柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

2021年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

2021年上半年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，緊緊圍繞上級總體安排部署及工作任務(wù)，在強化日常管控的基礎(chǔ)上，著重突破重難點，打造亮點，積極探索城市管理長效機制，為達(dá)成全年工作目標(biāo)加壓奮進(jìn)。

一、2021年上半年工作情況

2021年上半年，共立案3167起，結(jié)案1691起，處罰金額135.8萬元。違法建設(shè)立案863起，立案面積31.15萬平方米，拆除違法建設(shè)1112處，拆除面積18.41萬平方米。上半年具體工作情況如下：

（一）黨建驅(qū)動，先鋒帶頭，示范引領(lǐng)成效明顯。

突出黨建引領(lǐng)，以“黨建+”模式促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。推廣“黨建+業(yè)務(wù)”模式，成立“門前三包”黨員宣講隊，設(shè)立黨員先鋒服務(wù)崗，讓黨員干部在主動履職擔(dān)責(zé)上走在前頭，并吸納“門前三包”經(jīng)營商戶黨員代表當(dāng)好表率，主動配合，規(guī)范經(jīng)營，黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；推行“黨建+服務(wù)”模式，以“四聯(lián)雙報到”為活動載體，結(jié)合“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”活動，上半年共開展“我為群眾辦實事”81件，推動了城市管理職能延伸到社區(qū)基層為民服務(wù)第一線；推進(jìn)“黨建+學(xué)習(xí)”模式，以豐富的學(xué)習(xí)形式，強化紅色引擎，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。上半年共開展黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)19個，開展黨史故事大家講、黨史知識大家答、紅色歌曲大家唱、重溫入黨誓詞、講一堂黨史專題黨課等各類學(xué)習(xí)教育活動25場，并在柳北區(qū)“黨史知識大家答”知識競賽中獲二等獎。4月30日組織全局黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子以及“門前三包”商戶黨員代表參觀柳江區(qū)成團(tuán)會議舊址，重溫紅色記憶，夯實思想根基。

（二）全面覆蓋，強力整治，市容市貌明顯提升

一是嚴(yán)抓創(chuàng)城固衛(wèi)重點。由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機關(guān)下沉路段，網(wǎng)格化全覆蓋巡查檢查，全力攻堅。聚焦問題清單，積極與街道辦、社區(qū)就轄區(qū)內(nèi)私設(shè)菜地、違章搭建、違規(guī)養(yǎng)雞、門面跨坎經(jīng)營等問題溝通協(xié)調(diào)，切實開展各項整改工作。上半年共處理督衛(wèi)整改單125單，拆除違章搭棚60余處，面積約500余㎡，清理菜地50余塊，面積約5000㎡，有力促進(jìn)了市容環(huán)境提升。

二是打造“門前三包”亮點。起草制定新的工作方案，吸納更多相關(guān)職能部門參與，形成“共同參與、共同監(jiān)督、共同發(fā)力”的“三共”局面；全面開展沿街責(zé)任單位基礎(chǔ)信息普查采集工作，聯(lián)合相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)所有沿街店面逐店摸底排查，收集基本信息、門面狀態(tài)、聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)與落實“門前三包”工作的意見建議，完善信息數(shù)據(jù)檔案，為下一步工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。同時，建立完善的網(wǎng)格化管理體系，明確相關(guān)網(wǎng)格員和責(zé)任，以點帶面，全面推進(jìn)相關(guān)工作，并以城管委名義組織各鎮(zhèn)、街道辦成立“黨員宣講隊”，每月至少開展一次宣講活動。上半年共普查登記沿街店面基礎(chǔ)信息3755家，開展“門前三包”宣講活動21次，發(fā)放宣傳資料1000余份，推動了“門前三包”工作開展。

