區(qū)十二屆人大七次會(huì)議

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　　柳北區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　——2020年1月9日在柳北區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　柳北區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??張聯(lián)松

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值654.1億元，同比增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值297億元，同比增長(zhǎng)5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額194.2億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入41.1億元，同比增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41706元和18872元，同比增長(zhǎng)7.5%和9.5%。

　　各位代表！2019年是柳北改革發(fā)展進(jìn)程中濃墨重彩的一年，我們共同慶祝了新中國(guó)成立70周年，提前一年實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)，禁毒重點(diǎn)整治工作戰(zhàn)果顯著。我們收獲了2018年度工作的三項(xiàng)成果：一是在自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核中，獲得“綜合評(píng)價(jià)好”的等次；二是在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效考核中，獲得“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”稱(chēng)號(hào)；三是在柳州市績(jī)效考核中，評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等次。在這些成果激勵(lì)下，過(guò)去的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、民生保障持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。我們主要做了以下工作：

　　（一）聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)量質(zhì)齊升

　　工業(yè)新動(dòng)能加快形成。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.5%。在園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)柳北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)成效，十一冶朝暉生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工，深圳鵬城、寧波海達(dá)項(xiàng)目相繼簽約入園，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全年完成銷(xiāo)售收入近3億元。金屬材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，鋼裕科技、橋哥再生資源利用2家公司入園投產(chǎn)。特種鋼精線(xiàn)深加工生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元。汽配和工程機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化提升，引入進(jìn)口自動(dòng)化裝配線(xiàn)的光裕產(chǎn)能構(gòu)建項(xiàng)目（一期）正式投產(chǎn)，航盛科技入選廣西瞪羚企業(yè)培育庫(kù)。現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)順利，項(xiàng)目一期拔地而起，入園服裝企業(yè)11家。園區(qū)承載能力擴(kuò)大提升，園區(qū)A區(qū)道路“白改黑”工程、B區(qū)天然氣管道敷設(shè)工程、園區(qū)大型停車(chē)場(chǎng)建成并投入使用。轄區(qū)11家企業(yè)獲得第一批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。“柳北智造2025”眾創(chuàng)空間獲得自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定。

　　服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。全年規(guī)模以上批零住餐企業(yè)（含大個(gè)體）177家，新增50家限額以上企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)。新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚，富仕云商電商園、鷓鴣江鋼鐵物流園運(yùn)行順暢，桂中海迅柳北物流基地項(xiàng)目（二期）進(jìn)展順利，富仕云商電商園入駐電商企業(yè)93家。河北半島商圈持續(xù)繁榮，地王高端商務(wù)區(qū)、三中路數(shù)碼商圈和勝利綜合性商圈等商貿(mào)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；保利商業(yè)廣場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，入駐商家70多家，其中凱悅嘉軒酒店（五星級(jí)）正式營(yíng)業(yè)。廣雅新街市等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造完成。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)日趨成熟，有五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游2家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家，榮獲柳州市“森林人家”稱(chēng)號(hào)景區(qū)4家。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)打牢。糧食總產(chǎn)量1.48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%。蔬菜產(chǎn)量19.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。香蘭農(nóng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)基本建成，共整合投入資金1.68億元，被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。景江花卉苗木示范區(qū)被認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)，沙塘鎮(zhèn)上垌村、石碑坪鎮(zhèn)綠洲合作社建立田螺純養(yǎng)、藕（稻）螺套養(yǎng)示范基地，完成田螺養(yǎng)殖項(xiàng)目320畝。計(jì)劃年出欄1200頭肉牛的鼎豐肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)順利。65家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育力度持續(xù)加大。162處小型水利工程權(quán)屬證發(fā)放率98.8%。

　　（二）聚焦改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)

