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柳北政發(fā)〔2023〕11號(hào)

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柳北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)2023年度

水、大氣、土壤污染防治工作計(jì)劃的通知

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長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)機(jī)關(guān)各有關(guān)委辦局，各有關(guān)單位：

經(jīng)柳北區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計(jì)劃》、《柳北區(qū)2023年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》、《柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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附件：1.柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計(jì)劃

2.柳北區(qū)2023年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

3.柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計(jì)劃

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?????????????????? ?? ?柳州市柳北區(qū)人民政府

?????????????????? ? ?2023年08月30日

附件1

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柳北區(qū)2023年度水污染防治工作計(jì)劃

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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“人水和諧”壯美廣西的關(guān)鍵之年，為繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，切實(shí)保障我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，特制定本工作計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求和系列重要指示精神，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，突出階段性工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)，明確柳北區(qū)政府相關(guān)部門責(zé)任，統(tǒng)籌部署2023年柳北區(qū)水污染防治各項(xiàng)工作，系統(tǒng)推進(jìn)我區(qū)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)環(huán)境保障。

二、水質(zhì)目標(biāo)

2023年轄區(qū)內(nèi)國(guó)家考核斷面及自治區(qū)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，轄區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。

三、2023年度工作任務(wù)

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，廣西及柳州市柳州市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五“規(guī)劃、《2023年自治區(qū)政府工作報(bào)告》、全國(guó)及廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議等關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作部署，開展水污染防治工作，具體工作任務(wù)詳見《2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。

四、任務(wù)落實(shí)

柳北區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況和部門職責(zé)確定牽頭單位、配合單位、責(zé)任單位，落實(shí)本實(shí)施方案各項(xiàng)工作任務(wù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)的地表水、集中式飲用水、水功能區(qū)、黑臭水體治理等達(dá)到年度目標(biāo)要求。各牽頭單位和配合單位依據(jù)《2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合，形成強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)部門責(zé)任，抓好落實(shí)。區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，制定配套措施，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。柳北生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，及時(shí)向柳北區(qū)人民政府報(bào)告工作進(jìn)展。

（二）加大資金投入

要將水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)列入財(cái)政預(yù)算，加大水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入。不斷創(chuàng)新投融資模式，積極申報(bào)中央專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等，拓寬水污染防治項(xiàng)目的資金來源。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核

根據(jù)柳州市對(duì)柳北區(qū)年度考核情況，組織對(duì)工作成效突出的部門予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的予以通報(bào)批評(píng)。

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附件：2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單

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附件

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2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單

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附件2

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柳北區(qū)2023年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

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為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成自治區(qū)及柳州市下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)2023年自治區(qū)、柳州市《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)和《柳州市2023年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》，特定本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

完成柳州市下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，我區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率不低于92.7%，PM2.5年均濃度不高于31.8微克/立方米，PM10濃度年均值不高于52.0微克/立方米，穩(wěn)定消除重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建和擴(kuò)建鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、石化、現(xiàn)代煤、焦化、煤電、化工等“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。擬建、在建的高耗能項(xiàng)目按照《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）等文件要求，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。根據(jù)能耗、產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境容量等制約要素，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制和制度建設(shè)，依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

2.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，推行能源管理體系認(rèn)證。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代或熱電聯(lián)產(chǎn)供汽供熱替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局。責(zé)任單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.推進(jìn)企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，開展排查及分類治理，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵(lì)條件成熟的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中再生中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局）

（二）加快實(shí)施工業(yè)污染排放協(xié)同治理

1.推進(jìn)實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。按照工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，2023年6月底前制定、實(shí)施低VOCs替代計(jì)劃并組織實(shí)施。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料，中央、自治區(qū)企業(yè)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，大力推行綠色建材產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認(rèn)證；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志使用低VOCs含量涂料。落實(shí)低VOCs含量原輔材料監(jiān)管要求，對(duì)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；對(duì)于使用原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集措施。（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)住建局）

2.持續(xù)開展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。2023年5月底前上報(bào)簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施問題清單，2023年10月底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。持續(xù)推進(jìn)VOCs問題整改，開展已完成整改問題“回頭看”復(fù)核，確保各問題整改到位，完成下達(dá)的問題整改完成比例等指標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。全面落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019），推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造，全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點(diǎn)治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造和生物質(zhì)鍋爐綜合治理，2023年6月底前組織相關(guān)企業(yè)（單位）制定并組織實(shí)施超低排放改造計(jì)劃。鼓勵(lì)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐和自備電廠進(jìn)行超低排放改造。督促指導(dǎo)廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施超低排放改造，確保納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目100%完成并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。組織對(duì)采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測(cè)，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改，推動(dòng)達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

