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柳北區(qū)人民政府工作報(bào)告

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——2019年1月10日在柳北區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

柳北區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?左崖

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

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2018年工作回顧

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過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難和影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)推進(jìn)“三大建設(shè)”^（1）營(yíng)造“三大生態(tài)”^（2）的決策部署，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生等中心工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，柳北區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值625億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1217億元，同比增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額180億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.1億元，同比增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18％；財(cái)政收入40.4億元，同比增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%。

回顧2018年的工作，主要的舉措和成效表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)實(shí)業(yè)引擎

工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。150家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1217億元，同比增長(zhǎng)9.5%；工業(yè)投資累計(jì)完成23.5億元，同比增長(zhǎng)14.6%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園PC生產(chǎn)基地、金屬材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園鋼裕項(xiàng)目、光裕新能源汽車空調(diào)生產(chǎn)基地等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總用地約960畝，總投資25億元，致力于打造廣西的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群；白露工業(yè)園區(qū)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)園、久正機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。著力改善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，白露片區(qū)土地平整約650畝完成，銀鶴路延長(zhǎng)線道路修建、白馬路人行道改造等路網(wǎng)建設(shè)完畢；白露園區(qū)五期道路工程中祥云路東段、東達(dá)路開工建設(shè)；白露工業(yè)園區(qū)一到四期道路“白改黑”^（3）工程啟動(dòng)實(shí)施。積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”工作，與西北工業(yè)大學(xué)柳州校友會(huì)簽訂戰(zhàn)略服務(wù)協(xié)議。完成“柳北制造2025”眾創(chuàng)空間建設(shè)，白露小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地通過國家級(jí)評(píng)審。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，傳統(tǒng)的糧食、甘蔗種植業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，特色水果、蔬菜產(chǎn)品比重明顯上升。已建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)4個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園1個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)6個(gè)，提前達(dá)到自治區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。22家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)展順利，通屯道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，水利工程項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)入收尾階段。小型水利工程體制改革順利完成。深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作已完成8022戶共6.9萬畝，發(fā)證率達(dá)92.86%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，共有1077戶農(nóng)戶的5612畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，登記注冊(cè)的合作社有62家，完成2家合作社示范建設(shè)項(xiàng)目、4家重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)工作。

重大項(xiàng)目建設(shè)火熱推進(jìn)。列入自治區(qū)級(jí)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目3項(xiàng)，完成投資14億元，年度計(jì)劃投資完成100%；列入市級(jí)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目28項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新開工16項(xiàng)，竣工4項(xiàng)，完成投資33億元。艾特吉食品科技產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目竣工，勝利路北上白沙片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目、濱江中學(xué)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，全面完成年初市級(jí)層面重大項(xiàng)目的開竣工目標(biāo)和預(yù)期投資任務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地要素保障，完成白沙大橋、鳳凰嶺大橋、濱江東堤后路改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，保障了白沙大橋的順利通車，有力推動(dòng)北部生態(tài)新區(qū)“三縱三橫”骨干路網(wǎng)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入攻堅(jiān)階段。全年累計(jì)完成征地1.51萬畝，比上年增長(zhǎng)45.42%；完成集體土地征收面積1.24萬畝，集體房屋拆遷面積51.82萬平方米；國有土地上房屋拆遷（征收）353戶，面積9.06萬平方米。

二、聚力提升城市品質(zhì)，努力打造核心樞紐

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)“兩路并進(jìn)”，開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新藍(lán)海”。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值281億元，同比增長(zhǎng)11.6%。全年新增限額以上批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)39家。大力培育轄區(qū)商圈，依托地王財(cái)富中心的建成開業(yè)和保利大江郡商務(wù)中心的落成，全力打造商務(wù)辦公核心區(qū)。電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)良好，廣西電子商務(wù)示范基地——桂中海迅柳北物流基地?fù)碛?00平方米全廣西最大的線上線下實(shí)體體驗(yàn)館，聚集電商企業(yè)126家，其中京東柳州配送倉是京東廣西第二大儲(chǔ)存?zhèn)}，出貨量占廣西35%。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，糧食儲(chǔ)備庫整體搬遷項(xiàng)目、桂中海迅柳北物流基地（二期）項(xiàng)目等一批重大商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造扎實(shí)推進(jìn)，黃村新街市、廣雅新街市等8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作全部完成。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌不斷改善。建設(shè)、管理小街巷市政設(shè)施，積極改造轄區(qū)內(nèi)小街小巷道路及排水管網(wǎng)等。推進(jìn)白露堤、柳北體育園、柳州主要門戶出入景觀提升工程。完成全長(zhǎng)約7公里的國道G209（古木橋—上雷段）道路維修改造。舊城改造工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，“全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)”之一的萬川花苑小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，白沙村改造項(xiàng)目征地工作全部完成，拆遷工作完成99%，9個(gè)地塊完成上市交易；白露村改造方案已通過市政府常務(wù)會(huì)審議；馬廠村城中村改造項(xiàng)目也取得了突破性進(jìn)展。“美麗柳州?宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)集中開展，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心35個(gè)，完成改廚610戶，改廁550戶，農(nóng)村公共照明試點(diǎn)5個(gè)。“花園城市2.0版”建設(shè)圓滿收官，新建、改造小游園和道路共7處。