　　營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新飛躍。落實(shí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，出臺(tái)了新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等政策，與中小擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，打造柳北區(qū)中小工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，切實(shí)降低企業(yè)成本。深化工業(yè)用地資源要素市場(chǎng)化配置改革，成交廣西首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”^（1）項(xiàng)目——十一冶朝暉裝配式建筑項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓柳州模式。通過(guò)優(yōu)化流程，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、“一窗通辦”^（2）、一套材料。辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到全市目標(biāo)，申請(qǐng)材料指標(biāo)優(yōu)于全市目標(biāo)。設(shè)立柳北區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)廳，推行“一窗受理、受審分離”政務(wù)服務(wù)新模式，22項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事套餐”上線(xiàn)，27個(gè)部門(mén)推出了“二維碼”查詢(xún)服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事便利度得到質(zhì)的提升。全年新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)12%。

　　招商引資走出新路子。按照“3+1”^（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，全區(qū)成立7大招商組，全方位開(kāi)展招商引資工作。成功引進(jìn)朝暉、鵬城和海達(dá)等裝配式建筑龍頭企業(yè)，其中，朝暉項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用了不到半年時(shí)間。積極與柳鋼集團(tuán)合作，先后組團(tuán)前往沙鋼、濟(jì)源考察招商，有意向入園企業(yè)5家。通過(guò)推動(dòng)柳州市紡織服裝協(xié)會(huì)在我區(qū)成立，以商招商方式，引進(jìn)詩(shī)彤貝兒、代代福、針功夫服飾等多家服裝企業(yè)。全年引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金（含續(xù)建項(xiàng)目）101.4億元，全口徑利用外資5198萬(wàn)美元。

　　項(xiàng)目建設(shè)跨出新高度。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，市級(jí)以上重大項(xiàng)目及城建計(jì)劃項(xiàng)目189項(xiàng)，涉及年度投資282億元。我區(qū)作為第一責(zé)任單位的市級(jí)重大項(xiàng)目共32項(xiàng)，其中新開(kāi)工15項(xiàng)、續(xù)建12項(xiàng)、竣工5項(xiàng)；全年完成投資 38.5億元，完成年度投資任務(wù)的115%。全力為轄區(qū)重大項(xiàng)目提供用地保障，全年累計(jì)完成征地面積2.06萬(wàn)畝、拆遷面積102.37萬(wàn)平方米、征收面積39.19萬(wàn)平方米，柳北體育園、青茅東路等13個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù)全部完成；北進(jìn)路工程、濱江東堤后路改造工程、白沙大橋和潭中高架橋外立面改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工;白沙大橋西岸引道立交工程、勝利東路北側(cè)規(guī)劃道路工程實(shí)現(xiàn)主線(xiàn)通車(chē)。

　　（三）聚焦提升功能品質(zhì)，宜居柳北煥發(fā)活力

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，12家被列入整治清單的企業(yè)整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，立案查處違法行為1134起。加快改善水和土壤環(huán)境質(zhì)量，排查整治“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)。永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備劃定工作完成，劃定面積25.57公頃。深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”^（4），有效改善白露溝河道及周邊環(huán)境。植樹(shù)造林綠化面積6750畝，森林覆蓋率達(dá)到35.51%。

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。城中村改造走上快車(chē)道，全市首個(gè)城中村改造項(xiàng)目——白沙村城中村改造工作基本完成。白露村城中村改造項(xiàng)目征地拆遷完成率97.69%，萬(wàn)科集團(tuán)已摘牌入駐。馬廠村城中村改造項(xiàng)目征地拆遷完成率97.33%。香蘭村、鷓鴣江城中村改造項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。投入7165萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)24個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開(kāi)工。廣雅路北四巷等4條小街巷改造完成。為10個(gè)行政村安裝太陽(yáng)能路燈686盞。完成了16個(gè)基本整治型村屯“三清三拆”^（5）整治工作。

　　城市管理水平更加高效。保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展違法占地違法建設(shè)“颶風(fēng)行動(dòng)”，清理違法建設(shè)存量292.13萬(wàn)平方米。推行非接觸式執(zhí)法^（6）模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，共查處案件1531起。“門(mén)前三包”^（7）責(zé)任制全面落實(shí)，打造“嚴(yán)管示范路”6條。在柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制“金壺杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，我區(qū)收獲“兩連冠”。