6.提高多污染物排放源監(jiān)管能力。

開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工信局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）

加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。認(rèn)真對(duì)照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》要求梳理完善涉VOCs和NOx重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，篩選排放量限值時(shí)排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%，納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推進(jìn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)歸真，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局）

加強(qiáng)污染源監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加快配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，石化、化工企業(yè)集中的區(qū)域，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，針對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)工信局）

（三）深化實(shí)施移動(dòng)污染源防控

1.推動(dòng)柴油貨車清潔化。2023年7月1日，實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開展車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)一致性核查，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為；督促機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求實(shí)時(shí)上傳檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)送誤差率不超過2%，正常情況下數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間不得延遲，特殊情況下出現(xiàn)延遲的不得超過5個(gè)自然日。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車排放維護(hù)示范站建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)施《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)新能源汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工信局、柳北公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.推進(jìn)油品綜合管控。開展油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)年汽油銷售量達(dá)5000噸以上以及依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號(hào)）要求開展原油成品油碼頭和油船治理工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、柳北公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。開展發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械更新調(diào)查和編碼登記工作，做到應(yīng)登盡登，確保編碼登記的工程機(jī)械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。加大非道路移動(dòng)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)抽查及排放抽測(cè)力度，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）持續(xù)實(shí)施面源精細(xì)化管控

1.加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格員管理制度，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，實(shí)行清單式責(zé)任管理。嚴(yán)格落實(shí)地方秸稈禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重點(diǎn)開展秋收春耕、甘蔗榨季期間秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，緊盯收工時(shí)、上半夜、降雨前、播種前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定專項(xiàng)工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)，依法從嚴(yán)從快處罰露天焚燒秸稈違法行為。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府，涉農(nóng)街道辦事處）

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕139號(hào)）柳州市文件要求，因地制宜推廣復(fù)制成熟的秸稈綜合利用模式，提升秸稈離田利用能力。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局）

推廣“現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)”模式，實(shí)施高效宜機(jī)化改造提升，提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化收獲水平。進(jìn)一步加大對(duì)蔗葉綜合利用項(xiàng)目引導(dǎo)支持力度。制定并組織實(shí)施榨季蔗葉離田及綜合利用實(shí)施計(jì)劃，加快培育、引進(jìn)蔗葉離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善蔗葉收儲(chǔ)運(yùn)用體系，確保蔗葉離田利用率達(dá)到30%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達(dá)到60%以上。在已開展制糖企業(yè)包干處理禁燒重點(diǎn)區(qū)域蔗葉試點(diǎn)基礎(chǔ)上選擇有效模式在全市禁燒區(qū)范圍進(jìn)行推廣應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局）

2.綜合治理揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場(chǎng)車輛沖洗管理，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場(chǎng)，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。積極推進(jìn)建成區(qū)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，城市機(jī)掃率達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)開展降塵量監(jiān)測(cè)，開展重點(diǎn)道路積塵走航監(jiān)測(cè)。優(yōu)化完善相關(guān)考核機(jī)制，建立公眾監(jiān)督機(jī)制。依托工地、道路揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)污染問題及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染全方位管控。以城市建成區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施城鄉(xiāng)裸露地面綠化，對(duì)農(nóng)村地區(qū)土路進(jìn)行硬化處理。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局。責(zé)任單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所等）

3.持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號(hào)）的要求，在市政府沒有新的文件出臺(tái)之前，根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于確定禁止燃放煙花爆竹時(shí)段、區(qū)域的通告》（柳政規(guī)〔2019〕51號(hào)）及各縣確定的禁止燃放煙花爆竹時(shí)段、區(qū)域，落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點(diǎn)時(shí)段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點(diǎn)區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強(qiáng)化執(zhí)法管控，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。全面加強(qiáng)執(zhí)法管控工作。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃限放區(qū)域和時(shí)段，創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生，對(duì)落實(shí)管控工作不力造成重污染天氣的縣（區(qū)）、新區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：柳北公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局。責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)教育局、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

