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柳北區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報獎勵辦法（試行）

（征求意見稿）

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第一章? 總則

第一條? 為充分調(diào)動社會各界力量參與森林防火工作，加強社會監(jiān)督，依法懲處人為因素引發(fā)森林火災(zāi)行為，提高森林防火群防群治能力，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制的通知》（辦防字〔2023〕63號）《廣西壯族自治區(qū)總林長辦公室關(guān)于建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制的通知》（桂林長辦字〔2023〕21號）《廣西壯族自治區(qū)違法違規(guī)野外用火舉報獎勵辦法（試行）》（桂林規(guī)〔2023〕3號）等法規(guī)和文件要求，結(jié)合柳北區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱違法違規(guī)野外用火是指重點森林防火期在森林防火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火行為。

重點森林防火期為每年9月10日到次年的5月10日。森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣一百米范圍內(nèi)的區(qū)域。重要設(shè)施規(guī)定的安全范圍，從其規(guī)定。

第三條? 本辦法所稱舉報獎勵，是指公民（以下統(tǒng)稱“舉報人”）通過有關(guān)渠道實名舉報柳北區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)野外用火行為，經(jīng)查證屬實后，對符合舉報獎勵條件的舉報人給予獎勵。

?第四條? 舉報獎勵實行“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負責(zé)”的原則。

柳北區(qū)受理全區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報。

柳北區(qū)自然資源局受理的舉報，由違法違規(guī)野外用火行為發(fā)生地的各鎮(zhèn)（涉林街道辦）按其具體規(guī)定進行核查處理，報柳北區(qū)自然資源局發(fā)放獎勵。國有林區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)野外用火行為舉報，核查處理和獎勵由其自行負責(zé)。

柳北區(qū)自然資源局負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報獎勵工作；組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（涉林街道辦）和轄區(qū)內(nèi)各國有林場開展舉報核查處理和獎勵工作。

第五條? 違法違規(guī)野外用火舉報獎勵經(jīng)費，從罰沒款中開支。

第二章 舉報獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條? 在本辦法第二條規(guī)定的森林防火區(qū)內(nèi)，有以下情形的納入舉報獎勵范圍：

（一）燒蜂驅(qū)獸、野炊、燒烤、吸煙等野外用火。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)報備的燒荒、燒地堰、燒田埂草、焚燒秸稈、燒甘蔗葉、焚燒農(nóng)作物廢棄物等農(nóng)事用火。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)實施煉山造林、防治病蟲鼠害、開山爆破、勘察、開采礦藏、搶修設(shè)備和各項建設(shè)工程等野外用火。

（四）故意縱火行為。

（五）其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第七條 經(jīng)查證屬實后，對有效舉報按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：

（一）重點森林防火期內(nèi)，舉報發(fā)生在非國有林場、自然保護地林區(qū)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵200元。

（二）重點森林防火期內(nèi)，舉報發(fā)生在國有林場區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵300元。

（三）重點森林防火期內(nèi)，舉報發(fā)生在自然保護地區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為并使違法違規(guī)野外用火行為得到有效處置的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵500元。

（四）重點森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在非國有林場、自然保護地林區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵500元。

（五）重點森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在國有林場內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵1000元。

（六）重點森林防火期內(nèi)，在發(fā)布的禁火令（或禁火通告）期內(nèi)提供有效線索幫助執(zhí)法部門（或核查部門）查破發(fā)生在自然保護地內(nèi)的違法違規(guī)野外用火行為的，法違規(guī)野外用火者受到相應(yīng)的處罰后，獎勵1500元。

本條中自然保護地包含國家公園、自然保護區(qū)、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園、沙漠公園、草原公園等）。?????????????

