廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務條例

（2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

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目　　錄

第一章? 總?? 則

第二章? 養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設

第三章? 居家社區(qū)養(yǎng)老服務

第四章? 機構養(yǎng)老服務

第五章? 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務

第六章? 扶持保障

第七章? 監(jiān)督管理

第八章? 法律責任

第九章? 附?? 則

第一章? 總則

第一條? 為了積極應對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，健全養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律和有關行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條? 本自治區(qū)行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、健康護理、精神慰藉、緊急救援、文體娛樂、學習教育等服務，主要包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務和機構養(yǎng)老服務。

第三條? 養(yǎng)老服務應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，遵循政府主導、社會參與、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障基本、普惠多樣的原則，建立健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第四條? 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老服務協(xié)調機制，將養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入本級預算，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，并將養(yǎng)老服務工作納入績效考核體系。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調養(yǎng)老服務體系建設，制定完善養(yǎng)老服務設施建設、運營以及養(yǎng)老服務人才隊伍建設等相關扶持保障政策，促進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。設區(qū)的市、縣級人民政府統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務資源，推進養(yǎng)老服務設施建設，增加養(yǎng)老服務供給，加強養(yǎng)老服務監(jiān)督管理，協(xié)調解決養(yǎng)老服務重大問題，提高養(yǎng)老服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內養(yǎng)老服務的相關工作。

第五條? 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的養(yǎng)老服務工作，負責推進養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老服務監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責本行政區(qū)域內老年人疾病防治、醫(yī)療護理、健康促進等老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當完善醫(yī)療保障政策措施，負責組織實施長期護理保險制度，配合有關部門開展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結合工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)督管理、消防救援等部門和機構以及稅務機關按照各自職責，共同做好養(yǎng)老服務相關工作。

第六條? 自治區(qū)人民政府民政部門應當根據(jù)老年人能力綜合評估國家標準，組織制定本自治區(qū)老年人能力綜合評估的實施辦法。設區(qū)的市、縣級人民政府民政部門應當按照前款規(guī)定，開展老年人能力綜合評估，科學確定老年人養(yǎng)老服務需求類型和照顧護理等級，評估結果作為老年人享受基本養(yǎng)老服務、享受補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構或者醫(yī)養(yǎng)結合機構等待遇的依據(jù)。

第七條? 自治區(qū)推行基本養(yǎng)老服務清單制度，確保所有老年人享有基本養(yǎng)老服務。縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況、養(yǎng)老服務需求等，制定并公布本級基本養(yǎng)老服務清單，明確服務對象、內容、標準等，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況等進行動態(tài)調整。

第八條? 自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同民政等有關部門建立健全養(yǎng)老服務設施建設、養(yǎng)老服務質量和養(yǎng)老服務職業(yè)等養(yǎng)老服務地方標準，推進養(yǎng)老服務專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，提高養(yǎng)老服務能力和水平。設區(qū)的市人民政府市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門批準，可以制定本行政區(qū)域的養(yǎng)老服務地方標準。鼓勵養(yǎng)老服務行業(yè)組織、養(yǎng)老服務機構制定并實施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的養(yǎng)老服務團體標準、企業(yè)標準。

第九條? 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等人民團體和養(yǎng)老服務行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自功能和優(yōu)勢，參與養(yǎng)老服務工作。村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，協(xié)助做好養(yǎng)老服務相關工作。鼓勵公民、法人和其他組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務。

第十條? 縣級以上人民政府及其民政等有關部門應當加強養(yǎng)老服務法律法規(guī)和政策宣傳教育，引導全社會踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族敬老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當廣泛開展養(yǎng)老服務公益宣傳，傳播適合老年人的健身、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、防詐騙、維權等知識。

第十一條? 縣級以上人民政府及其有關部門按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，對在養(yǎng)老服務中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

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第二章??養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設

第十二條? 縣級以上人民政府民政部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布以及養(yǎng)老服務需求等因素，按照醫(yī)養(yǎng)結合、就近便利、相對集中、布局合理的原則和人均用地不少于零點一二平方米的標準編制分區(qū)分級養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高標準。養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃報本級人民政府批準實施，設區(qū)的市、縣級人民政府自然資源部門應當將養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃的主要內容納入控制性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，應當根據(jù)本地實際情況，落實農村養(yǎng)老服務設施用地布局、建設要求等具體安排。縣級以上人民政府應當將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會成員單位。

