柳北區(qū)人民政府工作報告

——2017年1月19日在柳北區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上

柳北區(qū)人民政府區(qū)長??左崖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2016年工作回顧

過去的一年，面對超出預(yù)期的困難和形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善、脫貧攻堅、社會穩(wěn)定等中心工作，妥善應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為我區(qū)“十三五”發(fā)展開好局、起好步。一年來，主要工作和成效：

一、突出提質(zhì)增效，綜合實力持續(xù)穩(wěn)健

（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。初步統(tǒng)計，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值485億元，同比增長6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元，同比增長3.3%；工業(yè)總產(chǎn)值（柳北統(tǒng)計口徑）650億元，同比增長1.3%；社會消費品零售總額200億元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資完成251億元，同比增長17％；財政收入34.31億元，同比增長7.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33170元、農(nóng)村居民人均可支配收入11206元，分別增長8%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值640億元，同比增長2%。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我們采取積極措施應(yīng)對，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好態(tài)勢。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白露工業(yè)園主干道維修改造工程、道路綠化和形象提升工程完成，沙塘工業(yè)園二期路網(wǎng)項目竣工，石碑坪工業(yè)園供水、供電工程實現(xiàn)開工，石碑坪污水處理廠用地已報批。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目深入開展前期工作。圍繞園區(qū)狠抓招商，新引進方益機械、順菱汽配等7家企業(yè)購地入園，全年新增曠達汽車飾件等20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。狠抓企業(yè)技改投資，三益人造板等500多個項目完成技術(shù)改造投資146億元。強化服務(wù)企業(yè)工作，打造“保姆式”服務(wù)品牌，為回龍汽配等34家企業(yè)申請各類扶持資金322萬元，為園區(qū)54家企業(yè)降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，涉及職工數(shù)6249人，降低企業(yè)用工成本802萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)運行趨穩(wěn)。緊緊圍繞“商業(yè)大區(qū)、物流強區(qū)”發(fā)展目標，加快商業(yè)大區(qū)打造，地王國際財富中心項目303塔樓完成驗收，引進商家45家。保利大江郡項目臨街商鋪招商，進駐商家45家，推動白沙時尚商圈的形成。加快物流強區(qū)打造，桂中海迅柳北物流基地順利簽約企業(yè)9家；鷓鴣江鋼鐵深加工物流產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)新簽約進駐經(jīng)營鋼貿(mào)企業(yè)60家，全部實現(xiàn)在電子商務(wù)平臺上銷售。大力培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促成富仕云商等公司與京東合作，家電產(chǎn)品物流倉儲項目已投入運營。積極幫扶三產(chǎn)企業(yè)，為泰升航運等13家企業(yè)，申報項目扶持資金1039.2萬元。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。以“現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以雙季葡萄、花卉苗木為輔助產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)--樂和休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以柑桔觀賞、體驗采摘等為一體，創(chuàng)建了鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)--長塘鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。突出標準化生產(chǎn)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化進程，創(chuàng)建了上垌村、大仙村兩個百畝連片示范樣板基地，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻5000畝。綠洲合作社、洛寶食用菌種植專業(yè)合作社通過無公害基地認證，產(chǎn)品認證通過國家農(nóng)業(yè)部審定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，登記注冊合作社55家，社員總數(shù)1180戶，帶動農(nóng)戶5363戶。流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地6296畝。全力推進“蘭亭林敘”^（1）建設(shè)，完成蘭花展示館、東盟花卉展示館等項目建設(shè)，被評為自治區(qū)五星級林業(yè)核心示范區(qū)。樂和農(nóng)莊評定為五星級農(nóng)家樂，寶泉農(nóng)莊評定為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。《柳北區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》編制完成。大力開展生態(tài)養(yǎng)殖，初步劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)13個，鼓勵安康養(yǎng)殖公司、三元天愛牛奶場投資建設(shè)自有小型無害化處理設(shè)施。

二、突出項目帶動，發(fā)展活力競相迸發(fā)

（一）項目建設(shè)加快推進。堅持以項目促發(fā)展、增后勁、強實力，全力推進重大項目建設(shè)。列入自治區(qū)層面推進的重大項目5項，實現(xiàn)投資10.3億元；市級層面推進的重大項目21項，實現(xiàn)投資39億元，均完成年度投資計劃。轉(zhuǎn)變征地拆遷工作模式，以各鎮(zhèn)（街道）為主體，大力開展征地拆遷工作，完成集體土地征收面積3027.36畝，集體土地上房屋拆遷面積24.15萬平方米；完成國有房屋征收1554戶，拆遷面積10.62萬平方米。分別完成鷓鴣江碼頭進港道路、勝利路改造工程（雙沖大橋—勝利路立交橋）、鷓鴣江北側(cè)倉儲物流項目、梳莊村金釘子（二期）項目等征地拆遷任務(wù)和雙沙道路改造工程（一期）征地任務(wù)；順利推進勝利小區(qū)·中二區(qū)、白沙大橋（西岸）等項目國有土地房屋征收。

（二）招商引資卓有成效。全年柳北區(qū)市外境內(nèi)到位資金110.9億元，實際利用外資6353.5萬美元。緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)、城中村改造、大型商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源定位，加快引進、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上下游配套能力強的企業(yè)和項目，已與藍德環(huán)保科技集團、啟順汽配公司等11家企業(yè)達成意向合作。為延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，打造不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園，招商引進不銹鋼精品深加工等新材料產(chǎn)業(yè)，正在洽談引進不銹鋼項目7個。