城市管理全面加強(qiáng)。持續(xù)保持清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動(dòng)”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為，積極創(chuàng)建“無違建小區(qū)”，重點(diǎn)對(duì)環(huán)江濱水大道可視范圍、八卦嶺片區(qū)、東北外環(huán)路、空軍靶場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的督辦違法建設(shè)進(jìn)行拆除，全年拆除違法建設(shè)面積58.88萬平方米。全面落實(shí)“門前三包”^（5）責(zé)任制，“門前三包”責(zé)任公示牌上墻3789戶，每個(gè)月將各鎮(zhèn)（街道）的落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)排名，打造3條“門前三包”責(zé)任制示范路，轄區(qū)市容環(huán)境秩序、交通秩序得到有效規(guī)范。創(chuàng)新執(zhí)法方式，實(shí)行“非接觸式執(zhí)法”。受理各類城市管理案件5.71萬件，結(jié)案率100%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。以中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西開展“回頭看”為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察問題整改，開展“散亂污”^（6）企業(yè)清理整治行動(dòng)，依法關(guān)閉企業(yè)20家，整改規(guī)范1家。積極開展大氣污染防治、飲用水源保護(hù)、土壤污染治理、噪音污染整治等專項(xiàng)工作。全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)控排放源頭關(guān)口。大力推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道管理，開展江河湖庫清理行動(dòng)，整治亂養(yǎng)亂排，促進(jìn)青山綠水逐步回歸。完成造林綠化面積7500畝，森林覆蓋率達(dá)到35.43%。

三、全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力建設(shè)開放高地

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“一事通辦”改革，完成并公布區(qū)本級(jí)、各鎮(zhèn)（街道）907項(xiàng)依申請(qǐng)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)的“三張清單”^（7）。96%以上事項(xiàng)“只需跑一次”，91%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過廣西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，51%以上事項(xiàng)可實(shí)行容缺受理^（8）。改造提升勝利路和三中路辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能辦稅”。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)制度，深入企業(yè)密集開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)了《柳州市扶持廢鋼加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施方案》，為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、柳州儲(chǔ)運(yùn)公司等企業(yè)解決新增業(yè)務(wù)、融資方面困難，協(xié)助柳州啟達(dá)車業(yè)有限公司等9家企業(yè)做好證照辦理、項(xiàng)目備案等工作。主動(dòng)為企業(yè)申報(bào)獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)200余萬元，幫助企業(yè)節(jié)省成本800余萬元。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。針對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、特種鋼精深加工產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)先后進(jìn)行招商考察，全年引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金103億元，全口徑利用外資4265.8萬美元，超額完成了柳州市下達(dá)的100億元、4000萬美元的年度任務(wù)。

四、強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)施策，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

積極創(chuàng)新工作模式。創(chuàng)新建立“123456”脫貧攻堅(jiān)工作模式^（8），統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)一批”^（9）“扶貧+養(yǎng)老”深度融合供養(yǎng)模式。強(qiáng)化扶貧對(duì)象脫貧摘帽管理，建立財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政扶貧資金預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)、支付環(huán)節(jié)的全流程、鏈條式動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2018年再實(shí)現(xiàn)7戶21人脫貧，目前未脫貧人口剩下16戶52人。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“重精準(zhǔn)?強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極完善扶貧項(xiàng)目庫，年內(nèi)投入資金212萬元，修建6條屯內(nèi)道路，總長(zhǎng)約4.65公里。對(duì)貧困戶的房屋改造和維修實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)實(shí)行多元化安置保住房政策，未脫貧的貧困戶中，需要進(jìn)行危舊房改造的20戶全部開工，其中17戶已竣工。