　　（四）聚焦“兩不愁、3+1保障”^（8），脫貧攻堅(jiān)成效顯著

　　整體脫貧率先實(shí)現(xiàn)。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)成效考核等整改工作，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，率先在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作清單制度，定期協(xié)調(diào)、督戰(zhàn)。以創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，投資4.3億元的12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、投資9.9億元的上垌村產(chǎn)業(yè)園、白露村工業(yè)園等村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集中開(kāi)工建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式走在全市前列。所有村集體經(jīng)濟(jì)收益全部達(dá)到4萬(wàn)元以上。推行“扶貧+養(yǎng)老”深度融合模式，有效解決53名孤寡殘老等貧困人口日常生活供養(yǎng)難問(wèn)題。

　　脫貧舉措精準(zhǔn)有效。圍繞高質(zhì)量脫貧工作目標(biāo)，堅(jiān)決打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”。統(tǒng)籌投入各級(jí)財(cái)政扶貧資金2230萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。控輟保學(xué)“雙線(xiàn)四包”^（9）工作制度全面落實(shí)，發(fā)放教育資助、“雨露計(jì)劃”等補(bǔ)貼6462人次283.95萬(wàn)元；“198”^（10）、“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算等政策全面落實(shí)；新建古木、園藝兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；47戶(hù)農(nóng)戶(hù)土木結(jié)構(gòu)住房治理完成；飲水安全戰(zhàn)役鞏固提升工程和農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化供水?dāng)U網(wǎng)工程建設(shè)完成；“5+2”、“3+1”^（11）特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率分別達(dá)到97.7%、98.64%。

　　（五）聚焦增進(jìn)民生福祉，幸福指數(shù)不斷提高

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全年新招錄273名教師，102個(gè)名師工作室掛牌運(yùn)行，師資隊(duì)伍整體實(shí)力提升。2019年全區(qū)中考成績(jī)A+人數(shù)555人，創(chuàng)歷史新高。推出具有特色的德育品牌項(xiàng)目31個(gè)。教育項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，十五中學(xué)總部（濱江中學(xué)）、新白沙小學(xué)、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)加快，白沙路幼兒園項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)。文體惠民工作扎實(shí)推進(jìn)。第九屆“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦。“一人一藝”公益大培訓(xùn)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，受益群眾近兩萬(wàn)人。打造城市“15分鐘健身圈”^（12），轄區(qū)體育設(shè)施持續(xù)完善，建設(shè)市級(jí)支持項(xiàng)目4個(gè)和區(qū)本級(jí)健身路徑項(xiàng)目6個(gè)，惠及10個(gè)村和社區(qū)。爭(zhēng)取到中央資金200萬(wàn)元的白沙社區(qū)健身中心建設(shè)完成，成為柳州市首個(gè)城區(qū)社區(qū)健身中心。衛(wèi)生健康服務(wù)水平全面提升。推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院與我區(qū)5家衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體。柳鋼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、白露社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)完成。疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系初步建立，艾滋病等重大疾病預(yù)防控制能力逐步加強(qiáng)。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)。建立柳北區(qū)首個(gè)“愛(ài)心獻(xiàn)血屋”。我區(qū)成功命名為“自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)”。順利完成“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)核評(píng)估。