第十三條? 縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應當明確配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃設計要求，確定地塊位置、使用性質、開發(fā)強度等內容。

第十四條? 設區(qū)的市、縣級人民政府應當優(yōu)先保障特困人員供養(yǎng)服務設施建設，統(tǒng)籌推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，因地制宜配建農村養(yǎng)老服務設施。

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新建城區(qū)和新建居住區(qū)應當按照規(guī)劃要求以及每一百戶不低于二十平方米且單處不少于三百平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。建設單位應當按照核準的規(guī)劃要求，配套建設養(yǎng)老服務設施，并與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，同步移交縣級人民政府民政部門按照規(guī)劃用途安排使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施面積未達到每一百戶不低于十五平方米標準的，由所在地縣級人民政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式予以配置。占地面積較小或者居住戶數(shù)較少的多個居住區(qū)，可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。設區(qū)的市、縣級人民政府自然資源部門應當依法對養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗收。

第十五條? 養(yǎng)老服務設施應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的建設標準和設計規(guī)范，滿足無障礙設施建設、環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。

第十六條? 縣級人民政府民政部門應當將政府投資、資助或者城區(qū)、居住區(qū)配套、配置的養(yǎng)老服務設施優(yōu)先用于提供基本養(yǎng)老服務，可以通過競爭擇優(yōu)的方式，無償或者低收費委托給養(yǎng)老服務機構運營。

第十七條? 設區(qū)的市和縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當引導和支持將具備條件的閑置學校、廠房、商業(yè)場所等改造為養(yǎng)老服務設施，落實國家和自治區(qū)規(guī)定的有關扶持政策。縣級以上人民政府及其有關部門應當簡化辦事程序，及時辦理相關手續(xù)，并加強監(jiān)督管理。農村敬老院以及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)不能通過消防審驗的，由縣級以上人民政府集中研究處置措施。具備消防安全技術條件的，落實相應扶持政策。

第十八條? 縣級以上人民政府應當將農村養(yǎng)老服務設施建設納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌農村養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵和支持社會力量采取改建、擴建、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的辦公用房、學校等措施，擴大農村特困人員供養(yǎng)設施規(guī)模，將基礎條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射能力強的農村特困人員供養(yǎng)設施建設為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，向社會提供養(yǎng)老服務。鼓勵和支持農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組和其他組織建設養(yǎng)老服務設施，因地制宜為農村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務。

第十九條? 縣級以上人民政府應當推進道路、公共交通、醫(yī)院、公園、商場、體育館等與老年人日常生活密切相關的公共設施以及居住建筑、居住區(qū)的無障礙設施建設和適老化改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。老舊住宅區(qū)的公共通道、坡道、樓梯、門廳、電梯轎廂、公共衛(wèi)生間等設施和部位的無障礙設施改造和居家適老化改造，可以通過政府補貼、產業(yè)引導、業(yè)主籌集和社會捐贈等方式進行。鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭，實施無障礙設施改造和居家適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設施。

第二十條? 縣級以上人民政府民政部門應當及時做好養(yǎng)老服務設施選址與建設的宣傳解釋工作。單位和個人應當依法支持、配合養(yǎng)老服務設施的選址、建設和養(yǎng)老服務機構的正常運營。

第二十一條? 縣級以上人民政府及其有關部門應當將養(yǎng)老服務設施建設項目用地納入年度建設用地供應計劃，并優(yōu)先安排。政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務設施用地，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供應；其他非營利性養(yǎng)老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地；營利性養(yǎng)老服務設施用地，應當依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應。

第二十二條? 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施使用性質，不得侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施。

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因國家建設需要，經(jīng)依法批準改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施使用性質或者拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準就近建設或者置換；建設期間，應當安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。