落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，扶持推廣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”，為1139名學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)生提供資助。有效銜接農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)，做好低保兜底工作，積極開展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助。為轄區(qū)農(nóng)村貧困人口建立“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)施貧困戶就醫(yī)先診療后付費(fèi)和“一站式”二次兜底^（10），切實(shí)解決因病因殘致貧返貧問題。

五、始終堅(jiān)持為民惠民，不斷改善民計(jì)民生

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。科技創(chuàng)新水平提升。積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。12家企業(yè)申報(bào)高企并獲公示，9項(xiàng)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，1家孵化器獲得自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器培育認(rèn)定；3個(gè)本級(jí)科技項(xiàng)目完成評(píng)審實(shí)施，11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)申報(bào)。重點(diǎn)打造科普示范基地，第三十五中學(xué)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)威奇社區(qū)分別獲得自治區(qū)級(jí)科普示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。教育事業(yè)均衡發(fā)展。組建五個(gè)學(xué)區(qū)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)廣西學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)的新突破。舉辦首屆“區(qū)長(zhǎng)杯”中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，柳北區(qū)被評(píng)為“全國學(xué)校體育聯(lián)盟（足球項(xiàng)目）創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。加快推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱江中學(xué)和石碑坪中心幼兒園項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，白沙小學(xué)遷建項(xiàng)目完成框架協(xié)議。完成首批211名城區(qū)級(jí)骨干教師認(rèn)定和102個(gè)“名師工作室”組建。文化體育蓬勃發(fā)展。全年舉辦“走進(jìn)藝術(shù)殿堂”免費(fèi)培訓(xùn)16期，轄區(qū)166支業(yè)余文藝隊(duì)為群眾演出987余場(chǎng)。第八屆轄區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。投入280萬元為63個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室配備文娛設(shè)備，有力推動(dòng)10個(gè)村服中心建設(shè)。文化人才隊(duì)伍不斷完善，為98個(gè)村（社區(qū)）配備文化專管員的任務(wù)圓滿完成。《柳北年鑒（2017）》被評(píng)為全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）一等年鑒，成為廣西唯一獲獎(jiǎng)縣區(qū)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓、白露社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新組建柳北區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所。榮獲全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查優(yōu)秀單位。順利通過創(chuàng)建“廣西計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的評(píng)估以及“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”的復(fù)審。

社會(huì)保障落實(shí)到位。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11610人，其中建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)229人。上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)兜底救助，加大救助力度，累計(jì)發(fā)放低保金等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼2851.13萬元，惠及8.2萬人次。轄區(qū)63個(gè)社區(qū)辦公環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所得到大幅度改觀，達(dá)到“每個(gè)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所面積不低于500平方米、擁有1000平方米以上的社區(qū)不低于20%”的標(biāo)準(zhǔn)，為提升城市基層黨建工作水平提供了有力保障。躍進(jìn)、柳長(zhǎng)街道掛牌成立。切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)惠及1100余戶老人，完成百福頤養(yǎng)中心建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取到370萬元用于建設(shè)鳳凰、勝利兩家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，共立刑事案1856起，破案799起，破案率38.8%，同比上升10.5%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)起步良好，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、線索摸排、宣傳教育、打擊整治，成功破獲10余起故意損毀財(cái)物案等涉惡類案件，刑事拘留30余人、逮捕20余人、起訴10余人。加大創(chuàng)建全國禁毒工作示范城市工作力度，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，破獲毒品案件58起，打掉涉毒團(tuán)伙12個(gè)。受理群眾來信39件，已辦結(jié)答復(fù)35件；接待群眾來訪134批270人次。調(diào)結(jié)“三大糾紛”^（11）24起，調(diào)結(jié)率92%。為148名符合司法救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)司法救助，發(fā)放司法救助款58.67萬元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系為抓手，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，深化隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比明顯下降的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)“廣西食品安全示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，有效加強(qiáng)食藥日常監(jiān)管整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，立案查處113起，罰沒117.32萬元，及時(shí)辦結(jié)各類投訴舉報(bào)案件412件，實(shí)施“明廚亮灶”餐飲企業(yè)達(dá)595家，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

六、重視政府自身建設(shè)，推動(dòng)施政能力和服務(wù)水平提高

依法行政能力增強(qiáng)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，審查涉法文件792件。深入推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，受理行政復(fù)議案30件，有力維護(hù)公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。推進(jìn)“七五”普法工作，成立3個(gè)“青少年法治教育實(shí)踐基地”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大議案、建議和政協(xié)提案60件，滿意率94%。

