柳北區(qū)人民政府2021年工作總結(jié)

和2022年工作計(jì)劃

柳北區(qū)人民政府

（2021年11月12日）

2021年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，柳北區(qū)把握機(jī)遇、篤定前行，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中更加堅(jiān)定、更加穩(wěn)健，“十四五”規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)起步，奮力打造“實(shí)力、活力、美麗、幸福”四個(gè)柳北，為建設(shè)廣西綜合實(shí)力最強(qiáng)城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將柳北區(qū)人民政府2021年工作情況和2022年工作計(jì)劃總結(jié)如下。

一、2021年工作開展情況

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)位居全市前列。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)713.88億元，同比增長(zhǎng)5.5%，兩年平均增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)總量在廣西各縣區(qū)中排名前列，繼續(xù)位居全市第一。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，達(dá)2.3萬美元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1257億元，同比增長(zhǎng)10.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)148.6億元，同比增長(zhǎng)8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.5億元，同比增長(zhǎng)5%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.5%和11%，達(dá)46917元和22232元。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.5:57.8:40.7。工業(yè)主體地位進(jìn)一步鞏固。錨定“1+1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)旅游裝備制造、裝配式建筑、現(xiàn)代服裝、金屬深加工及循環(huán)利用、汽車機(jī)械零部件加工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柳北工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積突破一萬畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房面積突破24萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)112家。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值和規(guī)上企業(yè)數(shù)量，位居全市各縣區(qū)前列。生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。歐陽(yáng)嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、新紅衛(wèi)鋼材市場(chǎng)和家居建材生活廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)。地王國(guó)際財(cái)富中心、保利商業(yè)廣場(chǎng)、勝利綜合商圈人氣不斷積聚，廣雅新街市等17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造。轄區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)309家。“幸福柳北·樂享生活”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)效果顯著。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食面積穩(wěn)定在3.5萬畝，生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，建成大仙村富硒優(yōu)質(zhì)稻核心示范基地，打造香蘭農(nóng)園自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和景江花卉種植基地。

（二）高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。成功培育2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，“柳北智造2025”眾創(chuàng)空間和白露工業(yè)園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。柳鋼集團(tuán)獲評(píng)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破39家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚合高端技術(shù)36項(xiàng)。市區(qū)共建推動(dòng)廣西旅游裝備創(chuàng)新研究院和柳北區(qū)科創(chuàng)大廈建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”，工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”，陽(yáng)蕊明船用鋼板智能加工制造項(xiàng)目獲得首張?jiān)S可證。依申請(qǐng)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理提速78.36%。150項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”，27項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落地，逐步推廣“一件事一次辦”套餐服務(wù)。招商引資成果豐碩。“三企入桂”協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率綜合排名全市第二。“行企助力升級(jí)轉(zhuǎn)型”活動(dòng)簽約112.47億元。通過“一把手招商”、“以商招商”模式，引進(jìn)361度服裝產(chǎn)業(yè)基地、三角洲節(jié)能墻體制造、豪山科技詩(shī)宿太空艙等重大項(xiàng)目，與世界500強(qiáng)企業(yè)三一重工簽訂廣西裝配式裝備機(jī)械智能制造合作協(xié)議。

（三）文明城市和生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)雙進(jìn)步。城市更新步伐加快。全市首個(gè)城中村改造項(xiàng)目白沙村改造進(jìn)入決勝階段，成為市區(qū)新的生態(tài)宜居片區(qū)、商業(yè)文化中心和旅游景觀地帶。白露村、馬廠村城中村改造順利推進(jìn)，鷓鴣江村、香蘭村城中村改造如期啟動(dòng)，商品房和安置房同步同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。紅衛(wèi)倉(cāng)及周邊片區(qū)、鷓鴣江鳳凰巷等舊城改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。老舊廠區(qū)動(dòng)遷基本完成，實(shí)現(xiàn)柳化“退城入園”、柳電關(guān)停。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市及國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完成雅儒路汪家巷等2條小街巷提升改造，對(duì)74個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行“三供一業(yè)”改造，惠及群眾1.8萬戶。農(nóng)村人居環(huán)境提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造長(zhǎng)塘西流村、白露園藝村等3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，完成72個(gè)基本整治型村莊“三清三拆”和2個(gè)行政村農(nóng)房風(fēng)貌塑造工作。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成3個(gè)村級(jí)污水處理站。“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”模式全面推行，農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)和無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率95%以上。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全區(qū)文明村鎮(zhèn)占比達(dá)73.7%。生態(tài)保護(hù)力度加大。全面貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，單位GDP能耗下降5%以上。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”。堅(jiān)決打好打贏“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格推行煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理整治。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié)銷號(hào)。常態(tài)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房、違法用地、違法建設(shè)問題。轄區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)水循環(huán)利用率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)提高。