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第三章??居家社區(qū)養(yǎng)老服務

第二十三條? 老年人養(yǎng)老主要以居家為基礎，負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人應當自覺承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，尊重、關心和照料老年人。鼓勵和支持人民團體、社會組織、社會工作服務機構、企業(yè)事業(yè)單位或者個人依法為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務主要包括下列內容：

（一）助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急、助購等日常生活照料服務；

（二）健康管理、家庭護理、醫(yī)療康復等健康護理服務；

（三）關愛探訪、生活陪伴、心理咨詢與服務、安寧療護等精神慰藉服務；

（四）安全指導、緊急救援服務；

（五）法律咨詢、法律援助服務；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、學習教育等服務。

第二十四條? 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導社會力量開展下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務：

　　（一）養(yǎng)老服務機構、社會組織和個人利用居住區(qū)附近閑置場所和設施，依法開展嵌入式養(yǎng)老服務；

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　　（二）餐飲、家政服務、物業(yè)服務等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供日常生活照料服務；

　　（三）養(yǎng)老服務機構利用自身設施、服務資源和服務隊伍，開展專業(yè)化養(yǎng)老服務；

　　（四）機關、人民團體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬服務場所，為老年人提供文化娛樂、體育健身、就餐等養(yǎng)老服務；

　　（五）農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、居民委員會利用農村幸福院、辦公場所等，開設長者食堂、老年助餐點；

　　（六）設立家庭養(yǎng)老床位，由養(yǎng)老服務機構、社會組織和個人提供上門照護服務；

　　（七）企業(yè)運用便民信息網(wǎng)、遠程監(jiān)控、無線呼叫等智能技術手段，方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置。

　　第二十五條? 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內老年人基本信息核查工作，及時了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務履行情況，建立健全特殊困難老年人探訪關愛機制，可以通過自行組織、政府購買服務、委托養(yǎng)老服務機構或者組織志愿服務等方式，定期組織探訪計劃生育特殊家庭、獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾等老年人，提供關愛服務，防范和化解意外風險。鼓勵養(yǎng)老服務機構、紅十字會、社會組織、社會工作服務機構等提供應急救援和照護技能培訓服務，提高家庭成員照護失能老年人的能力。

　　第二十六條? 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，各級人民政府及有關部門應當通過上門服務、開辟綠色通道等方式，為行動不便的老年人提供便利服務。公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共場所應當通過身份信息共享等方式，為老年人入園、就醫(yī)等提供便利條件。

　　第二十七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當引導村民委員會、居民委員會組織開展鄰里互助、親友相助、志愿服務等互助式養(yǎng)老服務，提倡低齡健康老年人幫助計劃生育特殊家庭、獨居、空巢、留守、失能、高齡、重度殘疾、重病等老年人。

　　第二十八條? 縣級以上人民政府應當建立健全老年教育網(wǎng)絡，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年人提供線上線下相結合的教育服務。支持各類教育機構及其他社會主體通過多種形式舉辦或者參與老年教育，加強數(shù)字技能教育和培訓，幫助老年人提高運用智能技術的能力和水平，推動老年教育融入養(yǎng)老服務體系。

第四章??機構養(yǎng)老服務

??? 第二十九條? 設立養(yǎng)老機構應當依法辦理登記，養(yǎng)老機構登記后方可開展服務活動。

　　養(yǎng)老機構為入住老年人提供下列服務：

　　（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內外活動等生活照料服務；

　　（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務合同提供疾病預防、藥物管理、醫(yī)療康復等日常健康護理服務；

　　（三）提供情緒疏導、心理支持、安寧療護等精神慰藉服務；

　　（四）提供適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、學習教育等服務；

（五）法律法規(guī)規(guī)定以及養(yǎng)老服務合同約定的不超出實際服務能力的其他服務。鼓勵、支持養(yǎng)老機構開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，以及在老年人住所（居所）設立家庭養(yǎng)老床位，提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務。鼓勵、支持養(yǎng)老機構開設老年課程、舉辦講座、展示學習成果等，豐富老年人精神文化生活。

　　第三十條? 養(yǎng)老機構收住老年人應當按照老年人能力綜合評估標準進行入院評估，確定老年人能力等級，制定分級照護服務計劃。分級照護服務計劃經(jīng)老年人或者其代理人確認，作為服務及收費的依據(jù)。養(yǎng)老機構應當對入住老年人開展定期評估；遇有特殊情況應當及時評估，并依據(jù)評估結果對分級照護服務計劃進行動態(tài)調整。

