一、項(xiàng)目編號(hào)：LZZC2021-G3-050015-GXCD

二、項(xiàng)目名稱：智慧殘聯(lián)信息化建設(shè)項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴 人：嘉興領(lǐng)輝科技有限公司

地 址：浙江省嘉興市金穗路79號(hào)科創(chuàng)中心11-205

被投訴人：廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司

地 址：柳州市柳北區(qū)白沙路3號(hào)之一金瑞國(guó)際9層

相關(guān)供應(yīng)商：無(wú)

地 址：無(wú)

當(dāng) 事 人：1、嘉興領(lǐng)輝科技有限公司 2、廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司 3、柳州市柳北區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

地 址：1、浙江省嘉興市金穗路79號(hào)科創(chuàng)中心11-205 2、柳州市柳北區(qū)白沙路3號(hào)之一金瑞國(guó)際9層 3、柳州市廣雅路22號(hào)??

四、基本情況

??本機(jī)關(guān)于2021年4月25日收到嘉興領(lǐng)輝科技有限公司快遞方式交來(lái)的關(guān)于《智慧殘聯(lián)信息化建設(shè)項(xiàng)目》（項(xiàng)目編號(hào)：LZZC2021-G3-050015-GXCD）的投訴書,根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)審查該投訴書后，于2021年4月28日郵寄方式要求投訴人進(jìn)行補(bǔ)正，于2021年5月8日收到相關(guān)補(bǔ)正材料。投訴人于2021年3月30日向該項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司提出質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)于2021年4月9日回復(fù)其質(zhì)疑，投訴人對(duì)質(zhì)疑回復(fù)不滿意，在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出政府采購(gòu)?fù)对V。該投訴書投訴廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司。2021年4月25日該項(xiàng)目已經(jīng)開標(biāo)，投訴人未參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)就投訴事項(xiàng)組織該項(xiàng)目原評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件中明確名稱的軟件著作權(quán)進(jìn)行論證，經(jīng)依法審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
投訴事項(xiàng)：投訴人對(duì)廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑回復(fù)的第5點(diǎn)的答復(fù)不滿意，請(qǐng)求刪除該內(nèi)容。事項(xiàng)為：“投訴人對(duì)招標(biāo)文件中第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的‘6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的所有內(nèi)容’以確定項(xiàng)目名稱的軟件著作權(quán)作為評(píng)分內(nèi)容,存在明顯排他性。”

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)： 經(jīng)查，招標(biāo)文件中第四章評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的“6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，……為了項(xiàng)目實(shí)施有所保障，提供相應(yīng)服務(wù)技術(shù)內(nèi)容的軟件著作權(quán)證書：……”。就提供相應(yīng)服務(wù)技術(shù)的軟件著作權(quán)證書內(nèi)容，本機(jī)關(guān)于2021年5月27日，組織該項(xiàng)目原評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件中的軟件著作權(quán)進(jìn)行論證，結(jié)論如下：“本項(xiàng)目該評(píng)審因素未涉及專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商規(guī)定。政府采購(gòu)鼓勵(lì)創(chuàng)新，著作權(quán)僅做為加分條件，并沒有作為資格條件設(shè)置，沒有限制和排斥潛在供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。而且軟件著作權(quán)允許重名，并不像專利，是唯一所屬名字。凡提供與本項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)技術(shù)內(nèi)容的軟件著作權(quán)證書，評(píng)審專家均予以認(rèn)可，不存在多一字或少一字不予認(rèn)可問(wèn)題。”
綜上，投訴事項(xiàng)不成立。
另外，在審查本項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：
（1）、廣西誠(chéng)度項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布智慧殘聯(lián)信息化建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：LZZC2021-G3-050015-GXCD）更正公告（二）于2021年4月12發(fā)布，競(jìng)標(biāo)截止時(shí)間為2021年4月25日，未按要求順延15日提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第二十七條規(guī)定。
（2）、招標(biāo)文件中第四章第7條.資信業(yè)績(jī)分（1）投標(biāo)人同時(shí)具有AAA級(jí)信用證書，AAA級(jí)資信等級(jí)證書，AAA級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位書，AAA級(jí)重合同守信用證書，AAA級(jí)質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)證書。將此類證書列為評(píng)分因素，屬于變相地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限和規(guī)模條件作為評(píng)審因素，構(gòu)成了對(duì)新成立企業(yè)和中小微企業(yè)差別待遇或歧視待遇。違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第十七條規(guī)定。
（3）、招標(biāo)文件中第四章第7條.資信業(yè)績(jī)分（3）、（4）編制招標(biāo)文件未做到細(xì)化量化。違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）第五十五條第三款規(guī)定。
2、處理結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)—政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條（一）的規(guī)定。本機(jī)關(guān)做出如下處理決定：
投訴事項(xiàng)不成立，但在審查招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)存在的其他問(wèn)題，責(zé)令采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

六、其他補(bǔ)充事宜

?? 投訴人及被投訴人如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向柳州市財(cái)政局或柳北區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定送達(dá)之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

柳州市柳北區(qū)財(cái)政局
2021年06月01日