政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高施政效率，積極打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。21個(gè)政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳，集中辦理行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)。取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)，新增行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，取消1項(xiàng)，暫停實(shí)施3項(xiàng)。辦理公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)53385件，全年無超時(shí)辦件。依托柳北區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息8036條，“柳北之音”微信公眾號(hào)發(fā)布信息1247條，舉辦第六屆政務(wù)公開日，做好征地補(bǔ)償安置方案、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)信息的公開工作，依法答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息10件。

作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。自覺落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，大力推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三大專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為58件，結(jié)案54件，給予黨政紀(jì)處分44人、組織處理10人。本級(jí)典型案例通報(bào)6批次8人。嚴(yán)格審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，完成結(jié)算審計(jì)200個(gè)，送審金額8827萬元，核減金額611萬元。

過去的一年，民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。軍政軍民雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表！2018年取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全區(qū)人民的辛勤與智慧。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心柳北區(qū)建設(shè)、支持柳北區(qū)發(fā)展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢靠，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城市管理水平和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高；公共服務(wù)供給仍然不足，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不滿意的地方；環(huán)境保護(hù)壓力很大、政府行政效能有待提升等等。針對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

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2019年工作總體要求與目標(biāo)

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2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際回旋余地和國內(nèi)發(fā)展的空間仍然較大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。從國內(nèi)來看，國家將著力營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策環(huán)境，有力有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。從自治區(qū)來看，全區(qū)上下正全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，邁上“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”新征程。從柳州市來看，自治區(qū)全力支持柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城的政策效應(yīng)即將全面釋放。從柳北區(qū)來看，部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始投產(chǎn)，形成了一定的規(guī)模，鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了深度調(diào)整，逐步走出了困境，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。所有這些，為柳北區(qū)的發(fā)展，帶來了難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)中共柳北區(qū)委第十屆代表大會(huì)第六次全體會(huì)議上提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，區(qū)政府將堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，準(zhǔn)確把握規(guī)律，抓機(jī)遇謀發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為，努力克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)柳北經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2019年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)柳州市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)分類考核為牽引，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，為率先全面建成小康社會(huì)、打造西江經(jīng)濟(jì)帶最具競(jìng)爭(zhēng)力城區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

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2019年工作安排

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圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、抓實(shí)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造千畝園區(qū)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約30億元；培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和非鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造金屬材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，建成柳州市及周邊地區(qū)首個(gè)規(guī)模最大的工藝較為先進(jìn)的集廢鋼回收、加工、配送一體化的園區(qū)，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約40億元；以柳州本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為契機(jī)，打造廣西針織紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。力爭(zhēng)鋼裕科技在2019年獲得工信部準(zhǔn)入批復(fù)，橋哥、元哥兩家再生資源公司開工建設(shè)。力爭(zhēng)一批在談項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入園落地，依托廣西建工集團(tuán)、中建鋼構(gòu)、柳鋼集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、柳鋼不銹鋼精深加工線等項(xiàng)目，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造體系完善、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)白露大道（一期）、白露工業(yè)園五期工程和路網(wǎng)“白改黑”工程，完善園區(qū)道路硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)創(chuàng)新示范企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造升級(jí)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)品質(zhì)提升，提高企業(yè)生產(chǎn)效益和管理水平。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。加大經(jīng)濟(jì)作物幫扶指導(dǎo)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真謀劃好洛寶食用菌溫控項(xiàng)目建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)柑桔標(biāo)準(zhǔn)園、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)先驅(qū)帶動(dòng)作用，增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取到2020年累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)4個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園3個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)20個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出“三品一標(biāo)”^（12）認(rèn)定，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，培育和樹立一批具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和電商網(wǎng)店。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好黃村村的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)蘭亭林?jǐn)⑹痉秴^(qū)提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)林地用地管理，推進(jìn)集體林地林權(quán)證查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。

增強(qiáng)重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用。把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通過有效投資優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰嶺大橋、城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)，抓好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、柳鋼特種鋼精線深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)新白沙小學(xué)、濱江中學(xué)、區(qū)疾控中心、區(qū)檔案館等一批新建民生項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加大征地拆遷工作力度，圍繞2019年的市政重點(diǎn)項(xiàng)目、供地計(jì)劃項(xiàng)目工作任務(wù)，繼續(xù)加快推進(jìn)2018年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)施工。積極推進(jìn)柳鋼?dān)p鴣江鳳凰巷改造項(xiàng)目及躍進(jìn)路102號(hào)、104號(hào)地塊改造項(xiàng)目的征拆工作，做好紅衛(wèi)倉及周邊片區(qū)土地熟化項(xiàng)目的前期工作。