三是攻克市容管理難點。針對違規(guī)現(xiàn)象高發(fā)、市民投訴頻發(fā)地點，實行定崗定人定責(zé)監(jiān)控，并在每條嚴(yán)限路段設(shè)立黨員先鋒模范崗，將嚴(yán)限路段監(jiān)管責(zé)任下到每位黨員，實行高強度巡查監(jiān)控，形成執(zhí)法隊員守“點”、機動分隊巡“線”、市容中隊控“面”的點線面分片包干網(wǎng)格化模式。同時，充分利用數(shù)管平臺作用，利用高清探頭，對重要執(zhí)法路段進(jìn)行全方位監(jiān)控，爭取提前發(fā)現(xiàn)問題提前處理，在源頭上解決問題。上半年，共出動執(zhí)法人員680人次、執(zhí)法車輛155車次，開展各項市容整治行動60余次，機動車下發(fā)違法停車處理通知書5245份，接收處理779起，共處罰金11.69萬元，拖移違停非機動車504車次，接受處理336車次，共處罰金6720元；一般程序案件立案300起、結(jié)案300起、共處罰金18.97萬元，簡易程序案件立案1596起、結(jié)案666起、共處罰金9.91萬元；柳北區(qū)數(shù)管平臺共受理各類城市管理案件16061件，處置16061件，結(jié)案率100%，按期結(jié)案率達(dá)到99.99%。在上半年四城區(qū)數(shù)字城管考核中，一月排名第一，二月第一，三月第二，四月第二，一季度排名第一。

（三）消除存量，嚴(yán)控增量，違建現(xiàn)象顯著遏制

一是強化“無違建社區(qū)”管控工作。通過全面深化柳北區(qū)違法建設(shè)治理“街長”“村主任”制，進(jìn)一步整合多部門力量，提高及時發(fā)現(xiàn)、上報并處理違法建設(shè)效率，將查控重心前移，快速清理整治違建，形成系統(tǒng)性網(wǎng)格化的違法建設(shè)治理工作格局。上半年，“無違建社區(qū)”管控工作共拆除違法建設(shè)102處，面積為2382.96㎡，查封新增違法建設(shè)3處，推動了2021年“無違建社區(qū)”管控目標(biāo)任務(wù)工作有序開展。

二是加快“兩高兩道”鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署指導(dǎo)，成立專項小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊前線指導(dǎo)，結(jié)合“三清三拆”工作，開展清理村莊垃圾、亂堆亂放，處理私搭亂建、違法違規(guī)廣告、違章建筑和殘垣斷壁等拆除整治工作，取得了顯著的成效。上半年，“兩高兩道”專項整治工作總計拆除501處違建，總拆除面積為57543.36㎡。其中，黃土村區(qū)域內(nèi)拆除265處，面積為32378㎡；青茅村區(qū)域內(nèi)拆除236處，面積為25165.36㎡；清理違規(guī)堆放集裝箱105個，清理建筑垃圾共計28771.68m3，拆除違規(guī)廣告牌招牌163處，保障了鐵路運輸安全，推進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。

三是實施新增農(nóng)村亂占耕地違法建設(shè)快速處置工作。充分利用群眾舉報、“街長”“村主任”巡查發(fā)現(xiàn)、衛(wèi)星遙感圖斑監(jiān)測、媒體曝光等手段，及時發(fā)現(xiàn)和制止，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，從源頭上防控，高位推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。上半年，共落實快速處置工作拆除新增農(nóng)村亂占耕地建房10處，拆除面積為1918.28㎡，進(jìn)一步遏制了新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。

四是清理整治重點工程項目。圍繞柳北區(qū)重點工程、重點項目，未雨綢繆，提前介入，積極協(xié)調(diào)各部門開展存量違法建設(shè)查處及清理工作。上半年，對三合大道西段項目、香蘭居住配套項目、香蘭基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施項目、五建公司危舊房改造等進(jìn)行了強制拆除，面積為1.13萬㎡。上半年項目類立案共117起，查處面積約13.23萬㎡，項目類自拆278處，面積21.10萬㎡；強拆2處，面積166.75㎡，保障了重點項目順利推進(jìn)。