　　民生保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12099人，失業(yè)人員再就業(yè)5844人，困難人員再就業(yè)1835人。98個(gè)村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。60歲以上的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員100%領(lǐng)取待遇。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，鳳凰和勝利兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，柳星社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)竣工，擁有500個(gè)床位的百福頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。第三批社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所改擴(kuò)建項(xiàng)目完成17項(xiàng)。市委大院樓棟電梯加裝工作完成并投入使用。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，精準(zhǔn)摸清全區(qū)退役軍人底數(shù)，1764名退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作完成。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安柳北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年群眾安全感滿(mǎn)意度保持在96%以上。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。全區(qū)共立涉惡案件62件，破獲涉惡案件31件，打掉涉惡團(tuán)伙19個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題5件。以“大投入、大創(chuàng)新、大排查、大幫扶、大管控、大整治、大宣傳、大收獲”工作特色，推動(dòng)全區(qū)禁毒工作發(fā)生脫胎換骨的變化，轄區(qū)毒品濫用問(wèn)題得到有效遏制。我區(qū)在全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治暨禁毒扶貧工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。妥善處理群眾信訪(fǎng)案件，集中對(duì)疑難、復(fù)雜案件實(shí)行復(fù)查復(fù)核，確保了全年無(wú)重大信訪(fǎng)事件發(fā)生。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)防控責(zé)任體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定可控。轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品更加安全。柳北區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)成立，預(yù)防青少年違法犯罪工作力度加大。

　　（六）聚焦政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化

　　依法行政步伐穩(wěn)健。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，審查規(guī)范性文件等涉法文件231件。高質(zhì)量通過(guò)市級(jí)“七五”普法中期考核驗(yàn)收。圓滿(mǎn)完成特赦工作。加強(qiáng)人民調(diào)解和“三大糾紛”調(diào)處工作，調(diào)解案件2574件，調(diào)處成功2567件。“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大議案、建議和政協(xié)提案76件，辦復(fù)率100 %。

　　政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、人員轉(zhuǎn)隸工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全年取消行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)，新增5項(xiàng)、調(diào)整設(shè)定依據(jù)16項(xiàng)。公布“一次不用跑”“最多跑一次”清單905項(xiàng)。推動(dòng)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)^（13），規(guī)范保留區(qū)本級(jí)基本證照憑證52項(xiàng)、村（社區(qū)）開(kāi)具證明材料10項(xiàng)。

　　作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)柳北發(fā)展的具體實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，區(qū)本級(jí)一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，開(kāi)展“一桌餐”^（14）等專(zhuān)項(xiàng)整治，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件30件，給予黨紀(jì)、政務(wù)處分25人。

　　此外，我區(qū)順利完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，統(tǒng)籌推進(jìn)集體工資協(xié)商，抓好非洲豬瘟防控工作，全區(qū)稅務(wù)、績(jī)效、檔案、人防、僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、地志、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　需要向各位代表說(shuō)明的是，受市場(chǎng)有效需求下滑、稅費(fèi)改革等因素影響，財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)下行壓力較大，未能達(dá)到年初預(yù)期。同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展過(guò)程中的短板，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求有一定差距，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有待進(jìn)一步凸顯；公共服務(wù)體系不夠完善，社會(huì)民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然較多等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更有針對(duì)性、更有力的措施，認(rèn)真加以解決。

　　各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表柳北區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向關(guān)心、支持和參與柳北區(qū)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。做好今年的政府工作意義重大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，重點(diǎn)是要善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。著眼自身，得益于近年來(lái)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，惠民舉措順應(yīng)民心，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在延續(xù)，“好”的因素在積累，“進(jìn)”的動(dòng)力在增強(qiáng)，只要我們埋下頭來(lái)扎扎實(shí)實(shí)干，柳北一定會(huì)有大的跨越。為此，我們要增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，以新理念新坐標(biāo)新視野推動(dòng)各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代柳北高質(zhì)量發(fā)展新局面！

　　按照中共柳北區(qū)委十屆八次全會(huì)的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”^（15）工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

　　2020年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)9%。

　　圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育三篇文章，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，為工業(yè)邁向中高端注入新動(dòng)力。

