柳北區(qū)自然資源局

“十三五”工作總結(jié)及“十四五”工作計劃??

一、自然資源局“十三五”期間工作總結(jié)

（一）“十三五”期間，努力開創(chuàng)集約節(jié)約使用資源的新局面，柳北區(qū)榮獲全國第三屆節(jié)約集約模范縣（區(qū)）稱號。積極貫徹落實資源節(jié)約集約利用要求，積極引導(dǎo)城區(qū)政府開展多類型集約節(jié)約用地工作。通過門檻限地，謀篇布局搭平臺，優(yōu)先發(fā)展集聚區(qū)，“退城進園”盤活存量，推動土地二次開發(fā)，關(guān)注民生抓安居，率先實施“職工危舊改”工程，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策建設(shè)美麗生態(tài)新農(nóng)村等政策引導(dǎo)節(jié)約集約用地，向立體空間要土地，緩解土地緊張難題。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耕地可持續(xù)利用，提高土地資源綜合開發(fā)利用水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與土地資源節(jié)約集約和諧同步運行。2016年5月，柳北區(qū)榮獲全國第三屆節(jié)約集約模范縣（區(qū)）稱號，獲得國家獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)500畝，自治區(qū)獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)500畝，是我市在國家啟用新標(biāo)準(zhǔn)評比節(jié)約集約模范縣（區(qū)）后首個獲獎城區(qū)。

（二）“十三五”期間，完成全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣創(chuàng)建工作并成功獲得柳北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣稱號。2016年我局按照區(qū)廳關(guān)于“全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”創(chuàng)建要求，協(xié)助柳北區(qū)政府，率先將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入城區(qū)政府預(yù)算，共獲批48.48萬元（其中地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費30萬元），并明確了轄區(qū)內(nèi)33個行政村、61個社區(qū)、15個地災(zāi)隱患點的共110個群測群防信息監(jiān)測員的通訊補助費，組織匯總近五年柳北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展的有關(guān)資料裝訂成冊，于9月底上報自治區(qū)國土廳，申報柳北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣。11月24日，柳北區(qū)正式獲得全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣稱號。

（三）“十三五”期間，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕作層表土剝離利用工作，實現(xiàn)剝離與復(fù)墾“一箭雙雕”。2018年底，我局聯(lián)合國土北部分局與柳北區(qū)新中企、北城集團、軌道交通集團召開座談會，共同商討石碑坪鎮(zhèn)大仙村增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾和柳北區(qū)非農(nóng)建設(shè)占用耕作層表土剝離利用工作。與會單位一致同意加快推動大仙村增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作，并結(jié)合將該項工作與轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕作層表土剝離利用相結(jié)合，同時建立土地復(fù)墾與表土剝離工作溝通機制，為完成我區(qū)增減掛鉤復(fù)墾和績效考評工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）“十三五”期間，創(chuàng)新工作方法、嚴(yán)守耕地紅線，利用無人機低空航拍攝影開展城市周邊永久基本農(nóng)田巡查工作。降低違法用地占耕地比率，減小了被問責(zé)風(fēng)險。在城市周邊永久基本農(nóng)田劃定完成后，面對560.32公頃新劃入的基本農(nóng)田，我局大膽開拓創(chuàng)新，委托柳州市國土規(guī)劃測繪院采用高精度無人機低空航拍攝影開展城市周邊永久基本農(nóng)田巡查工作，為及時發(fā)現(xiàn)和查處違法占用基本農(nóng)田行為提供了技術(shù)保障，對今后基層國土部門開展耕地保護和基本農(nóng)田巡查工作提供了新思路、新方法，起到了很好的示范作用。

（五）“十三五”期間，推進園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)。積極推動白露工業(yè)園園區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)，并及時辦理了各項目的規(guī)劃手續(xù)，為項目的及時開工和建設(shè)提供了規(guī)劃支持，有力地助推園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

辦理了白露工業(yè)園柳州裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園一期PC生產(chǎn)基地的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，有力地保障了項目的項目一期工程的建成投產(chǎn)。一期用地面積18.3萬平方米、建筑面積3.6萬平方米的預(yù)制混凝土構(gòu)件（簡稱PC）生產(chǎn)基地不僅是柳州、河池、來賓地區(qū)第一家PC生產(chǎn)供應(yīng)基地，也是目前西南地區(qū)規(guī)模最大PC生產(chǎn)基地，它的建成投產(chǎn)將有力帶動地區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完成了白露工業(yè)園十一冶朝暉裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)項目總平方案的規(guī)劃預(yù)審工作。項目規(guī)劃用地面積11.1萬平方米、建筑面積11.1萬平方米，是廣西裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新引進的又一個大型裝配式構(gòu)件項目，它的建設(shè)將推動我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦理了白露工業(yè)園廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，有力地保障了2019年柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)。柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積3.6萬平方米，建筑面積7.2萬平方米，將建成為具備設(shè)計、生產(chǎn)、加工一體化的大型服裝產(chǎn)業(yè)園。