　　第三十一條? 養(yǎng)老機構應當根據(jù)分級照護服務計劃，經(jīng)與入住老年人或者其代理人協(xié)商后依法簽訂養(yǎng)老服務合同，明確當事人的權利和義務。養(yǎng)老機構應當按照有關標準、規(guī)定和養(yǎng)老服務合同為入住的老年人提供養(yǎng)老服務。

　　第三十二條? 養(yǎng)老機構應當配備與服務規(guī)模相適應的場所、設施、設備和工作人員，公示收費項目和標準，規(guī)范服務流程；強化和落實安全生產工作主體責任，建立健全消防、值班、值守、設施、設備、食品、藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患，為入住老年人提供安全、舒適的養(yǎng)老服務。禁止利用養(yǎng)老機構的場所、設施、設備開展與養(yǎng)老服務無關的活動。養(yǎng)老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第三十三條? 養(yǎng)老機構應當依法制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案，配備必要的報警裝置和應急救援設施、設備，儲備必要的應急物資，優(yōu)化應急場所的無障礙環(huán)境，設置語音、字幕等信息提示裝置，定期開展安全培訓和應急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急預案，落實應急處置措施，及時疏散、撤離、安置入住的老年人，預防危害發(fā)生或者防止危害擴大，同時向所在地縣級人民政府及其民政等部門報告。

　　第三十四條? 養(yǎng)老機構應當建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，制定傳染病應急預案，開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。發(fā)生、可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、食品安全事故的，或者發(fā)生、發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的，養(yǎng)老機構應當依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，向所在地縣級人民政府民政、衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理等部門和疾病預防控制機構報告，在有關部門和機構指導下采取衛(wèi)生處理、醫(yī)學隔離、出入管控、內部防控等預防控制措施，并配合做好流行病學調查等工作。

　　第三十五條? 養(yǎng)老機構暫停、終止養(yǎng)老服務的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應當提前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機構應當與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應當為養(yǎng)老機構妥善安置老年人提供幫助，并全程監(jiān)督管理。養(yǎng)老機構終止服務后，應當依法清算并辦理注銷登記。

第三十六條? 政府舉辦的養(yǎng)老機構應當堅持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的計劃生育特殊家庭、孤寡、失能、高齡、見義勇為傷殘、重度殘疾、重點優(yōu)撫對象等老年人提供無償或者低收費養(yǎng)老服務；床位還有剩余的，可以按照見義勇為傷殘、計劃生育家庭等老年人優(yōu)先輪候入住方式向社會開放。政府舉辦的養(yǎng)老機構，可以采取委托管理等方式，交由社會力量運營管理。

第三十七條? 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當采取措施，改善農村特困人員供養(yǎng)設施和環(huán)境，確保有集中供養(yǎng)意愿的農村特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)。縣級以上人民政府應當建立城市養(yǎng)老機構與農村特困人員供養(yǎng)服務機構對口支援和合作機制，通過人員培訓、技術指導、設備支援等方式，幫助農村特困人員供養(yǎng)服務機構提高服務水平。

　　第三十八條? 政府舉辦的養(yǎng)老機構按照非營利原則，實行政府定價或者政府指導價；以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構，養(yǎng)老服務收費項目和標準由運營者依據(jù)委托合同合理確定。社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機構的養(yǎng)老服務收費項目和標準應當與其公益性質和服務質量相適應，接受政府有關部門對其收費項目和標準的監(jiān)督。

第五章??醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務

第三十九條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門在編制醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生設施和養(yǎng)老服務設施的布局，將醫(yī)療衛(wèi)生設施與養(yǎng)老服務設施同址或者鄰近設置，方便老年人就近獲得醫(yī)養(yǎng)服務。新建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構時，可以同步建設醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。農村地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與敬老院、農村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設。

第四十條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當會同民政、醫(yī)療保障等部門根據(jù)老年人口數(shù)量和分布以及醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施資源狀況，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