4.開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)治理。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動(dòng)，重點(diǎn)檢查粉店、燒烤店、流動(dòng)攤點(diǎn)等。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施并定期維護(hù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)餐飲單位試點(diǎn)安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。推動(dòng)實(shí)施油煙凈化裝置設(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。依法嚴(yán)格管控城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)執(zhí)法局。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局,區(qū)文體廣旅局）

（五）精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣

1.提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)分析研判預(yù)測(cè)空氣環(huán)境質(zhì)量，為我市應(yīng)對(duì)污染天氣過程提供技術(shù)支持。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣變化，在污染天氣過程期間，科學(xué)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)與污染治理技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)科技局）

2.強(qiáng)化污染精細(xì)化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和離田利用、工地?fù)P塵綜合整治、餐飲油煙專項(xiàng)治理等工作。強(qiáng)化夏秋季臭氧高發(fā)季空氣質(zhì)量保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃。全年緊抓柴油貨車開展攻堅(jiān)。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：柳北公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

3.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；交界地區(qū)相關(guān)縣（區(qū)）要積極開展聯(lián)防聯(lián)控。完善“市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)大氣辦相關(guān)成員單位）

4.強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等大氣污染違法違規(guī)行為，督促相關(guān)問題整改到位。充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，督促相關(guān)企業(yè)、單位、個(gè)人及時(shí)整改到位，涉及違法的依法處罰。（牽頭單位：柳北生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)大氣辦相關(guān)成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮柳北區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的部門，柳北區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取約談、問責(zé)預(yù)警、督辦等措施確保工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要充分利用中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金政策，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域深度治理，按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加大NOx和VOCs減排類項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施，推進(jìn)涉氣主要污染物減排任務(wù)完成。要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，做好資金保障工作，提升大氣污染監(jiān)管能力，重點(diǎn)加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力設(shè)備、秸稈離田和綜合利用、污染來源解析及清單編制更新、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)測(cè)、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)設(shè)施等的支持力度。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。跟蹤市大氣辦實(shí)時(shí)發(fā)布的城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及城區(qū)空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對(duì)年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，配合市有關(guān)部門在秋冬季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)期間做好調(diào)度、小結(jié)工作。建立并完善工作調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍。

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附件：2023年柳北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)計(jì)劃表

附件

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2023年柳北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)計(jì)劃表

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附件3

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柳北區(qū)2023年度土壤污染防治工作計(jì)劃

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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年，為持續(xù)改善柳北區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量，確保年度各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，特制定實(shí)施本計(jì)劃。

一、目標(biāo)指標(biāo)

2023年，堅(jiān)持以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，對(duì)照“十四五”目標(biāo)及時(shí)序進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)柳北區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)加強(qiáng)耕地涉鎘污染源排查整治

1.開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源排查整治

根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等最新數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，更新污染源整治清單，逐一制定整治方案并限期完成整治銷號(hào)。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”工作。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局參與）

2.開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治

根據(jù)《柳北區(qū)涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查與整治工作方案》落實(shí)相關(guān)年度任務(wù)，2023年12月底前，針對(duì)周邊及下游耕地土壤污染較重的礦區(qū)，優(yōu)先完成排查任務(wù)，并報(bào)送相應(yīng)的排查情況表、整治清單、綜合整治方案。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

3.配合開展受污染耕地集中區(qū)域污染成因排查整治

配合柳州市生態(tài)環(huán)境局開展耕地土壤重金屬污染成因排查，逐步建立污染源清單；堅(jiān)持“邊查邊治、應(yīng)控盡控”，督促、指導(dǎo)已查明污染源的相關(guān)縣區(qū)采取污染源頭治理、切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條等措施，有效降低重金屬污染物對(duì)耕地土壤的影響。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等參與）

（二）強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管與污染預(yù)防

1.壓實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督責(zé)任

以2021年完成土壤污染隱患排查的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為對(duì)象，分批分行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)隱患排查“回頭看”，防止污染加重或新增污染；以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一批土壤污染隱患大、污染問題突出的企業(yè)實(shí)施綠色化改造；督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實(shí)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等相關(guān)工作，涉及設(shè)施、設(shè)備或者建（構(gòu)）筑物拆除的，督促其制定土壤污染防治工作方案并進(jìn)行備案。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局等參與）