（六）“十三五”期間，造林綠化事業(yè)成績顯著。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，柳北區(qū)委、區(qū)政府高度重視綠色工程建設(shè)，將其作為柳北區(qū)重大工程來建設(shè)，著力打造“生態(tài)柳北”，為柳州市創(chuàng)建“廣西綠化模范城市”、“國家森林城市”，提供強有力保障。2016至2019年，柳北區(qū)共完成人工造林1690公頃，其中荒山造林及跡地更新320公頃,人工促進萌芽更新1370公頃。

（七）“十三五”期間，森林資源保護不斷加強。一是林政執(zhí)法力度增強，積極推進行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化邁步。通過開展專項打擊行動，不斷加大對盜伐、濫伐林木的違法犯罪分子的打擊力度，有效保護了森林資源。不定期地對木材加工企業(yè)進行執(zhí)法大檢查，同時舉辦相關(guān)林政法規(guī)培訓(xùn)班。增強了業(yè)主守法經(jīng)營意識。加大對收購盜伐木材加工企業(yè)的處罰力度，維護木材行業(yè)正常秩序。二是森林防火工作成績突出，在森林防火方面，通過進一步增加防火投入，狠抓防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)、半專業(yè)隊伍建設(shè)，強化野外火源管理，使森林火災(zāi)得到有效遏制。柳北區(qū)現(xiàn)有8個森林防火半專業(yè)隊，分別是沙塘林場森林防火半專業(yè)隊、鷓鴣江園藝場森林防火半專業(yè)隊、柳州市苗圃林場森林防火半專業(yè)隊、廣西農(nóng)墾國有沙塘農(nóng)場森林防火半專業(yè)隊、石碑坪鎮(zhèn)森林防火半專業(yè)隊、沙塘鎮(zhèn)森林防火半專業(yè)隊、長塘鎮(zhèn)森林防火半專業(yè)隊、白露辦森林防火半專業(yè)隊。2016—2019年，柳北區(qū)只發(fā)生一起森林火災(zāi)，沒有發(fā)生過傷亡事故，森林受害率均未突破1‰的責(zé)任指標(biāo)。三是林業(yè)有害生物防治工作穩(wěn)步推進，在林業(yè)有害生物防治方面，通過定期開展調(diào)查，及時掌握病蟲情動態(tài)和發(fā)布情報，全面完成了上級下達的林業(yè)有害生物防治任務(wù)指標(biāo)，2018年柳北區(qū)發(fā)生松材線蟲病，全區(qū)正努力消除疫情，計劃投入1000多萬，把疫情消滅完。

（八）“十三五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。一是木材經(jīng)營（加工），“十三五”期間，柳北區(qū)新增一批木材經(jīng)營（加工）企業(yè)。目前轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營（加工）企業(yè)已經(jīng)突破300家，有竹木加工基地3個，籌備建設(shè)木材加工工業(yè)園區(qū)1個，高檔紅木家具市場3家（海川市場、偉豪家具市場和金福紅木家具城）。其中產(chǎn)值超過5000萬元的企業(yè)有18家，產(chǎn)值超億的企業(yè)有3家，生產(chǎn)各種規(guī)格型號的高中密度板及細(xì)木工板。人造板年產(chǎn)量達130萬立方米。木材經(jīng)營（加工）企業(yè)主要集中在長塘鎮(zhèn)和沙塘鎮(zhèn)，集聚效應(yīng)明顯。一些企業(yè)之間形成供應(yīng)鏈，木材初加工企業(yè)供貨給深加工企業(yè)，木材深加工企業(yè)供貨給家具市場，內(nèi)部消化，一定程度上節(jié)約了運輸成本。二是花卉苗木，柳北區(qū)按照“政府搭臺、企業(yè)運作、農(nóng)民致富”的思路，投資5億多元，建設(shè)面積1萬多畝的花卉生產(chǎn)基地。基地以中高檔蘭花研發(fā)、生產(chǎn)為特色。目前基地內(nèi)實驗種植的蘭花品種已有三十余種，與基地簽約的花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)有15家，其中有4家臺灣、廣東及本地蘭花生產(chǎn)企業(yè)入駐長塘片區(qū)。外來企業(yè)帶來的技術(shù)、資金和市場，使柳州本地出產(chǎn)的花卉有機會面向國內(nèi)及海外更為廣闊的市場，大大有效提升了柳州市花卉產(chǎn)業(yè)的品牌和知名度。柳北區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)在1600畝核心示范園區(qū)的帶動輻射下，已發(fā)展至29個行政村，2000余戶花農(nóng)，75家企業(yè)、合作社及個體經(jīng)營戶，現(xiàn)有花卉苗木面積800余公頃，共有130余個品種，涵蓋了蝴蝶蘭、國蘭、景觀苗木、草花、盆景等多個品種類別。2019年花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.5億元，比2014年增加了一倍多。