第四十一條? 鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老機構開通預約就診便捷通道，為入住養(yǎng)老機構的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健以及遠程醫(yī)療會診等服務。鼓勵和支持二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構開展對口支援、合作共建、建設醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護等一體化的健康和養(yǎng)老服務。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構本著互利互惠原則開展合作，承接醫(yī)療衛(wèi)生機構內需要長期照護的失能老年人。

第四十二條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當將養(yǎng)老機構醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，支持養(yǎng)老機構根據(jù)服務需求和自身能力依法舉辦醫(yī)院、療養(yǎng)院、護理院、門診部、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療衛(wèi)生機構，為入住的老年人提供疾病治療、康復護理、心理咨詢、安寧療護等服務。

第四十三條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構舉辦養(yǎng)老機構，也可以將床位利用率較低的醫(yī)療衛(wèi)生機構轉型為提供養(yǎng)老、康復、護理等服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構。醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務的，涉及的建設、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關條件，可以根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構已具備的資質直接進行登記備案。

第四十四條? 縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當優(yōu)化醫(yī)療保險費用報銷流程和結算方式，做好老年人異地就醫(yī)直接結算服務。養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構符合基本醫(yī)療保障定點條件，申請納入基本醫(yī)療保障定點醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)議管理范圍的，應當予以納入，保障入住的參保老年人按照規(guī)定享受相應待遇。

第四十五條? 鼓勵和支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機構作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。

第四十六條? 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應當制定政策措施，鼓勵、引導和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士、職業(yè)院校護理及相關專業(yè)畢業(yè)生等到養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)、就業(yè)。在養(yǎng)老機構工作的醫(yī)務人員，可以參照基層醫(yī)務人員享受相關激勵政策。醫(yī)養(yǎng)結合機構不具備為醫(yī)務人員提供繼續(xù)教育培訓條件的，衛(wèi)生健康部門應當統(tǒng)籌安排集中培訓。

鼓勵退休執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士等醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。

第四十七條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應當制定完善政策措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務向社區(qū)、家庭延伸，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人建立健康檔案，擴展家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍，提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務。

鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員上門為失能、高齡、殘疾、慢性病等行動不便或者確有困難的老年人提供康復、護理、巡診等服務，對其家庭成員進行護理指導。

第四十八條? 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應當采取措施，鼓勵和支持利用中醫(yī)藥特別是壯醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥優(yōu)勢，建設醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，發(fā)揮其在治未病、疾病治療、疾病康復、新發(fā)突發(fā)傳染病防治等方面的重要作用，推動其與休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，為老年人提供預防保健、疾病治療、康復調理等服務。

第四十九條? 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域人文、地理、氣候和生態(tài)環(huán)境特征以及資源承載能力，制定促進養(yǎng)老服務與旅游、文化、教育、體育、康壽等產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老、健康食品等大健康產業(yè)，加快形成大健康產業(yè)集群。縣級以上人民政府應當公布大健康產業(yè)扶持政策措施清單和投資指南，鼓勵、引導各類市場主體投資大健康產業(yè)。

第六章??扶持保障

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?第五十條? 縣級以上人民政府應當將社會福利彩票公益金本級留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組依法將集體經(jīng)濟收益按照一定比例用于解決本集體老年人的養(yǎng)老服務需求。

第五十一條? 養(yǎng)老服務機構符合條件的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策和建設、運營補貼。養(yǎng)老服務機構用水、用電、用氣，按照居民生活類價格政策執(zhí)行；辦理和使用電話、郵政、廣播、電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務，享受國家和自治區(qū)有關減免收費優(yōu)惠。

第五十二條? 縣級以上人民政府應當采取措施，推動金融機構為符合條件的養(yǎng)老服務產業(yè)提供信貸支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和金融服務，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務產業(yè)的有效信貸投入。鼓勵和支持養(yǎng)老機構以市場化方式拓展融資渠道，采取依法設立基金、發(fā)行債券等措施籌集資金。