三、突出生態(tài)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌明顯改善

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。做好發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，編制完成沙塘南片、東南片、北片，以及石碑坪南片、中片控制性詳細規(guī)劃；中心城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)基本農(nóng)田劃定完成。成功創(chuàng)建全國國土資源集約節(jié)約模范縣（市），在2016-2018年內(nèi)將獲得單列的1000畝用地指標。全面開展沙塘鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點^（2）建設(shè)，試點建設(shè)項目19項，開展前期項目5項，開工10項，完工4項，柳長路（沙塘段）管線改造過半，沙塘鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)技樓、公安派出所物證大樓順利施工，完成江灣村、沙塘村自來水安裝和江灣村“千畝漁海”項目路網(wǎng)改造。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成雅儒路東四巷道路、鋼一中鳳凰嶺道路等三條小街巷改造，以及北雀路102號市燃氣公司宿舍排水管網(wǎng)維修改造任務(wù)。柳啤小區(qū)、市建筑構(gòu)件廠等老舊（棚戶區(qū)）小區(qū)改造項目實現(xiàn)開工。完成農(nóng)村危房改造82戶。城中村改造取得突破性進展，完成白沙城中村改造項目征地面積958.89畝，簽訂集體土地上房屋拆遷協(xié)議270戶，拆遷面積90851.4平方米；白露片區(qū)城中村改造順利推進，完成征地簽約面積734畝。

（三）城市管理科學(xué)有序。以轄區(qū)主要道路為載體，集中開展露天燒烤、馬路市場、違規(guī)廣告招牌、揚塵等專項整治，查處流動攤點、揚塵等案件1.25萬件，城市市容環(huán)境進一步改善。堅持創(chuàng)新治理，在全市率先設(shè)置便民疏導(dǎo)點4個，建立便民崗?fù)?/span>5個，設(shè)置便民信息欄115塊。對城區(qū)主干道路的小廣告治理采取市場化運作模式，承包給升禾環(huán)保公司。開展打擊“兩違”突擊月、“百日大會戰(zhàn)”等活動，重點打擊重大項目范圍內(nèi)的“兩違”，拆除違法建筑259處，面積21.36萬平方米。數(shù)字城管平臺受理各類城市管理案件54672件，處置54664件，結(jié)案率99.99%。

（四）生態(tài)環(huán)境治理有效。健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，構(gòu)建環(huán)境保護“齊抓共管”新格局。開展大氣污染專項整治、“專業(yè)查污”等行動，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，檢查企業(yè)241家，消除了環(huán)境污染隱患。全力辦理中央第六環(huán)境保護督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題12起，其中對永洲木業(yè)公司、錦都木業(yè)公司、餐謀躍進食府等3家企業(yè)立案處罰，罰款金額11.5萬元。以綠化改造提升為重點，對白沙路、廣雅路、八一路進行“微綠化、微景觀”改造提升。對209國道沿線實施綠化、硬化改造，綠化面積11.05萬平方米，硬化、整修路面面積14.2萬平方米。全年義務(wù)植樹30萬株，城區(qū)森林覆蓋率達34.65%。

（五）美麗鄉(xiāng)村深入開展。持續(xù)開展“三清潔”、“三化”專項活動，扎實開展鄉(xiāng)村項目建設(shè)，下陶村老坵歪屯、三合村梁家屯、黃土村新村屯3個市級綜合示范村屯項目竣工驗收。下陶村農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)項目建成并投入使用，可收集處理污水50噸/天。完成15個農(nóng)村飲水安全工程。完成43個一般村屯和3個示范村屯綠化。完成16個通屯道路項目，建設(shè)里程28.8公里。確定沙塘鎮(zhèn)古靈村為農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)。

四、突出民生福祉，社會事業(yè)全面推進

（一）脫貧攻堅取得新戰(zhàn)果。嚴格落實“一戶一策”，選派552名包戶干部，深入貧困戶家庭做好幫扶工作。大力實施“三個100萬”^（3）產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中安排100萬元作為產(chǎn)業(yè)種植以獎代補資金，針對百香果、桑蠶、馬蹄等產(chǎn)業(yè)進行扶持和推廣。以村委代建、農(nóng)戶自建、維修加固、擴建、投親靠友、集中供養(yǎng)等6種方式對148戶貧困戶住房條件進行改善，其中在石碑坪村閑置村委辦公樓、上垌村老舊辦公樓等建設(shè)集中供養(yǎng)點4個，可安置供養(yǎng)戶21戶。順利完成253戶798人脫貧任務(wù)。首創(chuàng)的貧困戶集中供養(yǎng)模式得到自治區(qū)黨委書記彭清華的高度肯定。