（九）“十三五”期間，生態(tài)旅游發(fā)展?jié)u具規(guī)模。“十三五”期間，柳北區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展逐漸形成規(guī)模，多以鄉(xiāng)村休閑旅游為主，有君武森林公園和花果山生態(tài)園2家等級景區(qū)（國家AAA級景區(qū)、廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)），有10家具有一定規(guī)模常年正常經(jīng)營的農(nóng)莊（山莊），有12家瓜果蔬菜采摘園，主要分布在209國道沿線的長塘鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)和石碑坪鎮(zhèn)。尤其以沙塘鎮(zhèn)江灣村最為集中，花果山生態(tài)園、君武森林公園、綠緣山莊、金鼎灣漁樂中心、“戰(zhàn)時農(nóng)都”都集中在此，江灣村周邊還有沙塘農(nóng)場葡萄園、寶泉農(nóng)莊、密香園農(nóng)莊、“千畝花卉基地”、“千畝漁海”、“千畝油茶”等項目；在石碑坪鎮(zhèn)沿209國道邊還分布有錦瀑園農(nóng)莊、竹韻山莊、麒麟山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、大帽河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、觀山河漁莊（千層金露營地）等。目前，這些景區(qū)和農(nóng)莊以提供餐飲、會議、住宿服務(wù)及休閑觀光、生態(tài)果蔬采摘等旅游方式為主。

二、自然資源“十四五”工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國家糧食安全；堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，確保群眾利益不受損害。把“盡職盡責(zé)保護自然資源、節(jié)約集約利用自然資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”作為當(dāng)前和今后一個時期自然資源工作在大局中的定位。不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

柳北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐不夠快，重大項目落地難的問題依然突出。為有效服務(wù)柳北社會經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)對經(jīng)濟形勢新常態(tài)下的困難，應(yīng)牢記守土有責(zé)的監(jiān)督意識和百姓為先的服務(wù)意識，以改革創(chuàng)新為動力，立足業(yè)務(wù)根本，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，打造高效、守紀(jì)、有序的柳北自然資源隊伍。

（一）認(rèn)清當(dāng)前形勢，適應(yīng)自然資源發(fā)展新常態(tài)。2019年上半年，在柳北區(qū)黨委、政府與市自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，整合原國土資源局柳北分局、規(guī)劃局柳北分局、柳北區(qū)林業(yè)局三部門職能合并成柳北區(qū)自然資源局，并已于2019年3月18日正式掛牌成立，機構(gòu)合并后我局將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞全面落實自然資源體制機制改革和柳北區(qū)工作部署，繼續(xù)發(fā)揮政治思想過硬，工作能力過硬，工作作風(fēng)過硬的本領(lǐng)，力求在規(guī)劃引領(lǐng)、土地保障、林業(yè)管理等方面取得更大突破，為轄區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