第五十三條? 縣級以上人民政府應當建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務用工，穩(wěn)定養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍，發(fā)展養(yǎng)老服務職業(yè)教育、職業(yè)培訓，完善養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能等級評價制度和褒揚機制，促進養(yǎng)老服務從業(yè)人員勞動報酬合理增長，營造尊重養(yǎng)老服務從業(yè)人員的社會氛圍。縣級人民政府應當設置公益性崗位，在非營利性的養(yǎng)老服務機構和社區(qū)優(yōu)先安排從事養(yǎng)老服務的公益性崗位。

第五十四條? 養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當接受崗前培訓；鼓勵和支持養(yǎng)老服務從業(yè)人員通過參加職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育和學歷教育等途徑，提高專業(yè)素質、工作技能和服務質量。養(yǎng)老服務機構應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，定期開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，依法為養(yǎng)老服務從業(yè)人員繳納社會保險，并定期安排健康檢查。

第五十五條? 鼓勵和支持高等院校、職業(yè)（技工）院校開設養(yǎng)老服務、康復護理等專業(yè)或者課程，擴大養(yǎng)老服務專業(yè)招生規(guī)模，依托養(yǎng)老服務機構建立實習培訓基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才；鼓勵養(yǎng)老服務機構與高等院校、職業(yè)（技工）院校開展合作，培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識和實踐技能的養(yǎng)老服務人才。鼓勵職業(yè)培訓機構與養(yǎng)老服務機構開展雙向合作，對養(yǎng)老服務從業(yè)人員進行上崗、轉崗、技能提升等培訓。鼓勵養(yǎng)老服務從業(yè)人員以及有意向從事養(yǎng)老服務工作的人員參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，并按照規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

第五十六條? 鼓勵養(yǎng)老服務機構設置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，支持專業(yè)社會工作者、老年社會工作者和高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

第五十七條? 縣級以上人民政府民政部門應當培育和扶持各類為老年人服務的志愿服務組織，規(guī)范和完善志愿服務注冊登記、獎勵激勵等管理制度，加強對志愿者的培訓，探索為老年人志愿服務的“時間銀行”、優(yōu)惠待遇、適當補貼等激勵機制。志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以根據(jù)志愿服務記錄等優(yōu)先、優(yōu)惠享受政府和志愿服務組織提供的養(yǎng)老服務。

第五十八條? 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，發(fā)揮市場主體、社會力量的作用，擴大多層次、多樣化、高品質、個性化養(yǎng)老服務和產品供給，支持、培育和推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立扶持機制，引導和支持市場主體、社會力量投資興辦或者運營各類養(yǎng)老服務機構；引導和支持市場主體、社會力量在社區(qū)建設養(yǎng)老機構或者設立養(yǎng)老機構服務網(wǎng)點，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機構養(yǎng)老服務的需求。縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，引導和支持企業(yè)研發(fā)、生產、銷售適應老年人養(yǎng)老需求的產品、用品。

第五十九條? 自治區(qū)人民政府應當制定政府購買養(yǎng)老服務的標準和指導性目錄。設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照標準和目錄要求制定并完善具體實施辦法，落實資金保障，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。

第六十條? 自治區(qū)應當組織推行長期護理保險制度，重點保障重度失能老年人長期基本護理需求，建立實施長期護理保險制度的多渠道籌資機制、待遇保障機制。鼓勵、支持商業(yè)保險機構開發(fā)針對老年人的健康保險、意外傷害保險和商業(yè)性長期護理保險等產品，保障老年人的護理需求。

第六十一條? 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。非營利性養(yǎng)老服務機構可以在其登記管理機關管轄區(qū)域內開辦多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。營利性養(yǎng)老服務機構可以在同一縣級登記管理機關管轄范圍內登記多個經(jīng)營場所，無需另行辦理分支機構登記。鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構品牌化發(fā)展，積極開展管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，豐富養(yǎng)老服務內容和養(yǎng)老產品、用品。

第六十二條? 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在養(yǎng)老服務領域的應用，推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造；擴大適老化智能終端產品供給，制定智慧健康養(yǎng)老產品及推廣目錄，重點扶持安全防護、照料護理、健康促進、情感關愛等領域智能產品和服務及其支持平臺，提升老年人生活品質。