（四）部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理穩(wěn)步開展

一是強化工地監(jiān)管與揚塵綜合治理。聯(lián)合交警、公安人員組成揚塵聯(lián)合執(zhí)法小組，開啟“白+黑”不定時段、不分晝夜的工地?fù)P塵防控模式，并靈活開展各類建筑工地及道路污染等專項整治行動，強化施工現(xiàn)場及建筑垃圾運輸管控，加強露天采石場等場地的檢查與處罰力度，有效遏制揚塵污染違法違規(guī)行為。同時，加強對施工現(xiàn)場的施工管理，對轄區(qū)所有建筑施工工地全面督促、檢查。上半年，共出動執(zhí)法人員3600人次，執(zhí)法車輛900臺次，立案631起，罰款金額102.65萬元。

二是加大“五車”整治力度。每月聯(lián)合北部交警在沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)沙塘君武路口等“五車”問題多發(fā)路段進(jìn)行設(shè)卡整治，并持續(xù)開展全市統(tǒng)一整治行動，將整治范圍與整治時間不斷擴大，將整治重點從主干道向小街巷延伸，嚴(yán)厲打擊“五車”亂象。上半年，共出動執(zhí)法人員1273人次、執(zhí)法車輛395臺次，進(jìn)行集中整治87次，送入市局專用停車場的違法“五車”640輛，處罰金額4.27萬元，已銷毀到期的三輪車共74輛，正在公示的三輪車共306輛。在上半年四城區(qū)“五車”整治案件處置情況考核中，1-3月均排名第一，4月第三。

（五）主動宣傳，有效引導(dǎo)，執(zhí)法氛圍和諧穩(wěn)定

一是注重新聞媒體宣傳。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，加大宣傳城市管理執(zhí)法工作，為爭取人民群眾理解、支持執(zhí)法工作奠定良好基礎(chǔ)，營造良好的執(zhí)法氛圍。上半年，共發(fā)布宣傳報道225篇。其中，在國家人民網(wǎng)發(fā)布1篇，在自治區(qū)級媒體發(fā)布1篇，在柳州市各大紙質(zhì)媒體、公眾號、網(wǎng)站等發(fā)布223篇。

二是注重專項活動宣傳。每月定期到小區(qū)內(nèi)設(shè)置違法建設(shè)專項宣傳咨詢服務(wù)點，現(xiàn)場解答當(dāng)事人提出的相關(guān)違建問題，并主動入戶宣傳動員，盡力爭取人民群眾的理解和支持，化解與管理相對人的矛盾；每月定期組織“門前三包”宣講隊伍在轄區(qū)沿街門店進(jìn)行法律法規(guī)及政策宣傳，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料，倡議居民群眾共同參與城市建設(shè)管理。上半年，共開展違建專項宣傳活動12次，結(jié)合“法律六進(jìn)”、“3·19城市管理日”等活動、節(jié)日開展宣傳活動3次，以宣傳橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳手冊等多種方式進(jìn)行普法宣傳。

（六）深入檢查，積極預(yù)防，安全生產(chǎn)深入人心

一是加強轄區(qū)燃?xì)獍踩芾怼?/span>采取定人定崗模式，積極開展燃?xì)庋膊榕挪楣ぷ鳎⒔⑾嚓P(guān)工作臺賬，由專人負(fù)責(zé)管理。同時，主動聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法燃?xì)獾拇驌袅Χ取Ｉ习肽辏渤鰟訄?zhí)法人員227人次，檢查銷售燃?xì)饨?jīng)營站點424戶次。對柳北轄區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營場所共進(jìn)行75次專項巡查整治。在整治巡查過程中，查處燃?xì)膺`規(guī)類行為8起，暫扣95瓶燃?xì)夤蕖?/span>

二是開展校園周邊安全整治。針對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)上學(xué)放學(xué)高峰期，采取守點、巡線、集中整治等措施，對無證商販擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營且不聽勸阻的堅決打擊。上半年，與相關(guān)部門聯(lián)合對無證幼兒園開展專項整治，共走訪調(diào)查幼兒園24處，對門頭違規(guī)廣告招牌責(zé)令整改17處，調(diào)查涉嫌違法建設(shè)7處。