支持北部生態(tài)新區(qū)發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)與北部生態(tài)新區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，全方位支持北部生態(tài)新區(qū)開展各項(xiàng)工作。全面提升沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)系統(tǒng)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化城市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。確保千畝濕地公園、“三縱三橫”路網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、“百畝工業(yè)用地”等重大項(xiàng)目用地，為引進(jìn)知名企業(yè)提供平臺(tái)支撐。針對(duì)“三橫三縱”路網(wǎng)、濕地公園、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目沿線可視范圍內(nèi)個(gè)人和企業(yè)的違法建設(shè)，堅(jiān)決依法清除。

二、抓環(huán)境，打造核心樞紐，提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。按照“鞏固發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的工作思路，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)拓展。抓住現(xiàn)代消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)一步繁榮河北半島商圈，培育打造地王高端商務(wù)區(qū)，建設(shè)三中路數(shù)碼商圈、白沙沿江時(shí)尚商圈和勝利綜合性商圈。全力以赴抓好三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保桂中海迅柳北物流基地項(xiàng)目（二期）、紅衛(wèi)倉搬遷項(xiàng)目、柳州糧食儲(chǔ)備庫整體搬遷項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育出具有特色、配套齊全的電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托柳州市提升現(xiàn)代制造城綜合服務(wù)能力的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)與洛可可公司的合作項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，如期完成柳州市下達(dá)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。繼續(xù)加強(qiáng)小街巷市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。完善公共交通、城區(qū)教育、醫(yī)療、購物、健身等配套設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘步行生活圈”。大力實(shí)施城中村改造和舊城改造，完成白沙村城中村改造拆遷工作的收尾攻堅(jiān)，跟進(jìn)下白沙土地上市交易；加快白露村及馬廠村改造進(jìn)度，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)白露村一期安置地的動(dòng)工。加快鷓鴣江村、香蘭村的整村推進(jìn)。推動(dòng)黃村勝利商貿(mào)城及其周邊、長(zhǎng)風(fēng)路醫(yī)藥公司周邊等地塊開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)村道路隱患排查，開展農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造和養(yǎng)護(hù)工程的調(diào)查、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作，推進(jìn)村屯道路維修養(yǎng)護(hù)。

提升城市精細(xì)化管理水平。深入開展“颶風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)違法建筑嚴(yán)控增量消化存量，重點(diǎn)查處城中村改造、重大工程項(xiàng)目?jī)?nèi)及鐵路沿線違法建設(shè)。借鑒打造八卦嶺無違建片區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“無違建社區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“門前三包”工作，加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制示范路的建設(shè)管理。做好垃圾分類工作。按照“721工作法”^（14），加強(qiáng)“臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)”建設(shè)管理，做到“便民”的同時(shí)確保市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。深入推廣“非接觸式執(zhí)法”。進(jìn)一步采用、普及智能化手段，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字城管”和“移動(dòng)支付”行政處罰，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。

積極構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。突出抓好中央督察組反饋意見整改落實(shí)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大大氣、水、土壤污染的防治力度。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，加大對(duì)“散亂污”企業(yè)整治力度，提升治污能力、加快改善水和土壤環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的巡察、整改力度，建立健全飲用水源保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面深化“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格土壤污染管控、修復(fù)，確保轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善和提升。著力解決噪聲擾民問題，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。深入開展花園城市建設(shè)，實(shí)施城市“綠化、美化、量化”工程。

三、抓服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力“引進(jìn)來”“走出去”

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)好行政審批制度改革，抓好“354560”^（13）改革的落地見效，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)制度性交易成本，降低企業(yè)投資辦廠的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一事通辦”改革。設(shè)立招商引資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投資投訴平臺(tái)，形成良好的政企關(guān)系。深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改善鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整完善政府部門權(quán)力清單。繼續(xù)深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。

