柳北政辦發(fā)〔2022〕11號

各鎮(zhèn)人民政府、白露街道辦事處，各有關(guān)部門：

《柳北區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目實施“綠色通道”管理方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

柳北區(qū)人民政府辦公室

2022年2月21日

柳北區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金

項目實施“綠色通道”管理方案

為貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項決策部署，順利實施財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，同步加快資金撥付進度，完成財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價考核要求，根據(jù)《廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理細則》（桂財規(guī)〔2021〕3號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《柳北區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施“綠色通道”管理方案》，具體如下：

一、工程項目范圍及期限

2022年至2025年使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，實施的支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)的工程項目。

二、工程招投標標準

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目達到下列標準之一的，應(yīng)當進行招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元以上；

（二）工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，應(yīng)當招標。

三、優(yōu)化工程項目審批環(huán)節(jié)

（一）對需要本級辦理行政審批手續(xù)的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，依法依規(guī)及時辦理。需上級審批的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，由業(yè)主單位抓緊對接，爭取盡快批復(fù)。

（二）沒有達到招標標準和競價談判標準的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，項目業(yè)主單位在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項集體決策的方式，按程序選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和供應(yīng)商。決策過程中，要主動接受審計、紀委監(jiān)委部門的全程監(jiān)督。

四、實行限時辦結(jié)制

各行業(yè)主管部門對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目的審批，優(yōu)先安排審核批復(fù)，在法律法規(guī)允許的最短審批期限內(nèi)限時辦結(jié)。

（一）項目立項審批環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局

對需要柳北區(qū)本級備案制立項批復(fù)的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在備案制立項審批環(huán)節(jié)實行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，按照《柳北區(qū)政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程項目立項管理規(guī)定（實行）》（柳北政辦發(fā)〔2018〕19號）規(guī)定，在項目業(yè)主材料準備齊全的情況下2個工作日內(nèi)完成。

對需要審批制立項、可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在法律法規(guī)允許的最短審批期限內(nèi)限時辦結(jié)。

項目預(yù)算評審、竣工結(jié)算評審環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：柳北區(qū)人民政府辦公室（財政評審中心、項目業(yè)主單位）

對需要柳北區(qū)本級財政評審的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在材料齊全的前提下，評審部門優(yōu)先安排。項目評審金額參照柳北區(qū)直屬投資公司組織實施或代建的政府投資項目，項目預(yù)算評審、竣工結(jié)算評審環(huán)節(jié)落實限時辦結(jié)，預(yù)算10個工作日、竣工結(jié)算40個工作日內(nèi)完成。

（三）項目競價談判申請、施工合同備案環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)招標辦公室

對需要區(qū)招標辦公室或委托代理單位組織開展施工單位競價談判的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在競價談判環(huán)節(jié)實行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在7個工作日內(nèi)完成。

對需要區(qū)招標辦公室進行施工合同案的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在施工合同備案環(huán)節(jié)實行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在1個工作日內(nèi)完成。

（四）工程竣工驗收備案環(huán)節(jié)

責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

對需要區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進行工程竣工驗收備案審批的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目，在工程竣工備案審批環(huán)節(jié)材料齊全的前提下，實行優(yōu)先安排與限時辦結(jié)，在2個工作日內(nèi)完成。

五、加快工程項目實施進度

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部各專責(zé)小組要根據(jù)項目年度規(guī)劃、年度實施計劃和年度目標任務(wù)，結(jié)合實際，認真篩選、提前論證評審工程項目，規(guī)范項目庫建設(shè)。工程項目入庫前，要對申報工程項目預(yù)算的合理性、合規(guī)性和準確性進行評審。要將通過評審具備實施條件的工程項目納入項目庫并實行動態(tài)管理，實現(xiàn)由“資金等項目”向“項目等資金”的轉(zhuǎn)變，解決資金滯留問題。

（二）嚴格落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效管理政策，未明確績效目標的工程項目，不得納入項目庫；未納入項目庫的工程項目，原則上不得安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。

（三）對已列入年度實施計劃的工程項目，各項目業(yè)主單位要改進管理模式，簡化管理流程，提高工作效率，加快工程進度，盡快形成實物工作量。強化項目驗收責(zé)任，大力推廣“完成一個、驗收一個”的方法，及時組織項目竣工驗收。

六、加快資金撥付進度

（一）凡屬銜接資金安排的工程類項目，按規(guī)定實行工程質(zhì)量保證金制度和工程質(zhì)量復(fù)驗制度。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。質(zhì)保期滿后，經(jīng)項目業(yè)主單位復(fù)驗未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。項目業(yè)主單位復(fù)驗發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題的，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作該工程維修費用，并按合同進行相應(yīng)處置。

（二）經(jīng)撥付申請人申請和項目業(yè)主單位出具審核意見后，財政部門可預(yù)撥部分項目啟動資金，預(yù)撥比例在確保資金安全的前提下根據(jù)實際自行確定，最高預(yù)撥比例不超過60%。預(yù)撥資金在項目報賬時抵扣。預(yù)撥和按進度撥付的資金總額原則上不超過應(yīng)付補助總額的90%，剩余部分待項目驗收合格并經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，再按照有關(guān)程序結(jié)算撥付。

公開方式：主動公開

柳北區(qū)人民政府辦公室?????2022年2月21日印發(fā)

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