（二）社會事業(yè)取得新成績。一是科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。使用本級科技經(jīng)費925萬元，組織實施本級科技計劃項目16項；開展歷年科技項目的驗收工作，完成15個項目驗收。發(fā)明專利申請量655件，科技成果轉(zhuǎn)化2件。新增4家國家高新技術(shù)企業(yè)。培育富仕云商公司申報自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。大力推動富仕云商、明碩科技等企業(yè)籌建具有自身特點和優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間。順利通過自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收。二是教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建的桂景灣路小學(xué)、北雀路第四小學(xué)和改擴建的鳳凰中學(xué)如期實現(xiàn)招生辦學(xué)。不斷深化學(xué)區(qū)制管理改革和集團化辦學(xué)模式，新組建潭中路二小教育集團，鳳凰中學(xué)納入第三十九中教育集團、北雀路第四小學(xué)納入雀兒山路二小教育集團。加強師資隊伍建設(shè)，新招錄教師175名，輪崗交流教師294名。推廣“班班通”參與式教學(xué)模式，榮獲柳州市教育改革創(chuàng)新獎各縣（區(qū)）教育局唯一的一等獎。連續(xù)14年保持柳州市中考A+總?cè)藬?shù)在各城區(qū)領(lǐng)先地位。創(chuàng)新學(xué)前教育體制機制，成為首批自治區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，是柳州市唯一獲此榮譽的城區(qū)。順利通過自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。今年1月份，以高分數(shù)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估認定。三是文體事業(yè)提升發(fā)展。積極打造五大文化惠民工程^（4），開展以“和諧文化在基層”為主題的文藝演出、書畫展等活動189場；扶持發(fā)展業(yè)余文藝隊，轄區(qū)現(xiàn)有175支業(yè)余文藝隊，文藝骨干3578人，為群眾演出620余場；文體設(shè)施惠民力度加大，文化館、圖書館、綜合文化站、社區(qū)文化活動中心、村級服務(wù)活動中心均已實現(xiàn)免費開放；公益放映農(nóng)村電影438場；實施城鄉(xiāng)藝術(shù)教育工程，依托文化館舉辦少兒書法、國畫等免費培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達2000人次。成功舉辦了第七屆轄區(qū)全民健身運動會。積極落實“掃黃打非工作進基層”，在100個村（社區(qū)）設(shè)立“掃黃打非”進基層聯(lián)絡(luò)點。第五部綜合性年鑒《柳北年鑒·2015》卷編輯完成，是第一部隨文配備電子版光碟的年鑒。四是衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革，解放、雅儒社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過政府購買服務(wù)方式，委托公立醫(yī)院繼續(xù)承辦。錦繡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓、長塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目投入使用。整合資金117萬元為15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置中醫(yī)藥設(shè)備。積極開展慢性病防控干預(yù)，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率顯著提升。人口自然增長率保持平穩(wěn)，全面兩孩政策穩(wěn)步實施，辦理二孩生育登記2018本，兌現(xiàn)各項獎勵扶助金1466.9萬元。免費孕前優(yōu)生項目扎實推進，計劃生育服務(wù)水平明顯提升。

（三）社會保障取得新成效。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11001人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)3737人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)3502人。穩(wěn)步推進五項社會保險擴面征繳，超額完成市級下達的任務(wù)數(shù)，其中城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)18541人，參保率92.4%。沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)新（改擴）建就業(yè)社保服務(wù)中心列為自治區(qū)級項目統(tǒng)籌推進。落實各項民生補貼和補助政策，累計發(fā)放低保金、殘疾人特困生活補助、高齡老人補貼等各類補助補貼4668.97萬元，12.7萬人次。及時審核發(fā)放住房租賃補貼367.9萬元，保障家庭1.41萬戶次，2.92萬人次。重新修訂社區(qū)惠民資金使用管理細則，下放各社區(qū)惠民資金1300萬元，在5個社區(qū)試行利用惠民資金購買服務(wù)模式，為40名弱勢群體老人提供服務(wù)。積極培育社會服務(wù)組織，成立了社會組織孵化中心。探索養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”模式，引進“勝利老年公寓”民營養(yǎng)老單位作為沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)營主體。推行政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，引入“愛父母養(yǎng)老服務(wù)中心”作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，讓260名老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

（四）社會治理取得新突破。“平安柳北”建設(shè)扎實推進，公眾安全感滿意度提高，第三季度排名在全廣西第14位。持續(xù)開展重點地區(qū)治安整治、掃黃打非、網(wǎng)上追逃等專項治理活動，共立刑事案件2877起，破案977件，破案率為30%。認真落實精準排查和精細化解機制，排查矛盾糾紛案1696件，調(diào)解案件1531件，調(diào)處成功1521件。積極回應(yīng)群眾信訪訴求，受理群眾來信25件，辦結(jié)答復(fù)21件；接訪群眾143批196人，辦結(jié)答復(fù)90件。排查“三大糾紛”案件12起，調(diào)結(jié)11起，成功調(diào)處沙塘林場與墾村村林地權(quán)屬糾紛等。鎮(zhèn)（街道）“溫馨之家”社會管理平臺創(chuàng)建率100%。進一步完善安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責任“三級五覆蓋”^（5）；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，推進建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危掷m(xù)開展打非治違等專項行動，杜絕了較大以上事故，遏制了一般事故的發(fā)生。完善食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在100個村（社區(qū)）聘請476位食品藥品安全社會監(jiān)督員。積極開展食用植物油、乳制品、進口酒等專項整治行動，以及疫苗經(jīng)營專項排查等工作，監(jiān)督檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位1236家（次），責令整改286家（次）。完成13家農(nóng)貿(mào)市場、超市的快檢室建設(shè)，完成100家學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、大中型餐飲店的“明廚亮灶（陽光廚房）”工程，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。建立了城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級責任制，確定民族宗教網(wǎng)絡(luò)信息員178名。

五、突出自身建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提升

（一）依法行政全面加強。全面推進法治政府建設(shè)，強化重大行政決策合法性審查，審查行政決策、合同等涉法文件278件。執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。通過每周二、周四的政府法律顧問坐班制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。推進行政首長出庭應(yīng)訴制度，受理行政復(fù)議案件15件，被行政復(fù)議案件3件，應(yīng)訴行政訴訟案件23件。認真實施法律援助案件辦理，受理刑事、民事案件156件，對困難群眾“應(yīng)援盡援、快援優(yōu)援”。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會做出的決定和決議，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大建議和政協(xié)提案46件，辦復(fù)率100%。

（二）政務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。行政審批目錄實行動態(tài)化管理，及時清理行政審批事項，調(diào)整更新審批目錄并對外公布，接受上級下放審批事項6項，取消6項，調(diào)整4項，取消中介服務(wù)事項27項，保留行政審批事項113項。積極推行網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察，在食藥監(jiān)局窗口率先實行網(wǎng)上預(yù)審批。全年主動發(fā)布政府信息5.6萬條，信息發(fā)布量居各縣區(qū)之首。

