柳建質(zhì)消字〔2022〕2號(hào)

2021年柳州市住建系統(tǒng)二季度建筑施工

安全生產(chǎn)大檢查暨上半年建筑工程

質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查通報(bào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各地提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平，我局于6月2日-6月4日組織開(kāi)展了柳州市住建系統(tǒng)二季度建筑施工安全生產(chǎn)大檢查暨上半年建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次建設(shè)工程質(zhì)量安全督查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則開(kāi)展。檢查覆蓋5個(gè)縣和3個(gè)區(qū)，隨機(jī)抽查了8個(gè)在建工程，其中涉及2個(gè)保障性安居工程、2個(gè)公共建筑工程（包括1個(gè)醫(yī)院工程、1個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目）、4個(gè)商品住宅工程，共發(fā)出隱患整改建議書(shū)6份、停工整改建議書(shū)2份，停工整改率為25%。

二、檢查情況

從檢查情況看，絕大部分單位能夠高度重視，開(kāi)展工地現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理；各地住宅工程質(zhì)量樣板引路制度得以貫徹實(shí)施；《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件進(jìn)行了宣傳貫徹；施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)工作有序進(jìn)行；起重機(jī)械設(shè)備安全管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)；工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)取得一定成效，實(shí)體質(zhì)量和施工安全整體受控。不足之處是部分主管部門(mén)監(jiān)管力度不夠，受檢工程施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在危大工程識(shí)別錯(cuò)誤、臨邊和預(yù)留洞口防護(hù)缺失、起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)合格即投入使用、施工用電不規(guī)范等安全隱患，亟須引起各地重視。

（一）施工、監(jiān)理單位履職方面存在的主要問(wèn)題：項(xiàng)目管理人員不到位履職或履職不到位。部分工程施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部主要管理人員不了解工程設(shè)計(jì)圖紙、施工平面布置、施工進(jìn)度等基本情況，不熟悉自己的崗位責(zé)任，不具備所任崗位履職的能力，不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，且履職資料缺失。如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園項(xiàng)目安全員未到崗履職，周檢記錄質(zhì)量安全檢查內(nèi)容不全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未閉合處理。廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項(xiàng)目一期--感染樓及其地下室項(xiàng)目安全員履職不到位，無(wú)履職記錄，周檢記錄顯示檢查內(nèi)容不全，與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符，公司月檢記錄內(nèi)容不全，無(wú)檢查通報(bào)文件。

（二）危大工程管控不到位。大部分項(xiàng)目未按《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行設(shè)別，如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程無(wú)危大工程公示牌，未在危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置告知牌，未能提供項(xiàng)目經(jīng)理、安全員對(duì)危大工程的監(jiān)督履職記錄；廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項(xiàng)目一期--感染樓及其地下室項(xiàng)目危大工程:未能按桂建發(fā)〔2020〕10號(hào)文進(jìn)行辨識(shí)和公示，西側(cè)采用懸挑式腳手架無(wú)專項(xiàng)施工方案，未在危大工程現(xiàn)場(chǎng)懸掛告知牌，未能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全員對(duì)危大工程現(xiàn)場(chǎng)履職記錄，危大（含超過(guò)一定規(guī)模危大）工程未組織驗(yàn)收。

（三）工程安全方面存在的主要問(wèn)題

1.?模板支架：少數(shù)工程未按模板專項(xiàng)施工方案搭設(shè)，如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場(chǎng)一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)使用輪扣式鋼管腳手架，多層樓板上連續(xù)搭設(shè)支撐腳手架時(shí)，作業(yè)層下支撐腳手架架體不完整、無(wú)水平拉桿及掃地桿；廣西建工集團(tuán)第二安裝建設(shè)有限公司承建的石碑坪安置房項(xiàng)目6#~13#樓、17#連廊及二期地下室、15#垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、16#門(mén)衛(wèi)室工程使用扣件式鋼管腳手架，其作業(yè)層下支撐腳手架架體亦不完整，無(wú)縱橫向掃地桿，頂部水平拉桿、掃地桿與頂部水平拉桿之間的水平拉桿也未按要求沿縱橫向連續(xù)設(shè)置。