　　提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞做優(yōu)“存量”，按照“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快打造裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園、汽配和工程機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園等“四園”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化入園企業(yè)要素保障，重點(diǎn)推動(dòng)深圳鵬城、寧波海達(dá)和南南鋁業(yè)等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）、金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、十一冶朝暉裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。對(duì)園區(qū)內(nèi)效益不佳或者負(fù)債過(guò)高的企業(yè)，積極引導(dǎo)兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷挖掘增長(zhǎng)潛力，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞做大“增量”，聚焦“四園四中心”^（16）產(chǎn)業(yè)布局，延伸做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)承接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)含量高、效益好的企業(yè)入園，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，啟動(dòng)現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期）建設(shè)，打造成為自治區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園；以引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快升級(jí)和引進(jìn)新型建材企業(yè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）建設(shè)。支持柳鋼實(shí)業(yè)等深加工企業(yè)升級(jí)發(fā)展，加快把特種鋼、不銹鋼深加工企業(yè)和廢鋼加工企業(yè)引入園區(qū)，做大做強(qiáng)金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。

　　加大園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)力度。圍繞謀劃好“未來(lái)量”，擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)的區(qū)域，加快黃土村、青茅村8500畝區(qū)域納入國(guó)土空間規(guī)劃編制，做好鷓鴣江產(chǎn)業(yè)園周邊工業(yè)用地調(diào)規(guī)工作；完成園藝村、小村村的村莊規(guī)劃修編工作；完成園區(qū)718畝工業(yè)用地指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作。做好裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園預(yù)留發(fā)展土地征地拆遷工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)白露工業(yè)園五期路網(wǎng)、北外環(huán)西片區(qū)白露工業(yè)園路網(wǎng)工程（一期）^（17）、白露大道（一期）工程等項(xiàng)目續(xù)建；推動(dòng)北外環(huán)西片區(qū)白露工業(yè)園路網(wǎng)工程（二期）^（18）開(kāi)工建設(shè)。加快園區(qū)服務(wù)中心人才公寓和園區(qū)配套住房建設(shè)。

　　（二）培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　以建設(shè)集聚區(qū)為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新興業(yè)態(tài)，努力滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、擴(kuò)大消費(fèi)。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四中心”規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車(chē)后市場(chǎng)中心、高端木業(yè)交易中心和服裝交易中心。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，提升鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區(qū)功能；利用好紅衛(wèi)倉(cāng)鋼材交易市場(chǎng)、黃村糧庫(kù)搬遷的契機(jī)，加快推進(jìn)桂中海迅柳北物流基地（二期）、柳州糧食儲(chǔ)備庫(kù)整體搬遷建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；歐陽(yáng)嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)年內(nèi)竣工。

　　積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。力爭(zhēng)年內(nèi)新增50家限額（規(guī)模）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快消費(fèi)升級(jí)，培育健康、養(yǎng)老、家政、休閑、文化、體育、信息等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，深挖住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。提升城市消費(fèi)，促進(jìn)三中路數(shù)碼商圈等傳統(tǒng)商圈升級(jí)發(fā)展，提升地王高端商務(wù)區(qū)、保利商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體集聚效應(yīng)，引導(dǎo)特色街區(qū)與商、旅、文融合發(fā)展。激活農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，扎實(shí)推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航”電商扶貧活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題整治，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。

　　（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以香蘭農(nóng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)為核心，抓好增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)升級(jí)工作。新開(kāi)發(fā)柑橘種植面積2000畝，建設(shè)柑橘初加工中心1個(gè)。指導(dǎo)鼎豐肉牛養(yǎng)殖基地申報(bào)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)沙塘鎮(zhèn)上垌村螺螄產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃新增螺螄養(yǎng)殖面積380畝；加大石碑坪鎮(zhèn)古城村蔬菜基地建設(shè)投入，建設(shè)成為柳州市標(biāo)準(zhǔn)化螺螄粉產(chǎn)業(yè)原料基地。抓好長(zhǎng)塘鎮(zhèn)北岸村小龍蝦養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。糧食播種面積4萬(wàn)畝以上。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，年出欄10萬(wàn)頭以上。

　　夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“九個(gè)一”^（19）建設(shè)。開(kāi)展“美麗柳州·幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，建設(shè)一批“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”“示范領(lǐng)美”樣板村屯。全面整治提升村容村貌，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面加大投入建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，完善垃圾收運(yùn)配置，提升收運(yùn)處理能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”^（20）。完成石碑坪鎮(zhèn)和沙塘鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化，打造石碑坪鎮(zhèn)古城村、大仙村等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美示范村屯。