深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)。全面落實(shí)“1+13”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，對(duì)企業(yè)常態(tài)化召開政策說明會(huì)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。開展“容缺受理”工作，讓辦事企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門”“跑一次腿”辦成“一件事情”。建設(shè)誠信政府、誠信社會(huì)。支持民營(yíng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)體系建設(shè)。主動(dòng)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、國家降低企業(yè)社保費(fèi)率等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作，提升招商引資的水平與質(zhì)量，堅(jiān)持以大項(xiàng)目、實(shí)業(yè)項(xiàng)目為主，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)預(yù)制混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑產(chǎn)業(yè)，引入建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和新材料、新工藝，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)的上下游以及智能化制造的發(fā)展。

四、抓民生，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，改善人民生活

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任、重大發(fā)展問題、重大民生工作來抓，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)完善“123456”^（16）工作機(jī)制，集中力量解決未脫貧的16戶52人脫貧問題，重點(diǎn)關(guān)注2016年以來的已脫貧對(duì)象，堅(jiān)決防止已脫貧人口再度返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上狠下功夫，做大做強(qiáng)以“5+2”^（15）為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)桑蠶、百香果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極扶持田螺、甜筍等前景較好產(chǎn)業(yè)；積極推行“代種代養(yǎng)”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同步推進(jìn)就業(yè)扶持、住房、教育、醫(yī)療、低保等基礎(chǔ)保障扶持，確保基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平。

持續(xù)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)充分發(fā)展。建設(shè)科技創(chuàng)新體系。發(fā)展科技企業(yè)孵化器，引導(dǎo)園區(qū)打造眾創(chuàng)空間平臺(tái)，提高高新技術(shù)企業(yè)年度保有量，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步打造各級(jí)科普示范基地。辦公平有質(zhì)量的教育。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在學(xué)區(qū)制管理、學(xué)前教育改革創(chuàng)新和校園足球等方面實(shí)現(xiàn)新突破。逐步落實(shí)《柳北區(qū)中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作方案（2017-2035年）》，濱江中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。健全“分類培訓(xùn)，按需培訓(xùn)”的教師培訓(xùn)體系。發(fā)揮骨干教師作用，探索完善柳北區(qū)“名師工作室”和梯隊(duì)教師研修機(jī)制。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。以“一人一藝，一節(jié)一會(huì)，八小文化”等“三大載體”為抓手，深入實(shí)施“五大文化惠民工程”。做好構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面驗(yàn)收和國家級(jí)“二館一站”評(píng)估定級(jí)各項(xiàng)工作。深入開展群眾性文化文藝活動(dòng)，舉辦第九屆“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié)；深入開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)柳北體育公園建設(shè)和白沙社區(qū)體育中心試點(diǎn)建設(shè)。加快健康柳北建設(shè)。加大基層衛(wèi)生投入力度，啟動(dòng)區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。深入開展全國健康促進(jìn)示范區(qū)和全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)工作，提升慢病防控以及艾滋病等重大疾病防控應(yīng)急能力，繼續(xù)做好國家衛(wèi)生城市工作和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平。全力確保就業(yè)穩(wěn)定，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力三大群體就業(yè)工作，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍，全面完成社會(huì)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，做好困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)。不斷深化社區(qū)治理創(chuàng)新,全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,加強(qiáng)和諧社區(qū)、特色社區(qū)、星級(jí)社區(qū)的培育力度，努力做到“一社區(qū)一特色，一社區(qū)一品牌”。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)百福頤養(yǎng)中心及日間照料中心建設(shè),在鳳凰社區(qū)、勝利社區(qū)日間照料中心探索實(shí)行“公建民營(yíng)”模式。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新舉措，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作。

持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷將掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)引向深入。堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展禁毒工作，為創(chuàng)建全國禁毒示范城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，深入開展“抓基層、打基礎(chǔ)、做大做強(qiáng)做實(shí)派出所”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好“三大糾紛”排查穩(wěn)控工作。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群眾信訪服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)通過柳州市和自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)并派律師進(jìn)駐值班。努力提高法律援助辦案質(zhì)量，建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全力支持全國食品安全城市，圍繞“四品一械”的監(jiān)管職責(zé)深入開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障群眾飲食用藥安全。

五、抓效能，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能

提高政治站位。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿到政府工作的全過程，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)自身政治建設(shè)，推動(dòng)政府工作。

提高法治水平。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，牢固樹立依法辦事、依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以扎實(shí)的工作提升政府公信力、執(zhí)行力。以“七五”普法規(guī)劃為指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)法治柳北的創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問制度的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。推動(dòng)各鎮(zhèn)、街道加快建立健全法律顧問制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)做好行政復(fù)議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令通暢。