三是加大違規(guī)廣告整治力度。堅持嚴(yán)控勤拆，堅決遏制違規(guī)設(shè)置廣告亂象。上半年共計拆除違規(guī)戶外廣告、違規(guī)門頭招牌、燈箱LED、破損廣告36塊，面積約424㎡；清理“牛皮癬”廣告2.17萬處。

四是從嚴(yán)推進(jìn)防疫工作落實。慎終如始地推進(jìn)疫情防控工作，安排專人每日做好體溫檢測并做好臺賬記錄，針對國內(nèi)各省爆發(fā)本土疫情及時開展前往該地人員進(jìn)行全局梳理排查，確保不漏一人，嚴(yán)防輸入。同時有序推進(jìn)疫苗接種工作。上半年，共開展疫情排查3次，疫苗完成第一劑接種56人，完成兩針接種218人。

（七）多措并舉，規(guī)范管理，依法行政扎實推進(jìn)

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化規(guī)范化。研究制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案，由法規(guī)科牽頭組織進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上半年共開展了關(guān)于《簡易程序執(zhí)法流程》、《違法案件的種類及城市管理領(lǐng)域違法行為的構(gòu)成要件》、《查處違法行為的基本要求》等各項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)8次。先后派員前往市局跟班學(xué)習(xí)，組織科室中隊骨干赴桂林、南寧考察學(xué)習(xí)，為提升城市管理水平、提升執(zhí)法效能打下了堅實基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)執(zhí)法三項制度縱深發(fā)展。全面落實行政執(zhí)法公示及信用修復(fù)，上半年共計報送公示案件464條，修復(fù)企業(yè)信用信息5起；深入推行行政執(zhí)法全過程記錄，進(jìn)一步規(guī)范全過程記錄程序、執(zhí)法文字記錄，完善執(zhí)法音像記錄，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，上半年組織召開集體討論案件129件、聽證案件7件，重大案件集體討論率維持百分之百，對一體化平臺案件審核評查4000余起，均做到了及時審核，及時修正。

三是加大城市管理執(zhí)法督察力度。進(jìn)一步完善督察機制，重新修訂了請銷假管理辦法、違反紀(jì)律問責(zé)制度與督察考核制度，促進(jìn)督察工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道；加大市容督察力度，對轄區(qū)內(nèi)管理嚴(yán)禁區(qū)、限制區(qū)、規(guī)范區(qū)路段巡察，及時通報市容違章案件與執(zhí)法隊員違紀(jì)行為，責(zé)令整改；加大隊容風(fēng)紀(jì)督察與教育整頓，日常采取明察暗訪的形式，對執(zhí)法隊員在崗在位、隊容風(fēng)紀(jì)遵守及執(zhí)法作為等情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題立即通報整改，并定期組織違紀(jì)隊員進(jìn)行教育、提醒、警示、誡勉談話，重新學(xué)習(xí)考評量化計分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)明紀(jì)律，端正作風(fēng)。上半年，共計下發(fā)各類違紀(jì)、表揚通報24份。

??二、2021年下半年工作計劃

（一）圍繞目標(biāo)，緊盯重點，推動市容市貌全面提升

一是全力抓好市容市貌管理。圍繞2021年工作目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為引領(lǐng)，大力開展專項環(huán)境整治。打造工作亮點，重點抓好“門前三包”責(zé)任制落實到位；攻克工作難點，采取多項手段加大對人行道違停打擊力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時增設(shè)交通隔離設(shè)施和警示標(biāo)識，堅決遏制人行道違停現(xiàn)象。

二是持續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢。堅決守住違法建設(shè)零增長的工作底線，圍繞“零增量、減存量”目標(biāo)，持續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)存量違法建設(shè)的查處力度，并做好分類處置工作。重點鞏固“無違建社區(qū)”創(chuàng)建成果，并抓好農(nóng)村亂占耕地建房、“兩高兩道”沿線周邊違建查處工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力鄉(xiāng)村振興。