2.嚴(yán)格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排放管理

動(dòng)態(tài)更新全口徑清單，及時(shí)增補(bǔ)新、改、擴(kuò)建企業(yè)信息和漏報(bào)企業(yè)信息。嚴(yán)格落實(shí)全口徑清單重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制要求，依照上級(jí)要求落實(shí)“等量替代”。持續(xù)深入實(shí)施重金屬減排工程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，加快淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持重有色金屬采選、冶煉、涉重金屬無機(jī)化合物工業(yè)等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色化改造和提標(biāo)改造。梳理排查以涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單。完成年度重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

3.統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位與排污許可管理

嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第27號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法將涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，對(duì)于實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)，排污許可證應(yīng)明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等。對(duì)2013年以來已獲得國(guó)家認(rèn)定重金屬減排的單位，要在其排污許可證上體現(xiàn)減排后的重金屬污染物排放總量要求，并載明削減措施、減排量，作為總量替換來源的還應(yīng)載明出讓量和出讓去向。2023年底前，對(duì)納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，全部按排污許可規(guī)定對(duì)大氣污染物中的顆粒物實(shí)行在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)住建局參與）

4.持續(xù)加強(qiáng)涉錳涉鉈污染源排查整治

開展電解錳渣庫(kù)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立問題臺(tái)賬，并開展治理。持續(xù)開展涉鉈企業(yè)排查整治，嚴(yán)防污染問題反彈。推進(jìn)重有色金屬冶煉、鋼鐵等典型涉鉈企業(yè)實(shí)施廢水治理設(shè)施除鉈升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)排放要求。將涉錳、涉鉈企業(yè)污染源排查整治情況納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查對(duì)象范圍，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局等參與）

（三）深入實(shí)施耕地分類管理

1.強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控

明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地的具體管控措施，確保農(nóng)用地安全利用率達(dá)到國(guó)家考核要求。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廣西嚴(yán)格管控類耕地用途管控工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)嚴(yán)格管控類耕地實(shí)施“前、中、后”閉環(huán)管理，原則上全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；依法推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域劃定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地糧食質(zhì)量安全監(jiān)控，抓好糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入市場(chǎng)。（柳北區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

2.加快推動(dòng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整

在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來已掌握的可食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地面積較大的區(qū)域和土壤污染狀況詳查成果數(shù)據(jù)中土壤樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)較少的區(qū)域，進(jìn)行土壤加密采樣調(diào)查與監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步精確嚴(yán)格管控類耕地分布區(qū)域及面積，推進(jìn)耕地分類管理。（柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局參與）

（四）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

1.開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估

以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，督促依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)開展關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊摸排，建立并動(dòng)態(tài)更新優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；針對(duì)清單內(nèi)地塊，按要求開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報(bào)告納入不動(dòng)產(chǎn)登記管理。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊管理，督促納入名錄的地塊責(zé)任單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程及效果評(píng)估工作，避免違規(guī)開發(fā)建設(shè)情況發(fā)生。加強(qiáng)土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促重點(diǎn)建設(shè)用地的責(zé)任單位在地塊出讓和劃撥前落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)措施（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等）。鼓勵(lì)因地制宜制定和完善建設(shè)用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監(jiān)管具體辦法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管

理要求。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)

推動(dòng)落實(shí)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，針對(duì)列入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的地塊，督促相關(guān)責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況劃定管控區(qū)域、實(shí)施土壤污染管控措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊為重點(diǎn)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查。持續(xù)推進(jìn)柳州香蘭大道西側(cè)（原海川家具市場(chǎng)及周邊道路、綠地）一號(hào)地塊（B區(qū)）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程等項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用污染阻隔、監(jiān)控自然衰減等原位風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)模式。積極引導(dǎo)綠色低碳理念貫穿土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過程，鼓勵(lì)使用綠色低碳修復(fù)材料、裝備和技術(shù)，提高土壤污染防治節(jié)能減排能力水平。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局等參與）

4.規(guī)范從業(yè)單位和個(gè)人信用管理

土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審部門按年度在其官網(wǎng)依照規(guī)定公開報(bào)告評(píng)審情況。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管，按國(guó)家相關(guān)要求組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告監(jiān)督檢查和抽查。依法將從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況，納入全國(guó)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理，將信用記錄等信息依照規(guī)定納入柳州市信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)向社會(huì)公布。鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中將從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)是否存在信用記錄、評(píng)審一次性通過率等納入對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