(四)城區(qū)人民獲得感安全感穩(wěn)步提升。全力做好疫情常態(tài)化防控。持續(xù)強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和疫苗接種工作。構(gòu)筑強(qiáng)大免疫屏障，轄區(qū)全程免疫接種人數(shù)突破37萬人，疫苗接種率在全市排名靠前。完善疫情防控應(yīng)急機(jī)制，成立大規(guī)模核酸檢測(cè)專班，設(shè)置核酸采樣點(diǎn)118個(gè)，建立發(fā)熱哨點(diǎn)診室12個(gè)。通過實(shí)戰(zhàn)演練提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生用品儲(chǔ)備，不折不扣執(zhí)行境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來柳返柳人員的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和閉環(huán)管理。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，轄區(qū)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)戶17戶50人，均采取針對(duì)性幫扶措施。因地制宜安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3566.6萬元，用于基礎(chǔ)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固“兩不愁三保障”成果，保持政策扶持、資金支持、結(jié)對(duì)幫扶總體穩(wěn)定，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。提高內(nèi)生發(fā)展能力，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全盤推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。不斷推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高柳北教育的知名度和人民的認(rèn)同感。新建濱江幼兒園、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)中心幼兒園、三合小學(xué)投入使用，增加學(xué)位3240個(gè)。公辦幼兒園在園人數(shù)占比突破50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92%。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌，2021年10月，柳北區(qū)人民政府與廣西科技大學(xué)簽署合作辦學(xué)框架協(xié)議，揭牌成立“廣西科技大學(xué)幼兒園和濱江幼兒園合作辦學(xué)示范基地”，開創(chuàng)了柳北地方政府和高等院校合作辦學(xué)的先河。2021年11月，柳北區(qū)與柳州高級(jí)中學(xué)簽署合作辦學(xué)框架協(xié)議，深化初高中教育銜接，揭牌成立“柳州高級(jí)中大數(shù)據(jù)項(xiàng)目合作學(xué)校”。聯(lián)合打造柳州市景行小學(xué)柳北校區(qū)。

全方位提升人民生活品質(zhì)。財(cái)政累計(jì)投入民生資金13.92億元，支出占比達(dá)81.9%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.13萬人，失業(yè)人員再就業(yè)8429人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1859人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91.04%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。累計(jì)發(fā)放低保、特困、殘疾人等社會(huì)救助資金5035.83萬元，分配公共租賃住房137套。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部建立醫(yī)聯(lián)體。成功打造柳鋼仙源頤養(yǎng)中心中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。柳北區(qū)疾控中心及衛(wèi)監(jiān)所綜合大樓完成竣工驗(yàn)收。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快布局，開工建設(shè)躍進(jìn)等3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和百福頤養(yǎng)中心。啟用匯金毛家飯店等2個(gè)“長(zhǎng)者食堂”站點(diǎn)。文體旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，圍繞慶祝建黨一百周年，開展“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文藝活動(dòng)。在柳州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，柳北區(qū)代表隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，城區(qū)排名第二。柳北體育園建成開園，成為轄區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)健身的重要場(chǎng)所。柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，柳北區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。社會(huì)治理格局更加安定，深入推進(jìn)平安建設(shè)，成功摘掉“自治區(qū)毒品重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子，在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。扎實(shí)推進(jìn)防詐反詐工作，轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新發(fā)案件數(shù)、涉案金額數(shù)“雙降”成效明顯，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柳北召開。圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆，推行社區(qū)工作者專職化管理。食品藥品安全保障有力，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作深入開展，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。