（三）深化改革全面推進。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，成立柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、柳北區(qū)疾病預(yù)防控制中心。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”^（6）改革，參照石碑坪鎮(zhèn)試點改革經(jīng)驗，長塘鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)改革任務(wù)完成。行政機關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)完成。推行權(quán)力清單制度的10個鎮(zhèn)（街道）、24個政府部門，完成權(quán)力清單并公布。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作全面開展，航拍正射影像工作完成，進入實地勘界工作。

（四）作風建設(shè)不斷改進。扎實開展“兩學(xué)一做”^（7）學(xué)習(xí)教育，“四講四有”內(nèi)化于心、外化于行。政府班子換屆選舉工作圓滿完成，重新任命23個政府部門領(lǐng)導(dǎo)。從嚴落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，堅持以問題為導(dǎo)向，強化執(zhí)紀問責，抓早抓小，紀挺法前，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題以及扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責案件85件，其中扶貧領(lǐng)域案件21件，典型案例通報曝光率100%。嚴格對財政資金、重大項目和民生工程的審計監(jiān)督，審結(jié)項目150個，核減造價資金612萬元。首次試行離任經(jīng)濟事項交接監(jiān)督，完成6名區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟事項交接。

過去一年，創(chuàng)建全國文明城市工作、軍政軍民雙擁共建工作扎實推進。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、檔案、人防、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各項工作都取得新的成績。

各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全區(qū)人民的辛勤與智慧。在此，我代表柳北區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心柳北區(qū)建設(shè)、支持柳北區(qū)發(fā)展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素增多，發(fā)展后勁不足；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化；實體經(jīng)濟發(fā)展的要素瓶頸制約仍然存在，項目用地難、企業(yè)融資難問題依然突出；群眾就業(yè)、就學(xué)、出行和住房等難題仍然存在；影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多等等。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

2017年工作總體要求與目標

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素較多，經(jīng)濟下行壓力依然存在，機遇與挑戰(zhàn)并存。自治區(qū)提出營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”^（8）的奮斗目標；柳州市深入推進“實業(yè)興市，開放強柳”，打好三大攻堅，謀求四大突破^（9），奮力實現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”^（10）雙目標，這既是新時期自治區(qū)、柳州市提升整體發(fā)展水平和競爭力的戰(zhàn)略需要，更是柳北區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大機遇。我們要進一步認清形勢，切實增強發(fā)展信心，銳意進取，攻堅克難，奮力推動柳北經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面打下堅實基礎(chǔ)！

2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署，繼續(xù)按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，認真落實區(qū)委十屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境等各項工作，力爭在實體經(jīng)濟發(fā)展、項目投資建設(shè)、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，為持續(xù)率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟帶最具競爭力城區(qū)^（11）夯實基礎(chǔ)。

2017年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長10%；財政收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在柳州市下達指標以內(nèi)。

2017年工作安排

圍繞今年的目標任務(wù)，我們將著重把握以下幾個方面工作：

一、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為第一動力，更加注重提質(zhì)增效

緊緊抓住實體經(jīng)濟這個根本，堅定信心，優(yōu)化服務(wù)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（一）促進工業(yè)經(jīng)濟提升。堅持盤存量優(yōu)增量促升級，推動工業(yè)提質(zhì)增效。加大園區(qū)征地拆遷力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進白露園區(qū)四期、柳鋼B區(qū)和鷓鴣江片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭完成白露園區(qū)銀鶴路延長線、鷓鴣江片區(qū)香蘭中路至東外壞北段等路網(wǎng)項目建設(shè)，力促園區(qū)擴容增量。加快新興產(chǎn)業(yè)培育和項目引進，打造“園中園”產(chǎn)業(yè)平臺，重點推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)平臺，有針對性加大項目招商，努力打造特色園區(qū)，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。進一步推進落實“減稅降費”、降成本等政策措施，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合柳州市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，進一步打造和完善園區(qū)服務(wù)平臺，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）促進第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。著力打造地王高端商務(wù)區(qū)，加快推進商務(wù)樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，提升商務(wù)區(qū)的品質(zhì)和規(guī)模，力爭新入駐經(jīng)營企業(yè)20家以上。策劃引進眾創(chuàng)空間等“三新”項目建設(shè)三中路數(shù)碼商圈，打造IT商務(wù)組團升級版，重點抓好好機匯電腦城、凱凌數(shù)碼商城等傳統(tǒng)IT業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。依托濱江路景觀打造，結(jié)合保利大江郡、綠城·楊柳郡項目建設(shè)，加快特色餐飲、時尚酒吧、品牌連鎖店等業(yè)態(tài)的引進，打造集購物、餐飲等為一體的白沙沿江時尚商圈。圍繞北外環(huán)、東外環(huán)和209國道沿線土地策劃項目，主動出擊，重點引進發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、大型市場等三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著重抓好桂中海迅柳北基地（二期）項目建設(shè)，并依托桂中海迅柳北物流基地的硬件資源，注重鼓勵本地電商企業(yè)入園發(fā)展，力爭實現(xiàn)新入園電商企業(yè)10家以上。

（三）促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，在三合村建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)嘉年華項目，力爭長塘鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成為縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極落實各項農(nóng)業(yè)項目，在石碑坪村打造1000畝蔬菜基地，在黃土村建設(shè)500畝蔬菜基地，在洛沙村建設(shè)食用菌工廠化栽培基地。按照“234”糧油生產(chǎn)工作方針^（12）保糧食增產(chǎn)。積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+^（13），發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)計劃。完善“蘭亭林敘”現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推廣和運行電商平臺，進一步提升生態(tài)旅游發(fā)展檔次。推廣生態(tài)養(yǎng)殖成熟模式，爭取通過自治區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖場標準考核認證數(shù)量達到30%。新建病死動物無害化處理廠1家。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

二、以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，更加注重項目建設(shè)

牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，以項目拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入更強勁、更持久的動力。

（一）全力策劃爭取項目。啟動柳北區(qū)營商環(huán)境及重點產(chǎn)業(yè)策劃包裝，積極引進大企業(yè)、好項目，促進產(chǎn)業(yè)延伸集聚。做好企業(yè)項目的儲備、包裝和申報工作，爭取更多的政策和財政資金扶持，推進企業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)技改步伐。加快建設(shè)重大項目數(shù)據(jù)庫，即時更新重大項目實施的各項信息。進一步建立和完善投資促進項目協(xié)調(diào)推進工作機制，加快推進項目落地實施。重點跟蹤對接頤高集團推動科技孵化園、眾創(chuàng)空間建設(shè)。

（二）全力推進重點項目。立足“快搶破早”，完善項目推進機制，切實加強重點項目建設(shè)，努力完成自治區(qū)、市級層面重大項目的征地拆遷、建設(shè)任務(wù)。重點推進白沙大橋（西岸）、東外環(huán)北段、雙沙道路改造（二期）、白露片區(qū)路網(wǎng)工程（二期）、濱江西路壺西大橋至白露大橋段等重大項目建設(shè)。確保柳北片區(qū)整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（一期）、白露大道等一批重點項目開工建設(shè)。加大盤活財政資金力度，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目的清理工作。

（三）全力提升招商水平。探索建立招商引資項目資源庫，實現(xiàn)招商引資項目資源數(shù)據(jù)實時共享、集中管理、隨時查詢。根據(jù)柳北區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引進鼎銘不銹鋼公司等建設(shè)新型特種鋼鐵深加工精品產(chǎn)業(yè)園，引進輕紡服裝加工類項目入駐沙塘工業(yè)園。加快沙塘鎮(zhèn)標準化廠房招商力度，為小微企業(yè)解決落戶之憂。大力發(fā)展政府和社會資本合作（PPP模式）^（14）招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新模式，加快推進招商主體多元化、招商模式多樣化發(fā)展。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為第一支撐，更加注重生態(tài)建設(shè)

聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)化管理與功能完善相結(jié)合，做實基礎(chǔ)、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，共建幸福美好家園。

（一）加快推進新型城鎮(zhèn)化。把握柳州市中心城市擴容的機遇，力爭啟動長塘鎮(zhèn)黃土、青茅、香蘭、鷓鴣江區(qū)域納入中心城市規(guī)劃范圍的工作。做好北部生態(tài)新區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。全面推進沙塘鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點項目建設(shè)，2017年底試點項目將全部竣工投入使用。推進紅衛(wèi)倉鋼材市場、柳北鋼材大市場的搬遷及原地塊開發(fā)，啟動柳新飼料、港華飼料兩家企業(yè)“退城進園”原廠址地塊及周邊環(huán)境的開發(fā)，以及勝利商貿(mào)城地塊和空軍靶場地塊開發(fā)。加快推進石碑坪鎮(zhèn)大仙村城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目建設(shè)，確保在2017年上半年實現(xiàn)項目整體交付使用。積極推進城中村改造，全面加快推進白沙村、白露片區(qū)城中村改造。實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治，補齊市政公共服務(wù)設(shè)施短板。

（二）提升城市管理精細化水平。嚴格落實“一級路嚴禁，二級路嚴管，三四級路規(guī)范”，規(guī)范市容環(huán)境秩序，遏制各種市容環(huán)境違章行為。規(guī)劃設(shè)置疏導(dǎo)便民點、便民崗?fù)ぁ⑿畔诘取Ｖ攸c對三四級道路門頭招牌和廣告進行整治。積極開展無違法建設(shè)社區(qū)、村屯工作，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，做到“控增量、減存量”。進一步完善數(shù)字化城管工作機制、案件處置協(xié)調(diào)機制，提高案件按期處置率。加大環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)量，提高機械化作業(yè)比例。

（三）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)做好主要污染物減排與工業(yè)源主要污染物總量控制工作。進一步加大對轄區(qū)企業(yè)污染物排放的監(jiān)督執(zhí)法工作。嚴肅查處環(huán)境違法行為，嚴把建設(shè)項目審批、驗收關(guān)，完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作任務(wù)。健全和完善落實農(nóng)村集中式飲用水水源地保護的長效機制。加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，支持經(jīng)濟型生態(tài)企業(yè)發(fā)展。堅持集約節(jié)約用地。加快花園城市2.0版^（15）建設(shè)，推進實施“微綠化、微景觀”改造提升工程，對鋼城北路、銀鶴路、錦繡路等道路綠化帶進行彩化。深入開展209國道沿線環(huán)境綜合整治，重點治理沿線汽修汽配門面亂象。持續(xù)鞏固和深化“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動成果，啟動“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項活動，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明柳北。

四、以均等服務(wù)為第一目標，更加注重社會公平

堅持協(xié)調(diào)包容、共建共享，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進公平正義，提升人民群眾幸福指數(shù)。

（一）切實加大科技創(chuàng)新力度。開展歷年本級科技項目結(jié)題驗收工作。圍繞柳州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作開展科技工作，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)。加強對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位獲得各類上級科技研發(fā)平臺建設(shè)的認定，對高新技術(shù)企業(yè)、孵化器和眾創(chuàng)空間的科技創(chuàng)新企業(yè)實施獎勵。強化科普宣傳，努力營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）加快教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面促進教育公平，全面優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面深化教育改革。加大學(xué)前教育體制機制創(chuàng)新力度，實施學(xué)前教育發(fā)展實驗區(qū)工作，形成公辦、民辦教育共同發(fā)展格局。深入實施學(xué)區(qū)制管理改革試點和集團化辦學(xué)模式。整合勝利一小和勝利二小，實現(xiàn)新建勝利小學(xué)今年秋學(xué)期招生辦學(xué)；加快擴建三十五中學(xué)、新建濱江路中學(xué)、遷建白沙小學(xué)項目建設(shè)。實行學(xué)校后勤管理社會化服務(wù)，開展多元化的義務(wù)教育均衡發(fā)展精準扶貧工作，加快縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。大力促進教育公平，嚴格落實教育惠民政策，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。深入推進教師隊伍建設(shè)。