2.外腳手架：部分工程腳手架作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時(shí)，未采取防護(hù)措施。如廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項(xiàng)目一期--感染樓及其地下室項(xiàng)目主樓西側(cè)部分外腳手架局部立桿缺失，剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，立網(wǎng)封閉不嚴(yán)，破損，作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時(shí)，未采取防護(hù)措施。廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程外腳手架開(kāi)口處未設(shè)置橫向斜撐，局部連墻件缺失，作業(yè)層邊緣與建筑物間隙大于150mm時(shí)，未采取防護(hù)措施，部分剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，作業(yè)層外架局部未設(shè)置立網(wǎng)。

3.施工用電：少數(shù)工程電箱內(nèi)電器安裝不符合用電方案或規(guī)范的規(guī)定。如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場(chǎng)一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項(xiàng)目總配電箱無(wú)防止雨雪侵入和動(dòng)物進(jìn)入的措施，無(wú)總斷路器、未設(shè)置消防專路，總配電箱、開(kāi)關(guān)箱多路漏電保護(hù)器額定動(dòng)作電流不符合規(guī)定;塔吊開(kāi)關(guān)箱漏電保護(hù)器額定動(dòng)作電流100mA超規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)專用保護(hù)零線未接至設(shè)備電機(jī)外殼，未提供電阻值測(cè)試記錄、但各責(zé)任主體已驗(yàn)收合格。廣西華利達(dá)建筑有限公司承建的柳城縣人民醫(yī)院項(xiàng)目一期--感染樓及其地下室項(xiàng)目安裝在室外的電箱無(wú)防雨措施，電箱無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)電路圖；鋼筋彎曲機(jī)、圓盤(pán)鋸使用三芯電纜，照明燈具使用雙絞線（花線），設(shè)備電機(jī)及燈具外殼未接PE線；塔吊開(kāi)關(guān)箱處PE線未做重復(fù)接地；無(wú)重復(fù)接地電阻、絕緣電阻、漏電保護(hù)器測(cè)試記錄，電工日記記錄情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。

4.施工機(jī)具：部分項(xiàng)目施工機(jī)具管理資料不齊全，個(gè)別項(xiàng)目無(wú)資料。現(xiàn)場(chǎng)中小型施工機(jī)具轉(zhuǎn)動(dòng)部件防護(hù)罩缺失，鋼筋調(diào)直區(qū)無(wú)防護(hù)欄，設(shè)備露天放置、維護(hù)保養(yǎng)差。如廣東騰越建筑工程有限公司承建的三江碧桂園工程鋼筋加工場(chǎng)部分設(shè)備未安裝在防護(hù)棚下；利用行人通道作鋼筋調(diào)直區(qū)，無(wú)防護(hù)欄；圓盤(pán)鋸皮帶輪有破損，無(wú)防護(hù)罩；施工機(jī)具安全管理資料缺。

5.高處作業(yè)：部分工程墜落半徑范圍內(nèi)未進(jìn)行隔離。如福建寰馳建筑工程有限公司承建的鹿寨天禾廣場(chǎng)一期工程-1#、2#、3#、6#樓及地下室項(xiàng)目電梯井卸料平臺(tái)無(wú)專項(xiàng)施工方案、無(wú)驗(yàn)收；井口的豎向水平防護(hù)不到位；墜落半徑范圍內(nèi)未進(jìn)行隔離；施工升降機(jī)停層平臺(tái)防護(hù)不到位。

三、處理意見(jiàn)

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。建議各施工企業(yè)要對(duì)本次檢查進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反思，舉一反三、結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)對(duì)在建項(xiàng)目繼續(xù)查找問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

四、下一步工作要求

（一）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)工作應(yīng)形成齊全的工作記錄，如開(kāi)展專項(xiàng)工作的通知、檢查記錄、檢查臺(tái)賬、工作總結(jié)等。

（二）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)住建部頒發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》要加強(qiáng)宣傳力度，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)。

（三）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、履職情況的檢查。加大對(duì)企業(yè)公司級(jí)檢查落實(shí)情況、項(xiàng)目人員到場(chǎng)及履職情況等的檢查。

（四）各縣區(qū)、新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)。在日常監(jiān)管工作中進(jìn)行常態(tài)化、經(jīng)常性的評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理。

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年1月26日

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)