（五）深化我區(qū)土壤污染防治先行區(qū)工作

科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域污染地塊開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)；持續(xù)探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，加快推進(jìn)污染土壤無害化處置中心和污染土壤治理集中處理中心建設(shè)，探索污染土壤的規(guī)模化高效治理及資源化利用有效途徑；探索“環(huán)境治理+開發(fā)建設(shè)”模式，開展我市污染地塊開發(fā)利用難點(diǎn)與解決對(duì)策專項(xiàng)調(diào)研，尋求污染地塊再開發(fā)利用的安全、高效的解決辦法。強(qiáng)化土壤污染防治基金作用，加強(qiáng)項(xiàng)目挖掘和意向調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目篩查和審核。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與）

（六）扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治工作

1.持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估

積極推進(jìn)柳北區(qū)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，完成柳北區(qū)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及地下水污染防治區(qū)劃分項(xiàng)目，建立分級(jí)分類的地下水環(huán)境管理體系。開展柳北區(qū)垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目，基本掌握垃圾填埋場(chǎng)及周邊地下水環(huán)境狀況。按要求開展地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度評(píng)估和地下水環(huán)境質(zhì)量考核，針對(duì)人為因素導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)的考核點(diǎn)位編制水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持（改善）方案并采取相應(yīng)措施。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

2.配合開展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)

按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，配合完成我區(qū)化工園區(qū)類別劃分，督促一類園區(qū)實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施；針對(duì)存在地下水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患的典型廢棄井，配合開展典型廢棄井與周邊地下水環(huán)境污染源匯關(guān)系調(diào)查等工作。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等參與）

3.加強(qiáng)地下水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)

結(jié)合地下水環(huán)境現(xiàn)狀，圍繞地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查、國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，積極謀劃地下水污染防治項(xiàng)目入庫(kù)。督促已獲得中央資金支持的項(xiàng)目，加快完成項(xiàng)目開工，按要求完成年度任務(wù)。（柳北生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（七）務(wù)實(shí)推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè)

1.強(qiáng)化土壤污染防治資金與項(xiàng)目管理

扎實(shí)做好土壤污染防治預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單編制工作，有針對(duì)性、分步驟的推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益。力爭(zhēng)到2023年底，2021年獲得中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目完工率和資金執(zhí)行率達(dá)到90%以上；2022年、2023年獲得中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，資金執(zhí)行率分別達(dá)到80%和52%以上。（區(qū)財(cái)政局牽頭，柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)審計(jì)局等參與）

2.加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)完成《柳州市建設(shè)用地土壤污染修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南》、《柳州市土壤污染防治監(jiān)管執(zhí)法工作指引》等地方技術(shù)規(guī)范編制，發(fā)布實(shí)施《柳州市污染地塊土壤異地處置異地修復(fù)土壤環(huán)境管理規(guī)定（試行）》。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，逐步健全土壤和地下水環(huán)境治理體系，確保土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)責(zé)任落實(shí)，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。依法實(shí)施土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力。（柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高土壤污染防治科技支撐引領(lǐng)作用

堅(jiān)持把土壤污染防治科技創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)放在重要位置。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合本地的土壤、地下水污染治理技術(shù)和裝備。依托相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），推動(dòng)土壤污染源頭預(yù)防、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、典型區(qū)域土壤和地下水污染綜合防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化和整合污染防治專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動(dòng)提升土壤環(huán)境管理與決策水平。（柳北區(qū)科技局、柳北生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭，區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等參與）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，定期研究解決土壤污染防治工作中的重大問題。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查；有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤和地下水污染防治工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大資金投入

進(jìn)一步拓寬多元化資金籌措渠道，確保土壤、地下水污染防治工作順利開展。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，主動(dòng)爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金；落實(shí)各級(jí)政府環(huán)保投入責(zé)任，積極保障各項(xiàng)主要任務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；督促污染責(zé)任主體落實(shí)法律義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)污染治理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核

嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。將耕地污染源頭管控相關(guān)工作任務(wù)納入糧食安全、食品安全考核評(píng)議指標(biāo)，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將土壤和地下水污染防治相關(guān)工作任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。加強(qiáng)問責(zé)問效，對(duì)工作成效突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的予以通報(bào)批評(píng)。

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