（三）推進文體事業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進五大文化惠民工程。堅持開展社會電影放映公益活動，做好圖書館、文化館等免費開放工作，不斷擴大公共文化服務(wù)總量。推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作，全面推進農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑建設(shè)。加強基層文化隊伍建設(shè)，推動文化人才成長，積極創(chuàng)作、打造優(yōu)秀文藝作品。舉辦第八屆“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié)。做好農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋圖書更新配送工作。加大“掃黃打非”力度，凈化社會文化環(huán)境。繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報工作。

（四）提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。加快推進白露衛(wèi)生服務(wù)中心標準化項目和沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓項目建設(shè)。積極加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。加強慢性病、艾滋病等疾病防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。全面實施兩孩政策和優(yōu)生優(yōu)育工程，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極推進健康城市建設(shè)。

五、以惠民利民為第一大事，更加注重民生改善

堅持民生優(yōu)先原則，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最需要的問題，集中力量辦成一批實事好事，提升人民群眾的滿意度。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持工作不斷檔、責任不掉鏈，實現(xiàn)3個貧困村全部摘帽，552戶1548名貧困人口全部脫貧。繼續(xù)推進已脫貧村屯內(nèi)道路硬化、農(nóng)田水利、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善脫貧村及脫貧人口的生產(chǎn)生活環(huán)境。整合扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利等多方資源，做好百香果、馬蹄、桑蠶等產(chǎn)業(yè)扶持和推廣。改進幫扶方法，完善精準脫貧工作機制，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，確保貧困人口長期脫貧不返貧。

（二）健全完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷擴大社保覆蓋范圍，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保率達80%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達17.18萬人。嚴格落實保障性住房政策。高度重視老齡化問題，繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目，積極支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。改善社區(qū)工作條件，爭取社區(qū)服務(wù)場所面積達300平方米以上。大力培育和扶持社會組織發(fā)展，推進政府購買社會服務(wù)工作。加快“地名普查”成果轉(zhuǎn)換。做好村（社區(qū)）換屆選舉工作，確保換屆選舉順利進行。

（三）創(chuàng)新提升社會治理能力。“平安柳北”建設(shè)向縱深推進，創(chuàng)新社會治理模式，落實綜治責任制。強化社會治安防控體系和綜治信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，對突出治安問題，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，加強國家安全、反滲透、反恐怖、反邪教等工作。推進以公安分局技術(shù)用房建設(shè)為龍頭的基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)。最大限度的提升公眾安全感和滿意度。加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，筑牢綜治維穩(wěn)“第一道防線”。切實做好人民調(diào)解、法律援助、矛盾糾紛排查、社區(qū)矯正等工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)”活動，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失責追責”制度，加強重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴”^（16）要求，嚴厲打擊食品藥品安全違法行為；確保轄區(qū)學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶（陽光廚房）”工程全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場（超市）食品快檢室穩(wěn)定運行；以建設(shè)“食品安全柳北”為目標，健全完善食品安全監(jiān)管體系，有效防范重大食品藥品安全事故發(fā)生。

六、不斷增強政府公信力、執(zhí)行力，著力營造風清氣正的政治生態(tài)

堅持問題導(dǎo)向、法治思維和改革創(chuàng)新，深入推進依法行政，不斷改進工作作風，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）加強民主法治建設(shè)。加強法治政府建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步完善行政首長出庭應(yīng)訴制度，提高部門行政應(yīng)訴的水平和能力。全面推進“七五”普法工作，提升全社會法治意識。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，完善糾錯問責機制。充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策、法治政府建設(shè)工作中的積極作用。完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法律顧問制度。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大及其常委會報告工作，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。

（二）提升政務(wù)服務(wù)水平。牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，強化簡政放權(quán)。做好新審批事項“放管服”工作。實行服務(wù)清單管理，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。簡化優(yōu)化辦事流程，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將實體服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)相對接，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。按照“五統(tǒng)一”標準^（17）規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心運行管理。嚴格政府工作目標考核，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向激勵作用，提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率。主動推進政務(wù)公開，打造陽光政府形象。

（三）全面深化各項改革。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，抓好行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責任清單，明確與行政權(quán)力對應(yīng)的責任事項，實現(xiàn)權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”。大力推進城管大部制改革，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和公務(wù)用車改革。深化商事制度改革，推行“先照后證”^（18）工作。推動農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。全面深化小型水利工程管理體制改革。加快推進財政管理體制改革，深化財政監(jiān)管機制改革。

（四）建設(shè)清正廉潔政府。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。運用“四種形態(tài)”，抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。進一步加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資項目管理、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，健全廉政風險防控機制。加大公共財政資金、政府投資項目、經(jīng)濟責任履行等審計力度，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。嚴控“三公”支出，嚴防“四風”反彈，樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠各方面力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，奮力推動柳北區(qū)各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

附注：

（1）蘭亭林敘：“蘭”，即蘭花，柳州市青茅花卉基地的蘭花品種數(shù)量、培育種植規(guī)模在廣西名列前茅；“亭”，引用自王羲之的行書代表作《蘭亭序》；“林”，即林業(yè)、林業(yè)事業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)之意；“敘”，即敘述，柳北區(qū)人杰地靈，文化底蘊濃厚，意在向世人敘述柳北區(qū)的歷史故事。