提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化再造流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)行政審批辦理事項(xiàng)歸并整合，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。深化政務(wù)公開，健全政務(wù)公開機(jī)制。注重調(diào)查研究，深入基層一線，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用好正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，加大督查問責(zé)力度，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。

提高自律能力。堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為等行為，堅(jiān)決杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。繼續(xù)扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三大專項(xiàng)工作。加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督監(jiān)控，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)資金管理，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。

作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。在2019年區(qū)政府工作中，我們將堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，努力打造務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法治的政府。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，使命在召喚，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為打造西江經(jīng)濟(jì)帶最具競(jìng)爭(zhēng)力城區(qū)、全面建成小康社會(huì)而奮勇前進(jìn)！

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2018年各部門（單位）獲得市級(jí)以上的榮譽(yù)

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國家級(jí)：

1.2018年9月，《柳北年鑒（2017）》獲評(píng)第五屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）一等年鑒。

2.2018年9月，柳北區(qū)衛(wèi)計(jì)局被評(píng)為全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查優(yōu)秀單位。

3.2018年11月，白露工業(yè)園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地被評(píng)為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

4.2018年12月，柳北區(qū)被評(píng)為全國學(xué)校體育聯(lián)盟（足球項(xiàng)目）創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

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自治區(qū)級(jí)：

1.2018年1月，柳北區(qū)統(tǒng)計(jì)局獲得2017年廣西住戶調(diào)查先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)。

2.2018年1月，柳北區(qū)統(tǒng)計(jì)局獲得2017年度廣西主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作二等獎(jiǎng)。

3.2018年8月，柳北區(qū)白露工業(yè)園聯(lián)合黨委被評(píng)為自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。

4.2018年11月，柳北區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)記二等功集體。

5.2018年11月，柳北區(qū)錦繡路小學(xué)獲得自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)。

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市級(jí)：

1.2018年1月，柳州市柳北區(qū)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2017年度柳州市“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)綜合評(píng)定中被評(píng)為一等獎(jiǎng)。

2.2018年1月，柳北區(qū)統(tǒng)計(jì)局獲得2017年度縣區(qū)統(tǒng)計(jì)工作綜合評(píng)比優(yōu)秀等次。

3.2018年1月，柳北區(qū)投促局獲得2017年度柳州市投資促進(jìn)工作進(jìn)步獎(jiǎng)。

4.2018年1月，柳北區(qū)人民政府獲得2017年度柳州市“城市管理提升年大行動(dòng)”暨城市管理目標(biāo)責(zé)任制“金壺杯”競(jìng)賽活動(dòng)（城區(qū)組）考核第一名，2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施數(shù)字化城市管理工作考核第一名，2017年度柳州市“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)城區(qū)考核第一名，2017年度柳州市道路揚(yáng)塵治理工作考核第一名。

5.2018年1月，柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局被評(píng)為“2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制行政執(zhí)法示范單位”，2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制行政執(zhí)法質(zhì)量考核第一名，2017年度柳州市占道經(jīng)營(yíng)整治工作考核第一名，2017年度柳州市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)考核第一名。

6.2018年2月，柳北區(qū)教育局被評(píng)為2017年度縣區(qū)教育行政部門督導(dǎo)考核優(yōu)秀等級(jí)。

7.2018年3月，柳北區(qū)人民政府獲評(píng)2017年度柳州市安全生產(chǎn)履職考評(píng)優(yōu)秀等次。

8.2018年3月，柳北區(qū)民宗局被評(píng)為2017年度全市民宗系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體。

9.2018年4月，柳北區(qū)人社局被評(píng)為2016-2017年度柳州市“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）先進(jìn)后盾單位。

10.2018年4月，柳北區(qū)環(huán)保局在2017年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為良好等次。

11.2018年4月，柳北區(qū)白露工業(yè)園聯(lián)合黨委在2017年柳州市非公企業(yè)“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)中被評(píng)為五星級(jí)企業(yè)黨組織。

12.2018年5月，柳北區(qū)人社局獲得2017年度全市人社系統(tǒng)信息宣傳工作一等獎(jiǎng)。

13.2018年5月，柳北區(qū)教育局獲得2017年“柳州市教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

14.2018年6月，柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在柳州市第二屆動(dòng)物檢疫技能競(jìng)賽中獲評(píng)團(tuán)體總分一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

15.2018年7月，柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在2018年柳州市動(dòng)物防疫職業(yè)技能競(jìng)賽中獲評(píng)團(tuán)體二等獎(jiǎng)。