第六十三條? 提供公眾服務的企事業(yè)組織應當尊重并支持老年人使用符合其能力和習慣的服務方式，保留并完善現(xiàn)場服務、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務渠道；現(xiàn)場設置適老化智能終端的，應當為老年人提供引導和幫助。

第六十四條? 縣級以上人民政府應當加強老年人人力資源開發(fā)利用，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，自愿參與社會公益事業(yè)等社會活動，促進老年人參與社會發(fā)展。

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第七章??監(jiān)督管理

?第六十五條? 建立自治區(qū)、設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級養(yǎng)老服務指導機制，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務的指導、監(jiān)管、評估、培訓等工作。

第六十六條? 自治區(qū)人民政府制定養(yǎng)老服務監(jiān)督管理責任清單，明確有關部門的職責分工。設區(qū)的市、縣級人民政府建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)督管理制度，組織協(xié)調有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，加強對養(yǎng)老服務機構運營、服務和養(yǎng)老服務從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時查處違法行為，維護養(yǎng)老服務市場秩序和老年人合法權益。縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務信息資源，建立健全養(yǎng)老服務監(jiān)督管理信息共享機制，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進養(yǎng)老服務與管理的智慧化應用。

第六十七條? 縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設和民政等部門應當依法對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、移交等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督管理。縣級以上人民政府民政部門應當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，定期對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和建設情況進行監(jiān)督檢查。已移交使用的養(yǎng)老服務設施的運行、維護、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作由民政部門負責，確保養(yǎng)老服務設施用途和安全使用。

第六十八條? 縣級以上人民政府地方金融監(jiān)督管理、公安、民政等部門應當加強對養(yǎng)老服務領域非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測和分析，強化風險防范、預警工作。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資、詐騙等違法行為的，公安機關應當組織有關部門及時依法處置或者查處。

第六十九條? 縣級以上人民政府民政部門應當建立健全養(yǎng)老機構等級評定和養(yǎng)老服務質量評估制度，定期組織或者委托第三方專業(yè)機構等，對養(yǎng)老機構進行等級評定和養(yǎng)老服務質量評估。評估結果應當向社會公開，并作為政府購買服務、給予相關補貼和分類管理的依據(jù)。

第八章??法律責任

??? 第七十條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條? 違反本條例第十四條規(guī)定，建設單位未同步移交配套養(yǎng)老服務設施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處配套養(yǎng)老服務設施建設工程造價二倍以上五倍以下罰款。

第七十二條? 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施使用性質的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令退回補助、補貼和有關費用，處一萬元以上十萬元以下罰款。違反本條例第二十二條規(guī)定，侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務設施的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，責令退回補助、補貼和有關費用，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十三條? 違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正，給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照有關強制性國家標準提供服務；

（二）利用養(yǎng)老機構的場所、設施、設備開展與養(yǎng)老服務無關的活動；

（三）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構，人民政府有關部門應當中止或者取消優(yōu)惠扶持措施；情節(jié)嚴重的，責令退回補助、補貼和有關費用，并對相關責任人實施行業(yè)禁入措施。養(yǎng)老機構工作人員侵害收住老年人合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條? 違反本條例第三十五條規(guī)定，養(yǎng)老機構暫停或者終止養(yǎng)老服務，未妥善安置收住老年人的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十五條? 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務機構或者個人以及有關單位采用虛報、隱瞞、偽造等手段騙取政府養(yǎng)老服務補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政部門責令退回，處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條? 各級人民政府、民政等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果或者影響；

（二）未按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章??附則

第七十七條? 本條例下列用語的含義：

（一）養(yǎng)老服務機構，包括養(yǎng)老機構以及提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。

（二）養(yǎng)老機構，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在十張以上的機構，包括營利性養(yǎng)老機構和非營利性養(yǎng)老機構。

（三）養(yǎng)老服務設施，是指專門為老年人提供生活照料、健康護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地、設施等。

（四）醫(yī)養(yǎng)結合機構，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或者養(yǎng)老機構。

（五）安寧療護，是指為疾病終末期患者或者老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關懷等服務，控制痛苦和不適癥狀，以提高生命質量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世。

第七十八條? 本條例自2023年1月1日起施行。

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