（2）國家建制鎮(zhèn)示范試點：國家建制鎮(zhèn)示范試點工作是由財政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合開展，獲批的90個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可獲中央財政每年2000萬元轉(zhuǎn)移支付補助，連續(xù)支持三年，為全國建制鎮(zhèn)發(fā)展提供可借鑒推廣的經(jīng)驗和模式。全廣西只有3個鎮(zhèn)入選。

（3）“三個100萬”：安排資金100萬元作為以獎代補、100萬元作為貸款貼息、100萬元作為貸款保證金，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。

（4）五大文化惠民工程：“和諧文化在基層”系列惠民工程，業(yè)余文藝隊扶持工程，公益數(shù)字電影惠民工程，文體設(shè)施惠民工程，城鄉(xiāng)藝術(shù)教育工程。

（5）“三級五覆蓋”：“三級”是指省、地、縣三級。“五覆蓋”是指“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任安委會主任”全覆蓋；“向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋。

（6）“四所合一”：在不改變原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置形式情況下，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能，組建綜合職能的聯(lián)合工作機構(gòu)，名稱為國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站，掛綜合行政執(zhí)法隊牌子。整合后，國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站以其名義開展內(nèi)部管理工作，以委托機關(guān)的名義對外開展行政執(zhí)法工作。

（7）“兩學(xué)一做”：指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

（8）“三大生態(tài)”、“兩個建成”：在中共廣西壯族自治區(qū)第十一次代表大會上提出，就是要不斷鞏固發(fā)展我區(qū)風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，奮力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。

（9）“打好三大攻堅，謀求四大突破”：中共柳州市委第十二屆二次會議報告提出，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭在實體經(jīng)濟、項目投資建設(shè)、保障改善民生、全面深化改革取得新突破。

（10）“率先建成”和“打造龍頭”：在中共柳州市第十二次代表大會上提出，柳州市今后五年工作的主要目標是要在全區(qū)率先全面建成小康社會，要基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市。

（11）打造西江經(jīng)濟帶最具競爭力城區(qū)：柳北區(qū)第十次黨代會報告提出，從打造西江經(jīng)濟帶“綜合經(jīng)濟實力最強城區(qū)”到打造“最具競爭力城區(qū)”，最終目的就是將柳北區(qū)打造成為西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力、要素集聚、生態(tài)文明、社會發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各領(lǐng)域最具競爭力的城區(qū)。

（12）“234”糧油生產(chǎn)工作方針：加大“兩推廣”（推廣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范、推廣糧油生產(chǎn)連作示范）力度，增加糧油生產(chǎn)總量；抓好“三提高”（提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平、提高優(yōu)質(zhì)稻種植水平、提高秋冬種水平）工作，增加糧油生產(chǎn)效益；落實“四個措施”（搶抓糧食生產(chǎn)季節(jié)、技術(shù)保障、示范帶動、加大扶持支持力度等），確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

（13）“互聯(lián)網(wǎng)+”：通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。

（14）PPP模式：采用公私合營模式，將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系。

（15）“花園城市”2.0版：柳州市從2016年起，用三年的時間實施270個綠化和彩化項目，對園林綠化進行升級改造，讓柳州的城市園林景觀再上新臺階。

（16）“四個最嚴”：用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。

（17）“五統(tǒng)一”標準：統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)和管理機構(gòu)，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一進駐部門、事項和人員，統(tǒng)一服務(wù)模式，統(tǒng)一信息化應(yīng)用平臺。

（18）“先照后證”：即從事后置許可經(jīng)營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。

2016年各部門（單位）獲得市級以上的榮譽

國家級：

1.2016年2月，我區(qū)成功創(chuàng)建為“2016-2020年全國科普示范城區(qū)”；

2.2016年3月，區(qū)教育局獲“全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽”優(yōu)秀組織獎；

3.2016年5月，區(qū)文化館被評為“國家三級文化館”；

4.2016年5月，鳳凰社區(qū)被評為“全國計劃生育協(xié)會工作先進單位”；

5.2016年6月，我區(qū)被評為“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”；

6.2016年6月，南雀社區(qū)被評為“全國科普示范社區(qū)”；

7.2016年7月，我區(qū)被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會評為“2016年度人民調(diào)解宣傳工作先進單位”；

8.2016年7月，《柳北年鑒·2013》獲全國方志系統(tǒng)優(yōu)秀年鑒三等獎；

9.2016年10月，我區(qū)被評為“全國殘疾預(yù)防綜合實驗區(qū)”；

10.2016年10月，市公安局柳北分局被公安部授予“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”；

11.2016年11月，區(qū)衛(wèi)計局被評為“2014年中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查成績突出單位”；

12.2016年11月，我區(qū)被國土資源部評為“2016年地質(zhì)災(zāi)害防治高標準‘十有縣’”；

13.2016年11月，白沙社區(qū)、友誼社區(qū)、怡江社區(qū)、和興園社區(qū)被評為“2016年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

自治區(qū)級：

1.2016年1月，區(qū)環(huán)保局獲“全區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)集體二等功”；

2.2016年4月，區(qū)教育局獲“2015年全區(qū)中小學(xué)安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽”優(yōu)秀組織獎；

3.2016年5月，區(qū)審計局獲“2015年度廣西審計機關(guān)AO實例評選三等獎”；

4.2016年10月，區(qū)教育局被評為“首批全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)”；

5.2016年11月，沙塘鎮(zhèn)獲“自治區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員集體二等功”；