　　（四）更加注重改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力

　　更好發(fā)揮改革引領(lǐng)發(fā)展作用，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

　　依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)行線(xiàn)下辦事“四個(gè)減少”^（21）。推出100個(gè)套餐服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一表登記、一次采集”。完成同城通辦試點(diǎn)工作。審批時(shí)限原則上要比平均法定時(shí)限縮短60%以上。推進(jìn)線(xiàn)上服務(wù)“四個(gè)簡(jiǎn)化”^（22）。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息、信用信息和政務(wù)服務(wù)深度融合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”，在政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上智能審批事項(xiàng)自助辦理。推行網(wǎng)上中介服務(wù)超市，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”^（23）管理。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村宅基地有償退出與使用新機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。

　　全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，力爭(zhēng)35個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)層面和3個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)層面重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好191項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃年度投資235億元。實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工白沙堤后路延長(zhǎng)線(xiàn)等項(xiàng)目61項(xiàng)；續(xù)建鳳凰嶺大橋等項(xiàng)目95項(xiàng)；竣工白沙路延長(zhǎng)線(xiàn)、柳長(zhǎng)路道路拓寬改造工程等項(xiàng)目35項(xiàng)。謀劃儲(chǔ)備一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)良性滾動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)做好“四園四中心”產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目的策劃、包裝工作。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，加大征地拆遷力度，集中攻堅(jiān)項(xiàng)目落地“最后一公里”難題。

　　著力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極引進(jìn)大專(zhuān)院校共建創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)我區(qū)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)多渠道增加研發(fā)投入，新增一批高新技術(shù)企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)重大發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真組織和指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)申報(bào)“千企技改”、“雙百雙新”^（24）等項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重企業(yè)家、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。

　　（五）著力完善功能品質(zhì)，彰顯宜居柳北新形象

　　按照統(tǒng)籌融合的思維和城市更新的思路，樹(shù)立強(qiáng)生態(tài)、精建設(shè)、細(xì)管理的理念，全力推動(dòng)城市功能和品質(zhì)的全面提升。

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極參與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。堅(jiān)持預(yù)防為主，對(duì)新建的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批程序。加大工業(yè)企業(yè)行業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治力度。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)工作。做好生態(tài)文明建設(shè)“雙控”指標(biāo)^（25）的“十三五”收官工作。扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加大江河管理保護(hù)力度，促進(jìn)江河生態(tài)平衡。推進(jìn)自治區(qū)級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，有效管控農(nóng)用地及城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　加快城市有機(jī)更新。遵循城市發(fā)展規(guī)律，突出智能化、綠色化、人文化，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，探索出符合柳北實(shí)際的城市更新模式。做好白沙村城中村改造的收官工作。加快推進(jìn)白露村城中村、馬廠村城中村改造及其配套設(shè)施的建設(shè)工作。推動(dòng)鷓鴣江村、香蘭村等兩個(gè)近郊村整村改造項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。加快沙塘鎮(zhèn)三合村、墾村整村改造進(jìn)程。加快鳳凰巷生活區(qū)、紅衛(wèi)倉(cāng)及周邊和102、104號(hào)倉(cāng)3個(gè)熟化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大天一塑料廠地塊、勝利商貿(mào)城等熟化項(xiàng)目征地拆遷力度。大力實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交小區(qū)改造，補(bǔ)齊市政公共服務(wù)設(shè)施短板。全方位支持北部生態(tài)新區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，全面提升沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　提升城市治理精細(xì)化水平。以創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、人行道違停等行為，全面治理城市“臟亂差”現(xiàn)象。鼓勵(lì)城市居民實(shí)行生活垃圾分類(lèi)。充分用好社區(qū)惠民資金，探索老舊小區(qū)和小街巷綜合治理模式。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，積極創(chuàng)建“無(wú)違建社區(qū)”，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)存量違建清零。