（五）政府自身建設(shè)和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型”政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委、市政府和柳北區(qū)委的決策部署，政府重大決策邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席聽取意見，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案。堅(jiān)持開展“我為群眾辦實(shí)事”“中小企業(yè)服務(wù)月”“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，區(qū)級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完善績(jī)效管理，加強(qiáng)政府工作督查。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)入新發(fā)展階段，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：柳北區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待提速，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；營(yíng)商環(huán)境仍需改善，土地等資源要素制約日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有差距。

二、2022年工作安排

（一）全面塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大科研投入，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育更多創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為瞪羚企業(yè)。打好新產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“1+1+3”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共融。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)力。做好“傳統(tǒng)、新興、特色”三篇文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全力發(fā)展旅游裝備制造“特色產(chǎn)業(yè)”。提升高端旅游交通裝備、旅游基礎(chǔ)設(shè)施裝備、戶外旅游運(yùn)動(dòng)裝備制造能力。大力發(fā)展裝配式建筑“新興產(chǎn)業(yè)”。積極研發(fā)現(xiàn)代混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)新產(chǎn)品，有效提高工藝質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，支持柳鋼集團(tuán)“四園一城”建設(shè)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼鐵循環(huán)利用加工，加大固體廢物綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入。做強(qiáng)汽車機(jī)械零部件加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕量化、智能化汽車零部件，推動(dòng)機(jī)械零部件生產(chǎn)過程智能化提升。做優(yōu)現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園，布局時(shí)尚研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)裝展示交易、電子商務(wù)平臺(tái)等功能。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)創(chuàng)新型人才要素向城區(qū)聚集。集中力量建設(shè)廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，更好地驅(qū)動(dòng)中國(guó)—東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極謀劃柳北科創(chuàng)大廈建設(shè)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)惠政策，與國(guó)內(nèi)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司洽談合作，帶動(dòng)以人才集聚為核心的創(chuàng)新要素集聚，將柳北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代科創(chuàng)中心示范區(qū)。

（二）大力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化柳北現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。建設(shè)旅游裝備產(chǎn)品、鋼鐵物流及城市快消品、汽車后市場(chǎng)、高端建材、服裝等五大區(qū)域交易中心。優(yōu)化提升鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區(qū)、歐陽(yáng)嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園功能。加快建設(shè)桂中海迅電子商務(wù)示范園，培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，完善物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“電子商務(wù)+物流快遞”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

高水平發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向定制、體驗(yàn)、智能方向轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培育地王財(cái)富中心、保利大江郡、萬科城等商業(yè)綜合體，提升三中、白沙、勝利等片區(qū)商圈品質(zhì)，圍繞居住小區(qū)打造便民生活服務(wù)圈。完善住房市場(chǎng)體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。組織一批文旅融合特色節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)“夜市經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，刺激拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。

高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造螺螄粉產(chǎn)業(yè)原材料基地。繼續(xù)發(fā)展區(qū)級(jí)“5+2”產(chǎn)業(yè)、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)，鞏固糧食、果蔬和禽畜種養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展，擴(kuò)大“上垌米”“梳莊雞”等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。新建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建園藝—香蘭—北岸鄉(xiāng)村振興示范帶。發(fā)展農(nóng)文旅結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批具有文化底蘊(yùn)和民俗特質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（三）加快推進(jìn)生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)白露村、馬廠村、鷓鴣江村、香蘭村等城中村改造，加快推進(jìn)紅衛(wèi)倉(cāng)、勝利商貿(mào)城及周邊片區(qū)等舊城改造，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化、節(jié)約集約用地，提升城市生活功能品質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市及國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化提升城市綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主干道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工程，提升精細(xì)化管理水平，理順行政執(zhí)法體制，提高人性化執(zhí)法服務(wù)水平。

推進(jìn)以富為核心的鄉(xiāng)村振興工作。加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜力度，持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，努力開創(chuàng)一個(gè)鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的柳北鄉(xiāng)村振興新模式。加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶、低收入困難家庭、突發(fā)臨時(shí)生活困難家庭的社會(huì)救助兜底保障，確保實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上不落一戶、不漏一人。

