影放映經(jīng)營許可證，并予以公布；對不符合條件的，不予批準，書面通知申請人并說明理由。

2.【行政法規(guī)】《電影管理條例》（2001年國務(wù)院令第342號）第三十八條：設(shè)立電影放映單位，應(yīng)當向所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門提出申請。所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門應(yīng)當自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準的，發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》，申請人持《電影放映經(jīng)營許可證》到所在地工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不批準的，應(yīng)當說明理由。

第三十九條：電影發(fā)行單位、電影放映單位變更業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他電影發(fā)行單位、電影放映單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的電影發(fā)行單位、電影放映單位的，應(yīng)當依照本條例第三十七條或者第三十八條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

3.《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）中明確將“電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批”下放到“縣級人民政府廣播電影電視行政部門”。

1.受理責任：公示應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。

2.審查責任：按照政策規(guī)定對書面材料進行審查，提出是否同意審批的初步意見，告知申請人、利害相關(guān)人享有聽證權(quán)利；涉及公共利益的重大許可，向社會公告，并舉行聽證。

3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當書面告知理由）。

4.送達責任：準予許可的制發(fā)送達審批決定。

5.事后監(jiān)管責任：責任部門對審批后的相關(guān)事宜實施監(jiān)督管理

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋、提供準確、可靠的信息。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。

3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條：行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任。

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行政許可

出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

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縣級

1.【行政法規(guī)】《出版管理條例》（2001年國務(wù)院令第343號公布，2020年國務(wù)院令第732號修訂）第三十五條：單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。單位和個體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

第三十七條：從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當依照本條例第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

2.【部門規(guī)章】《出版物市場管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部令第10號）第二條：本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物。本規(guī)定所稱發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。零售是指經(jīng)營者直接向消費者銷售出版物。

第三條：國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。

第十條：單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報所在地縣級人民政府出版行政主管部門審批。縣級人民政府出版行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。批準的，由縣級人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報上一級出版行政主管部門備案；其中門店營業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時報省級人民政府出版行政主管部門備案。不予批準的，應(yīng)當向申請單位、個人書面說明理由。

第十九條：從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人變更出版物經(jīng)營許可證登記事項，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當依照本規(guī)定到原批準的出版行政主管部門辦理審批手續(xù)。出版行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。批準的，由出版行政主管部門換發(fā)出版物經(jīng)營許可證；不予批準的，應(yīng)當向申請單位、個人書面說明理由。

1.受理責任：公示應(yīng)當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。

2.審查責任：按照政策規(guī)定對書面材料進行審查，提出是否同意審批的初步意見，告知申請人、利害相關(guān)人享有聽證權(quán)利；涉及公共利益的重大許可，向社會公告，并舉行聽證。

3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當書面告知理由）。

4.送達責任：準予許可的制發(fā)送達審批決定。

5.事后監(jiān)管環(huán)節(jié)責任：分管領(lǐng)導(dǎo)對審批后的相關(guān)事宜實施監(jiān)督管理。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。

3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條：行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任。

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行政檢查

對印刷企業(yè)的監(jiān)督檢查

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市、縣級

1.【行政法規(guī)】《出版管理條例》（2001年10月25日國務(wù)院令第343號，根據(jù)2016年2月6日發(fā)布的國務(wù)院令第666號修訂）第六條第二款：縣級以上地方各級人民政府負責出版管理的部門（以下簡稱出版行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的出版活動的監(jiān)督管理工作。

2.【行政法規(guī)】《印刷業(yè)管理條例》（2001年國務(wù)院令第315號公布，2020年國務(wù)院令第732號修訂）第四條：國務(wù)院出版行政部門主管全國的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。

1.告知責任：對違法事實、處理依據(jù)、處理意見告知，聽取當事人陳述申辯。

2.檢查責任：檢查應(yīng)按有關(guān)程序進行，指定專人負責，及時組織調(diào)查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。檢查人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。檢查人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。

3.處理責任：對違法事實、證據(jù)資料、調(diào)查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查，提出初步處理意見。

4.監(jiān)督責任：新聞出版管理部門進行事中事后監(jiān)管。

1.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第二十二條：在調(diào)查或者執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當事人及有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查。執(zhí)法人員應(yīng)當制作調(diào)查詢問或者現(xiàn)場檢查筆錄，經(jīng)當事人或者有關(guān)人員核對無誤后，由當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當事人或者有關(guān)人員拒絕的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

2.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第十九條：在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的應(yīng)當采納。

按照柳州市新聞出版（版權(quán)）、電影市場及“掃黃打非”行政執(zhí)法工作機制，文化市場綜合行政執(zhí)法支隊同時也負責日常檢查

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行政檢查

對電影活動的監(jiān)督檢查

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市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》第八條：國務(wù)院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的電影工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的電影工作。第四十六條：縣級以上人民政府電影主管部門應(yīng)當加強對電影活動的日常監(jiān)督管理，受理對違反本法規(guī)定的行為的投訴、舉報，并及時核實、處理、答復(fù)；將從事電影活動的單位和個人違反本法規(guī)定受到行政處罰的情形記入信用檔案，并向社會公布。

2.【行政法規(guī)】《電影管理條例》（2001年國務(wù)院令第342號）第四條：縣級以上地方人民政府管理電影的行政部門（以下簡稱電影行政部門），依照本條例的規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的電影管理工作。

1.告知責任：對違法事實、處理依據(jù)、處理意見告知，聽取當事人陳述申辯。

2.檢查責任：檢查應(yīng)按有關(guān)程序進行，指定專人負責，及時組織調(diào)查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。檢查人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。檢查人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。

3.處理責任：對違法事實、證據(jù)資料、調(diào)查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查，提出初步處理意見。

4.監(jiān)督責任：電影部門進行事中事后監(jiān)管。

1.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第二十二條：在調(diào)查或者執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當事人及有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查。執(zhí)法人員應(yīng)當制作調(diào)查詢問或者現(xiàn)場檢查筆錄，經(jīng)當事人或者有關(guān)人員核對無誤后，由當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當事人或者有關(guān)人員拒絕的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

2.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第十九條：在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的應(yīng)當采納。

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行政檢查

對出版物批發(fā)、零售單位的監(jiān)督檢查

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市、縣級

1.【行政法規(guī)】《出版管理條例》（2001年國務(wù)院令第343號公布，2020年國務(wù)院令第732號修訂）第六條第二款：縣級以上地方各級人民政府負責出版管理的部門（以下簡稱出版行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的出版活動的監(jiān)督管理工作。

2.【部門規(guī)章】《出版物市場管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、商務(wù)部令第10號）第四條第二款：省、自治區(qū)直轄市人民政府出版行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府出版行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。

1.告知責任：對違法事實、處理依據(jù)、處理意見告知，聽取當事人陳述申辯。

2.檢查責任：檢查應(yīng)按有關(guān)程序進行，指定專人負責，及時組織調(diào)查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。檢查人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。檢查人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。

3.處理責任：對違法事實、證據(jù)資料、調(diào)查程序、法律適用、當事人陳述理由等進行審查，提出初步處理意見。

4.監(jiān)督責任：電影部門進行事中事后監(jiān)管。

1.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第二十二條：在調(diào)查或者執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當事人及有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查。執(zhí)法人員應(yīng)當制作調(diào)查詢問或者現(xiàn)場檢查筆錄，經(jīng)當事人或者有關(guān)人員核對無誤后，由當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當事人或者有關(guān)人員拒絕的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

2.【部門規(guī)章】《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2011年文化部令第52號）第十九條：在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的應(yīng)當采納。

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