三是全面加強揚塵污染防治。堅決落實上級關(guān)于大氣污染防治工作精神，持續(xù)鞏固道路揚塵治理工作成效，將工作重心轉(zhuǎn)移到建筑施工工地?fù)P塵治理上，加強工地巡查監(jiān)管，督促落實統(tǒng)一設(shè)置圍擋，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是持續(xù)抓好違法“五車”整治。分時段，分區(qū)域開展疏導(dǎo)式整治，形成疏導(dǎo)為主、執(zhí)法為輔的整治模式，持續(xù)抓好常態(tài)化管理，并將執(zhí)法范圍擴大，陣地從城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移，對“五車”問題多發(fā)路段進(jìn)行設(shè)卡整治，對無牌無證三輪車上路現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

五是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)帶隊責(zé)任，定期組織安全隱患排查檢查，重點加強職責(zé)范圍內(nèi)煙花爆竹“打非”、燃?xì)獍踩我约盁o證照占道經(jīng)營查處工作。始終毫不松懈、慎終如始地抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅決守護(hù)人民群眾的生命健康。

（二）主動作為，多措并舉，助力城市管理水平全面提升

一是充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。在主動發(fā)現(xiàn)、及時派遣、跟蹤督辦的基礎(chǔ)上，重點提高案件分析研判能力和綜合指揮協(xié)調(diào)能力，力求破解反復(fù)發(fā)案和推諉扯皮問題。

二是持續(xù)強化監(jiān)督檢查作用。在隊容風(fēng)紀(jì)、案件評查、市容巡查督察的基礎(chǔ)上，以明察暗訪的方式，加強對執(zhí)法效率與案件處置結(jié)果的督察。對嚴(yán)重影響案件處置時效、部分案件處置交了罰款就“不管不顧”導(dǎo)致出現(xiàn)多次反彈的問題，采取積極談話、限時改正、再三檢查、嚴(yán)厲處罰的方式，強化執(zhí)法人員的責(zé)任意識和執(zhí)行意識。

三是充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。踐行“721”工作法，變被動管理為主動服務(wù)，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，爭取群眾理解支持。利用路面巡查契機向市民面對面宣傳、發(fā)放資料，利用社區(qū)入戶調(diào)查契機設(shè)置宣傳服務(wù)點，為市民解答疑問、發(fā)放宣傳手冊，利用傳統(tǒng)紙媒、網(wǎng)絡(luò)平臺及時宣傳報道城市管理工作政策法規(guī)與工作動態(tài)，及時向市民普及城市管理工作知識，提高市民城市管理工作知曉度、認(rèn)可度、滿意度與參與度。

（三）加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造本領(lǐng)過硬執(zhí)法隊伍

在落實常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的同時，針對執(zhí)法業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，制定針對性的專項培訓(xùn)，補齊業(yè)務(wù)短板，并充分發(fā)揮律師駐隊作用，及時咨詢求助規(guī)范指導(dǎo)。同時，根據(jù)實際情況，派遣隊員到相關(guān)領(lǐng)域部門跟班學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗與做法，為全面提升我局城市管理水平汲取經(jīng)驗。

（四）全面從嚴(yán)，夯實基礎(chǔ)，提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量

一是加強思想政治教育。堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強政治理論武裝。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育這條主線，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆五中全會精神與黨史知識，不斷堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)“三會一課”、“黨員活動日”，將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，并結(jié)合建黨100周年，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，活化教育載體,全面提升黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)。

二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“懲治防”有機結(jié)合，進(jìn)一步深化聯(lián)動“三個責(zé)任”一體推進(jìn)“三不”試點工作，并將“三不”一體推進(jìn)理念貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程。引導(dǎo)黨員干部對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不斷凈化思想、規(guī)范行為，讓紀(jì)律成為自律，養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。同時，持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險排查，針對存在的廉政風(fēng)險點，制定有效的防范措施，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部職工堅持動真格和零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三是強化“黨建+”工作理念。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，樹立黨的工作與執(zhí)法業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的工作理念，自覺將黨建工作融入執(zhí)法業(yè)務(wù)工作全過程，為推進(jìn)城市管理工作再提升提供堅強有力的組織保證。