16.2018年8月，柳北區(qū)環(huán)保局獲得環(huán)境行政處罰工作先進(jìn)集體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

17.2018年9月，柳北區(qū)教育局在2018年柳州市教育系統(tǒng)“學(xué)守則、防欺凌、講文明——踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題宣講大賽中獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

18.2018年9月，柳北區(qū)被評(píng)為柳州市“無邪教創(chuàng)建先進(jìn)縣（區(qū)）”。

19.2018年10月，柳州市柳北區(qū)疾病預(yù)防控制中心在2018年柳州市突發(fā)急性傳染病應(yīng)急技術(shù)比武中被評(píng)為團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

20.2018年10月，柳州市君武森林公園、柳州市花果山生態(tài)園被評(píng)為柳州市四星級(jí)“森林人家”。

21.2018年10月，柳州市樂和生態(tài)莊園、柳州市景江茶花莊園被評(píng)為柳州市三星級(jí)“森林人家”。

22.2018年11月，柳北區(qū)文體新局獲評(píng)柳州市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。

23.2018年11月，柳北區(qū)教育局獲得2018年柳州市中小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評(píng)選活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

24.2018年11月，柳北智造2025眾創(chuàng)空間被評(píng)為2018 年柳州市級(jí)眾創(chuàng)空間。

25.2018年12月，柳北區(qū)環(huán)保局獲得2018年柳州市污染源自動(dòng)監(jiān)控檢查大比武集體獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

26.2018年12月，柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局榮獲2018年度柳州市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”崗位練兵活動(dòng)團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

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附注：

（1）“三大建設(shè)”：一是建設(shè)國際通道的核心樞紐，提升城市吸納集聚優(yōu)勢(shì)資源的能力；二是建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎，提升服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力；三是建設(shè)重要門戶的開放高地，提升有機(jī)銜接帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。

（2）“三大生態(tài)”：持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；持續(xù)營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)；持續(xù)營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)。

（3）“白改黑”：把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

（4）“門前三包”：是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。主要任務(wù)包括：“一包”門前市容整潔，無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無蚊蠅孳生地；“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。

（5）“散亂污”：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)；“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。

（6）“三張清單”：“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”清單。

（7）“容缺受理”：對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、補(bǔ)正形式、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見，辦法相關(guān)批文、證照，減少申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象。

（8）“123456”脫貧攻堅(jiān)工作模式：通過聚焦提升群眾“1個(gè)滿意度”，做到“貧困戶信息精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)”2個(gè)精準(zhǔn),確保“幫扶人員到位、資金保障到位、解決問題到位”3個(gè)到位，打造“區(qū)委區(qū)政府總覽統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)發(fā)力、村委靠前服務(wù)、后盾單位積極幫扶”4級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立”一幫一聯(lián)、扶貧例會(huì)、督查考評(píng)、問責(zé)追責(zé)、正向激勵(lì)”5項(xiàng)工作制度，推出“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、醫(yī)療兜底、特困救助、危舊房改造、四個(gè)供養(yǎng)機(jī)制、殘疾人幫扶”6項(xiàng)配套設(shè)施，有力促進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展，聚焦精力、投入財(cái)力、借助外力、內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)活力。

（9）“四個(gè)一批”：“集中供養(yǎng)一批、敬老院代養(yǎng)一批、親屬托養(yǎng)一批、志愿者服務(wù)一批”的“扶貧+養(yǎng)老”深度融合供養(yǎng)模式。

（10）“二次兜底”：在實(shí)行醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷比率的基礎(chǔ)上（個(gè)人住院和門診分別實(shí)行90%和80%報(bào)銷），再從本級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)個(gè)人承擔(dān)的剩余部分進(jìn)行二次報(bào)銷（住院個(gè)人承擔(dān)達(dá)1000元以上，門診個(gè)人承擔(dān)達(dá)500元以上），實(shí)現(xiàn)貧困戶實(shí)際住院只需承擔(dān)1%，門診只需承擔(dān)4%。減輕因病致貧貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

（11）“三大糾紛”：指農(nóng)村的土地、山林、水利糾紛。

（12）“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（13）“354560”改革：即將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。（《柳州市推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能工作實(shí)施方案》（柳政規(guī)〔2018〕59號(hào)））

（14）“721工作法”：70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。

（15）“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：柳北區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶，自選產(chǎn)業(yè)為根莖薯類蔬菜和葉菜類蔬菜。