　　（六）鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，集中一切力量，全力以赴、百折不撓，全面鞏固提升脫貧成果。

　　鞏固提升脫貧成果。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題及各級(jí)脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估、督查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，將整改工作貫穿于全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧等作為持續(xù)穩(wěn)定增收的有力抓手。全面推進(jìn)12個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、上垌村產(chǎn)業(yè)園等村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。把貧困群眾“兩不愁、3+1保障”作為根本要求，做大做強(qiáng)“5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障扶貧等政策，多渠道織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

　　筑牢防范返貧防線(xiàn)。全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)邊緣戶(hù)的幫扶和監(jiān)測(cè)，建立穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。保持精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧有效保障機(jī)制。扎實(shí)做好貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

　　（七）加快補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，多辦利民實(shí)事，多解民生之困，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

　　持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)并舉，注重勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)住房保障，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房政策。穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高社保覆蓋面和待遇水平。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人困難救助、農(nóng)村“五保”等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。努力實(shí)現(xiàn)婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬、退伍軍人服務(wù)保障等工作。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)教學(xué)管理改革示范區(qū)和學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)，進(jìn)一步探索一體化辦學(xué)的有效途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保十五中學(xué)總部（濱江中學(xué)）、新白沙小學(xué)、北部生態(tài)新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園在2020年秋季學(xué)期投入使用。推動(dòng)濱江小學(xué)擴(kuò)建、香蘭幼兒園、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)中心幼兒園、白沙路幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。加快白露村、馬廠村城中村改造片區(qū)中小學(xué)校、幼兒園前期工作。開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園治理工作，力爭(zhēng)全區(qū)普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%、公辦幼兒園比例達(dá)50%。

　　積極發(fā)展文體廣旅事業(yè)。深入開(kāi)展五大“文化惠民工程”，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。推進(jìn)實(shí)施“壯美廣西?智慧廣電”工程項(xiàng)目，提升廣播電視公共服務(wù)能力。積極參與創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推動(dòng)柳州東方夢(mèng)工場(chǎng)——柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建4A景區(qū)。

　　加快健康柳北建設(shè)。深化醫(yī)改及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)柳北區(qū)疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、石碑坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)艾滋病、重性精神病等重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好計(jì)劃生育家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，支持和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)老年健康服務(wù)。

　　加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快百福頤養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)；新建1家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；籌建1個(gè)城區(qū)養(yǎng)老院。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程，重點(diǎn)實(shí)施沙塘、石碑坪敬老院的消防設(shè)施改造工程。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)石碑坪敬老院、前鋒西和北祥社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　三、全面提升政府治理能力和治理水平

　　做好今年政府工作，必須加快推進(jìn)全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高推動(dòng)發(fā)展的能力，強(qiáng)化貫徹落實(shí)的執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　（一）把黨的十九屆四中全會(huì)精神貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，按照區(qū)委的決策部署，認(rèn)真組織研究制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，不斷提高政府治理能力和水平。

　　（二）加快打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決破除黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”。堅(jiān)持禁毒工作不松勁，做好毒品打擊、人員管控、禁毒幫扶等基礎(chǔ)性工作，探索加強(qiáng)外出流動(dòng)吸毒人員管控有效方式方法，力爭(zhēng)禁毒工作再出新亮點(diǎn)、再創(chuàng)新品牌。大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，努力將矛盾化解在基層。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。健全村（社區(qū)）管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，打造一批具有特色的社區(qū)示范點(diǎn)。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。做好第七次全國(guó)人口普查工作。持續(xù)抓好未成年人保護(hù)工作，完善未成年人司法保護(hù)體系建設(shè)。

　　（三）努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭預(yù)防腐敗滋生。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”等突出問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。政府帶頭過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)，把資源和財(cái)力更多地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生這些大事上。

　　各位代表！在新的一年工作中，我們將嚴(yán)格遵守憲法和法律，有效運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真組織編制“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，提高辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案的滿(mǎn)意率。接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大政務(wù)公開(kāi)力度，持續(xù)提升政府公信力。

