按照《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)劃》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢新要求，深入貫徹市委市政府有關(guān)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

為加強(qiáng)和改善市本級土地宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控管理，深入推進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，做好我市“四大突破攻堅(jiān)戰(zhàn)”要素保障工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合市國土空間總體規(guī)劃、城市建設(shè)計(jì)劃、2023年市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目等相關(guān)規(guī)劃及計(jì)劃，參考我市近三年國有建設(shè)用地供應(yīng)情況，立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市功能和保障民生需求三大任務(wù)，編制2023年市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

柳州市本級2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的范圍包括城中區(qū)、魚峰區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、柳江區(qū)和柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）。

二、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)“4·27”重要講話和對廣西、柳州工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

（二）編制基本原則

1.強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，節(jié)約集約利用土地。堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，繼續(xù)加大市區(qū)批而未供土地消化利用和存量盤活挖潛力度，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市更新，采取有效措施大力提高土地利用效率和效益，有序促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用。

2.科學(xué)合理配置資源要素，保障重要產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，優(yōu)先保障列入城市建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目、自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目等各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，同時(shí)結(jié)合各城區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各相關(guān)部門提出的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極做好工礦倉儲(chǔ)等各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交通設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，支持有利于產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目建設(shè)用地，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，單列租賃住房用地計(jì)劃，做好保障性租賃住房用地保障工作。同時(shí)結(jié)合我市近三年住宅用地供應(yīng)情況和存量住宅用地分布情況，統(tǒng)籌推進(jìn)各城區(qū)城市更新項(xiàng)目，合理確定我市本級住宅用地供應(yīng)總量和布局。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2023年度我市本級國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總面積為46056畝。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2023年度我市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地362畝，居住用地3803畝（其中保障性租賃住房用地11畝），工業(yè)、倉儲(chǔ)用地7668畝，交通運(yùn)輸用地18372畝，公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地15468畝，特殊用地383畝。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

2023年度我市市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，城中區(qū)1703畝，柳南區(qū)3645畝，柳北區(qū)3099畝、魚峰區(qū)17158畝，柳江區(qū)8981畝，柳東新區(qū)7502畝，陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）3968畝。

四、政策導(dǎo)向

（一）全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)調(diào)控要求，結(jié)合近三年商品房用地供應(yīng)情況和當(dāng)前商品住宅去化周期，合理確定住房用地的供應(yīng)規(guī)模和布局。進(jìn)一步優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足保障性租賃住房項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。堅(jiān)持節(jié)約集約用地政策，鼓勵(lì)盤活利用存量建設(shè)用地，建立低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索建立園區(qū)“畝均效益”綜合評價(jià)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)我市土地利用效能提升，推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化土地資源要素市場配置改革。堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)、倉儲(chǔ)用地招拍掛出讓制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地使用權(quán)公開出讓的范圍，發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用。

（四）進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)我市城市更新工作，鼓勵(lì)市場主體參與城市改造，提升城市現(xiàn)代化水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目的用地供應(yīng)，進(jìn)一步完善城市功能，切實(shí)改善民生，為城市發(fā)展提供合理空間。

五、計(jì)劃實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，盡快做好實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃涉及的招商推介、產(chǎn)業(yè)政策等基礎(chǔ)工作，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。各城區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各市屬集團(tuán)公司要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅(jiān)持以供地為導(dǎo)向，結(jié)合項(xiàng)目輕、重、緩、急，優(yōu)化資金配置，加快完成完整宗地征地拆遷任務(wù)，以盡快完成土地供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，加快資金回籠。繼續(xù)將工礦倉儲(chǔ)用地供應(yīng)情況、居住用地征拆情況與城區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）年度考核掛鉤，強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)。

（二）科學(xué)有序推進(jìn)土地供應(yīng)。根據(jù)我市土地市場情況，結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目等各類用地需求，提前做好用地需求分析預(yù)判，及時(shí)做好市場跟蹤、分析，適時(shí)調(diào)整用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，達(dá)到穩(wěn)定市場預(yù)期目的。堅(jiān)持以供定儲(chǔ)，提升我市土地儲(chǔ)備能力，科學(xué)合理有序安排土地供應(yīng)。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃的指導(dǎo)性和實(shí)施的有效性，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地全程管理，依托自然資源部土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對建設(shè)用地開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)巡查，完善土地供后跟蹤監(jiān)管措施，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實(shí)提升我市土地集約利用水平。構(gòu)建節(jié)約用地長效機(jī)制，建立健全土地供應(yīng)監(jiān)督制度，對建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

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附件：

??????2023年柳州市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

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