6.2016年11月，市公安局柳北分局獲自治區(qū)黨委、政府記一等功公務(wù)員集體；

7.2016年11月，市公安局柳北分局獲自治區(qū)文明委授予的“文明單位”稱號；

8.2016年11月，區(qū)防震辦獲“2016年度全區(qū)縣級防震減災(zāi)工作”三等獎；

9.2016年11月，柳星社區(qū)、雅儒社區(qū)、長風社區(qū)、紫薇園社區(qū)、錦繡社區(qū)、長虹社區(qū)、雅蓮社區(qū)、祥和社區(qū)、元寶社區(qū)、歐山社區(qū)、金茂園社區(qū)、星城社區(qū)、北雀社區(qū)、北祥社區(qū)、星望社區(qū)被評為“廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；

10.2016年12月，石碑坪鎮(zhèn)被評為“2016年自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)”；

11.2016年12月，古木村被評為“2016年自治區(qū)衛(wèi)生村”；

12.2016年12月，雀兒山街道辦事處、星望社區(qū)、嘉華社區(qū)、勝利中社區(qū)、富康社區(qū)、欣發(fā)社區(qū)被評為“2016年自治區(qū)衛(wèi)生先進單位”；

13.2016年12月，“蘭亭林敘”林業(yè)核心示范區(qū)被評為自治區(qū)五星級林業(yè)核心示范區(qū)；

14.2016年12月，樂和農(nóng)莊被自治區(qū)旅發(fā)委評為“五星級農(nóng)家樂”；寶泉農(nóng)莊被自治區(qū)旅發(fā)委評為“四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”；

15.2016年12月，樂和休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認定為“廣西縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；長塘鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認定為“廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

柳州市級：

1.2016年1月，區(qū)人社局被評為“柳州市人事管理工作優(yōu)秀單位”、“柳州市社會保障工作優(yōu)秀單位”、“柳州市社會保險擴面征繳工作先進單位”；

2.2016年1月，區(qū)執(zhí)法局獲“2015年度數(shù)字化城市管理第一名”、“2015年度數(shù)字化城市管理推動處置（宣傳）工作第三名”；

3.2016年1月，鋼城街道辦事處、東麟社區(qū)、欣發(fā)社區(qū)、頤和社區(qū)、半島花園社區(qū)、盛庭苑社區(qū)、廣雅社區(qū)、弘雅社區(qū)、宏福社區(qū)被評為“柳州市2015年文明單位”；

4.2016年1月，白沙村被評為“柳州市2015年文明村鎮(zhèn)”；

5.2016年1月，區(qū)調(diào)處辦獲市調(diào)處辦綜合考評“優(yōu)秀單位”；

6.2016年2月，“幸福農(nóng)都”現(xiàn)代（特色）農(nóng)業(yè)示范區(qū)被評為“現(xiàn)代（特色）農(nóng)業(yè)示范區(qū)（市級）”；

7.2016年2月，區(qū)文體新局申報的沙塘客家祭祖習(xí)俗、柳州楊文廣傳說被列為柳州市第五批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目；

8.2016年2月，區(qū)投促局獲“2015年度柳州市投資促進工作綜合考核優(yōu)秀獎”；

9.2016年3月，我區(qū)獲“2015年度柳州市政務(wù)服務(wù)星級城區(qū)”；

10.2016年3月，區(qū)環(huán)衛(wèi)所被評為“2015年度柳州市城市管理目標責任制‘金壺杯’競賽活動環(huán)境衛(wèi)生日常管理優(yōu)秀獎”；

11.2016年3月，區(qū)水產(chǎn)畜牧局獲“2015年重大動物疫病防控和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全考核優(yōu)秀等級”、“2015年度全市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位”、“2015年度柳州市重大動物疫病防控工作優(yōu)秀單位”、“2015年度全市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)先進單位”；

12.2016年5月，區(qū)審計局被評為“2015年度全市審計機關(guān)信息宣傳工作先進單位”；

13.2016年5月，區(qū)環(huán)保局獲“柳州市2015年度環(huán)保目標責任考核一等獎”；

14.2016年5月，區(qū)教育局獲“2015年柳州市教育改革創(chuàng)新獎”；

15.2016年7月，石碑坪鎮(zhèn)被評為“2016年全市征兵工作先進單位”；

16.2016年8月，區(qū)工信局獲“2015年度工業(yè)園區(qū)發(fā)展獎三等獎”；

17.2016年8月，區(qū)民宗局獲“柳州市‘民族團結(jié)杯’少數(shù)民族文藝匯演組織獎”；

18.2016年8月，元寶社區(qū)、筆架社區(qū)、雀山社區(qū)被評為“2015-2016年優(yōu)秀未成年人保護社區(qū)”；

19.2016年9月，雀兒山街道辦事處、虹橋社區(qū)、福利社區(qū)、元寶社區(qū)、廣雅社區(qū)、怡江社區(qū)、弘雅社區(qū)、北雀社區(qū)、躍進社區(qū)、前鋒東社區(qū)、北祥社區(qū)、前鋒西社區(qū)、星城社區(qū)被評為“柳州市巾幗文明崗”；

20.2016年11月，石碑坪鎮(zhèn)被評為“柳州市‘星級文明戶’創(chuàng)建活動工作先進單位”；

21.2016年11月，區(qū)環(huán)保局獲“2016年柳州市環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法比武團體三等獎”；

22.2016年11月，錦繡街道辦事處、北雀社區(qū)、北祥社區(qū)、弘雅社區(qū)被評為“柳州市2016年市級衛(wèi)生先進單位”；

23.2016年12月，區(qū)科技局被評為“2016年柳州市科普工作先進集體”；

24.2016年12月，區(qū)文體新局獲“柳州市第九屆‘龍城金秋’文藝匯演優(yōu)秀組織獎”；

25.2016年12月，錦繡街道辦事處、筆架社區(qū)、運輸社區(qū)、勝利西社區(qū)、協(xié)和社區(qū)、星城社區(qū)、南雀社區(qū)、河北新村社區(qū)被評為“2016年柳州市市級無煙單位”。