第八條? 下列舉報不適用于本辦法的獎勵規(guī)定：

（一）舉報線索無法核查的，或經(jīng)核查后，舉報事項不存在的。

（二）被舉報事項已被有關(guān)部門處理或正在處理的。

（三）舉報事項已被新聞媒體曝光的。

（四）具有森林防火監(jiān)管職能的有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員對本地區(qū)違法違規(guī)野外用火行為舉報的。

（五）經(jīng)查實，為已經(jīng)審批的農(nóng)事、林事計劃用火等。

（六）其他不符合規(guī)定的獎勵情形。

柳北區(qū)應(yīng)急管理局和柳北區(qū)自然資源局認(rèn)為舉報人舉報的事項不適用本辦法獎勵規(guī)定的，應(yīng)告知舉報人不予獎勵的決定及理由。

第三章? 舉報受理

第九條? 舉報人可以電話、書信、電子郵件、來信來訪等方式舉報違法違規(guī)野外用火行為。

柳北區(qū)舉報電話：0772-2801161，舉報郵箱：lbqzrzyj@vip.163.com，舉報地址：柳北區(qū)躍進路100-5號。

各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)統(tǒng)一舉報受理渠道，向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等。

第十條? 舉報人需提供以下信息：

（一）舉報人有效的身份信息、聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法違規(guī)用火行為的，分別提供相關(guān)信息；

（二）違法違規(guī)野外用火行為主體的名稱，違法違規(guī)野外用火行為發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法違規(guī)情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索。

第十一條? 舉報辦理時限。接到舉報后，相關(guān)部門按程序轉(zhuǎn)交或核查處理。舉報事項除法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定外，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并按照“誰承辦、誰反饋”的原則，及時向舉報人反饋舉報事項辦理進展情況；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十二條? 各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)當(dāng)建立核查和處理制度，明確辦事流程。

第四章? 舉報獎勵實施

第十三條? 舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）多人多次舉報同一事項的，獎勵第一時間舉報人（以受理單位登記時間為準(zhǔn)）。

（二）多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人或者其書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十四條? 舉報獎勵的審核和實施

（一）舉報經(jīng)核查屬實的，實行一事一獎勵，應(yīng)在核查屬實后20個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金。

（二）舉報人接到領(lǐng)取通知后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點辦理領(lǐng)取手續(xù)。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。因舉報人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致舉報人未收到獎金的，由舉報人負責(zé)。

第十五條? 獎金發(fā)放須嚴(yán)格按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采用非現(xiàn)金方式支付。

第十六條? 舉報人對案件受理、調(diào)查、獎勵等有異議的，受理部門應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。

第五章? 監(jiān)督管理

第十七條 ?參與舉報事項調(diào)查處理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條? 舉報受理單位及其工作人員存在故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，或泄漏舉報人相關(guān)信息等行為的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條? 舉報人故意捏造、歪曲事實，誣陷他人或制造事端、惡意舉報，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作秩序或騙取獎勵資金的，按照有關(guān)規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十條? 鼓勵各鎮(zhèn)（涉林街道辦）在政府網(wǎng)站、微信公眾號等公共媒體設(shè)立專欄，對舉報獎勵發(fā)現(xiàn)的反面典型案例進行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報人信息。

第二十一條? 各鎮(zhèn)（涉林街道辦）應(yīng)當(dāng)加強舉報獎勵工作管理。建立舉報獎勵受理、線索交辦、認(rèn)定、報批、獎金發(fā)放等工作流程；建立舉報獎勵檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計；加強舉報保密管理，保護舉報人合法權(quán)益；落實專人負責(zé)舉報獎勵工作，強化培訓(xùn)，提高舉報獎勵工作效率。

第二十二條? 柳北區(qū)將舉報獎勵工作開展情況列入林長制考核內(nèi)容，對舉報獎勵工作成效突出的，予以表揚，并酌情給予加分。

第六章? 附則

第二十三條? 本辦法由柳北區(qū)自然資源局負責(zé)解釋。

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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附件：1.違法違規(guī)野外用火舉報受理單（參考）

2.違法違規(guī)野外用火舉報獎勵獎金審批單（參考）

附件1

違法違規(guī)野外用火舉報受理單（參考）

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編號：XX年第?? 號???????????? 時間：??? 年? 月? 日

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附件2

違法違規(guī)野外用火舉報獎勵獎金審批單（參考）

xx年第? 號

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