(二)狠抓組織建設(shè)。樹立自然資源團隊新面貌。一是強化培訓(xùn)，提高能力。繼續(xù)執(zhí)行分類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)激勵等學(xué)習(xí)制度，著力提高培訓(xùn)的廣度和深度，培訓(xùn)對象面向全局工作人員，內(nèi)容要全面涵蓋政治理論、黨風(fēng)廉政、專項業(yè)務(wù)等專題，學(xué)習(xí)形式以集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座、自學(xué)、交流互動等為主，著力于切實提高干部職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平。二是健全制度，規(guī)范行為。完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、績效考評、過錯責(zé)任追究等一系列工作制度，堅持“一崗雙責(zé)”，“一案雙查”制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，用全面、系統(tǒng)、完善的制度管人、管事、管權(quán)。三是多措并舉，提升效能。提高綜合業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)一人多崗新需求;適當(dāng)進行崗位輪換，激發(fā)工作熱情;積極選推優(yōu)秀干部，通過獎勵、選拔推薦等方式，競爭上崗，充分發(fā)揮激勵機制的作用。四是監(jiān)管并重，廉潔從政。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到各項工作的方方面面，嚴(yán)抓“三個一批”，正風(fēng)肅紀(jì)，高壓反腐，為自然資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。內(nèi)部要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，以宣傳教育為主，進一步加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，不斷增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識。對外，通過廣泛告知的形式，號召更多群眾參與進監(jiān)察隊伍中來，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，利用群策群力，使違規(guī)違紀(jì)行為無處藏身。

(三)切實立足根本，促進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)新發(fā)展。一是圍繞黨的建設(shè)，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強制度建設(shè)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實“三會一課”制度，抓好廉政教育學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展黨員進社區(qū)“四聯(lián)雙報到”活動。強化監(jiān)督、落實制度，建立反腐倡廉長效機制。積極探索黨建和業(yè)務(wù)有效結(jié)合，注重職能定位，擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系。二是落實耕地保護共同責(zé)任。建立完善基本農(nóng)田各項工作臺賬，確保轄區(qū)耕地數(shù)量和基本農(nóng)田保護面積不低于上級下達的保護目標(biāo)，繼續(xù)配合市局完善基本農(nóng)田保護區(qū)界樁、保護牌建設(shè)工作。三是切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我局將繼續(xù)加強汛期日常巡查監(jiān)測，遇上強降雨等惡劣天氣，聯(lián)系各地災(zāi)監(jiān)測人加密巡查，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安。開展地災(zāi)防治宣傳工作，普及防災(zāi)避險知識。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照要求，扎實開展汛期各地災(zāi)點的巡查、群防群測等工作；繼續(xù)不斷規(guī)范對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理，加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的全程監(jiān)管。四是繼續(xù)推進村莊規(guī)劃編制工作。積極推進白露街道園藝村、小村村的村莊規(guī)劃修編工作，確保2019年度柳北區(qū)村莊規(guī)劃編制計劃任務(wù)按時完成。五是會同相關(guān)部門推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展，提前介入、主動服務(wù)園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，繼續(xù)做好規(guī)劃服務(wù)工作，大力推進園區(qū)工業(yè)項目落地建設(shè)。六是鄉(xiāng)村林果庭院經(jīng)濟促扶貧活動。牽頭組織區(qū)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和審計局等有關(guān)部門對鄉(xiāng)村林果庭院經(jīng)濟促扶貧活動種植果苗管護和成活情況進行抽查，督促各鎮(zhèn)和白露街道做好果苗成活驗收工作。七是國有林場被侵占林地回收。下一步我們要全力推進回收工作，力爭年底完成被侵占面積50%的回收量，保證柳北區(qū)績效考評不被扣分。八是林改查缺補漏糾錯。督促各鎮(zhèn)和白露街道趕超進度，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，同時區(qū)本級繼續(xù)抓好檔案核查和整理完善工作。九是林業(yè)有害生物防治。加強巡查力度，嚴(yán)格按操作規(guī)程處置松材線蟲病疫木，力爭做到發(fā)現(xiàn)一株立即處置一株；開展林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查、松材線蟲和薇甘菊有害生物兩個專項調(diào)查工作；力爭落實柳北區(qū)松材線蟲病三年防治方案經(jīng)費。十是森林資源二類調(diào)查。加強與市林業(yè)和園林局、廣西林業(yè)勘測設(shè)計院的溝通和協(xié)作，按時保質(zhì)完成二類調(diào)查工作。十一是聯(lián)合造林項目處置。將原林業(yè)局和沙塘鎮(zhèn)龍卜村、石碑坪鎮(zhèn)下陶村兩個聯(lián)合造林項目提交區(qū)政府常務(wù)會議討論，力爭年底前終止和兩個村委簽訂的租地協(xié)議，退出該兩個造林項目的經(jīng)營合作。十二是營林綠化。繼續(xù)抓好營林綠化工作，督促鷓鴣江園藝場做好千畝油茶基地的樹種整改工作。十三是繼續(xù)抓好掃黑除惡工作，繼續(xù)做好行政審批、林政執(zhí)法、森林防火、種苗管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和績效考評等常規(guī)工作。

柳北區(qū)自然資源局

2021年7月1日