推進(jìn)以優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展之路。無條件貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和部署要求，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加速以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降能耗、減排放、增效益，提升冶金固廢利用處置能力，擴(kuò)大礦渣微粉、透水磚等產(chǎn)能。加快金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每年消化利用廢鋼200萬噸以上。全面建立“三級(jí)三類”國(guó)土空間總體規(guī)劃體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)化山水林田系統(tǒng)治理。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（四）著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局

創(chuàng)造區(qū)域合作新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“駐點(diǎn)招商”“以商招商”新模式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入活力。利用北環(huán)高速、三柳高速、209國(guó)道、湘桂鐵路、鷓鴣江碼頭等水陸交通優(yōu)勢(shì)，依托柳鋼集團(tuán)、白露工業(yè)園區(qū)、鷓鴣江現(xiàn)代物流園的厚實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大“1+1+3”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商力度，深入開展“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)。

持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。大力配合實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與民生領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，建設(shè)鳳凰嶺大橋延長(zhǎng)線跨鐵路橋。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，加大稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸支持力度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化政企溝通渠道。

打造一流的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和群眾獲得感。營(yíng)造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境，提質(zhì)加速“放管服”改革，深化理念創(chuàng)新、流程再造、辦事體驗(yàn)，推進(jìn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，加快實(shí)現(xiàn)馬上辦、就近辦、一次辦、掌上辦。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)專班和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，建立健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合保障、對(duì)接服務(wù)柳鋼集團(tuán)等七個(gè)工作專班。樹牢“項(xiàng)目為王”的理念，緊盯項(xiàng)目策劃評(píng)估、招商簽約、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）不斷增進(jìn)民生福祉共享發(fā)展成果

推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把教育作為最大的民生工程，以促進(jìn)教育公平、提高教學(xué)質(zhì)量為主線，深入實(shí)施“十大工程”，提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)和師德師風(fēng)建設(shè)，打造一流教師隊(duì)伍。完成柳北區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、新白露中心校、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園等6所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，通過集團(tuán)化和一體化辦學(xué)，促進(jìn)初小銜接、公辦帶民辦，帶動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，打造一批特色課堂教育品牌。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，打好“免減緩返補(bǔ)”階段性政策組合拳，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。

推動(dòng)文體旅游繁榮發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，充分挖掘柳鋼工業(yè)文化、“戰(zhàn)時(shí)農(nóng)都”等人文歷史文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)及合理利用。廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善柳北體育園功能。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，支持柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園、旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園等文旅項(xiàng)目創(chuàng)新升級(jí)。鞏固廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)旅游品質(zhì)向更高水平邁進(jìn)。

提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。堅(jiān)持做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)推進(jìn)疫苗應(yīng)種盡種，保證加強(qiáng)針和3-11歲人群疫苗接種進(jìn)度，構(gòu)筑強(qiáng)大免疫屏障。盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群，落實(shí)人、物、環(huán)境同防。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。深化社區(qū)診療服務(wù)和健康服務(wù)功能，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)具有柳北特色的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

建立多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)住房保障，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房政策。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，積極構(gòu)建層次多樣、投資多元的養(yǎng)老保障體系，切實(shí)解決老齡化所帶來的社會(huì)問題。保障婦女兒童合法權(quán)益，做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。

構(gòu)建和諧有序社會(huì)治理格局。切實(shí)做好信訪、調(diào)處工作，在精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解上下功夫，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。抓好食品藥品安全監(jiān)管，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，毫不松懈打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾安全感。

（六）打造讓人民滿意政府

強(qiáng)化政治建設(shè)，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。強(qiáng)化法治思維，始終依法全面履職。加快法治政府示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。政府部門帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終保持為民情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。強(qiáng)化政府治理，始終做到務(wù)實(shí)高效。扎實(shí)開展“提質(zhì)效促落實(shí)”專題行動(dòng)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)，及時(shí)研究出臺(tái)政策措施，全力對(duì)沖疫情影響，把治理效能體現(xiàn)在發(fā)展的成效上。強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。