　　各位代表！決勝全面建成小康社會(huì)，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，共同譜寫(xiě)柳北高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　附注：

　　（1）“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位耗能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等指標(biāo)履約承諾出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

　　（2）“一窗通辦”：指由一個(gè)綜合窗口取代原來(lái)的各部門(mén)在政務(wù)中心分別設(shè)立的專(zhuān)門(mén)窗口，讓市民、企業(yè)在辦理不同部門(mén)的事項(xiàng)只需在一個(gè)綜合窗口提交申請(qǐng)。

　　（3）“3+1”產(chǎn)業(yè)：即金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)、汽配和工程機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以及裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)等四個(gè)工業(yè)行業(yè)。

　　（4）“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

　　（5）“三拆三清”：即拆除廢棄建筑，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除違法違規(guī)廣告招牌；清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠。

　　（6）“非接觸執(zhí)法”：指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)等手段對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行收集和記錄，并形成特定的影像數(shù)據(jù)及書(shū)證等資料，以此為證據(jù)，經(jīng)調(diào)查、審核、告知、執(zhí)行程序后，依托法院強(qiáng)制措施對(duì)違法當(dāng)事人給予行政處罰的執(zhí)法方式。

　　（7）“門(mén)前三包”：指臨路（街）所有的單位、門(mén)店、住戶(hù)擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。

　　（8）“兩不愁、3+1保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。

　　（9）“雙線(xiàn)四包”工作制度：“雙線(xiàn)”是指在控輟保學(xué)工作機(jī)制中政府控輟保學(xué)一條線(xiàn)，教育系統(tǒng)控輟保學(xué)一條線(xiàn);“四包”指的是在政府一條線(xiàn)中，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶(hù)（幫扶聯(lián)系人包戶(hù)）。

　　（10）“198”：符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療符合規(guī)定的費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上，門(mén)診特殊慢性病符合規(guī)定的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上。

　　（11）“5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：“5+2”是由柳北區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶，自選產(chǎn)業(yè)為根莖薯類(lèi)和葉菜類(lèi)蔬菜。“3+1”是優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、桑蠶，以及葉菜類(lèi)。

　　（12）“15分鐘健身圈”：指完善體育設(shè)施，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。

　　（13）“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署下，全面清理涉及群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)統(tǒng)一規(guī)范的保留和取消證明事項(xiàng)清單，從根本上解決困擾群眾和企業(yè)“辦證難，辦事難”問(wèn)題。

　　（14）“一桌餐”：指由私人住宅改造、不對(duì)外公開(kāi)營(yíng)業(yè)、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲服務(wù)、具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場(chǎng)所。

　　（15）“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。

　　（16）“四園四中心”：“四園”指金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園、汽配和工程機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園；“四中心”指鋼鐵物流及城市快消品中心、汽車(chē)后市場(chǎng)中心、高端木業(yè)交易中心和現(xiàn)代服裝交易中心。

　　（17）北外環(huán)西片區(qū)白露工業(yè)園路網(wǎng)工程（一期）：包含青香路、紅星路、紅星路北一巷道路、弘義路、維義路等。

　　（18）北外環(huán)西片區(qū)白露工業(yè)園路網(wǎng)工程（二期）：包含青香路延長(zhǎng)線(xiàn)、紅星北路、紅柳路等。

　　（19）鄉(xiāng)村振興“九個(gè)一”：柳州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體要求，完善一套鄉(xiāng)村規(guī)劃，建立一套工作機(jī)制，打造一支強(qiáng)力隊(duì)伍，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，推行一套治理模式，樹(shù)立一批示范典型，落實(shí)一批改革舉措，抓好一系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

　　（20）“廁所革命”：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。

　　（21）線(xiàn)下辦事“四個(gè)減少”：推進(jìn)“一窗受理”，減少辦事環(huán)節(jié)；推行“一表申請(qǐng)”，減少申請(qǐng)材料；推行“異地辦理”，減少跑動(dòng)次數(shù)；推行“承諾審批”，減少審批時(shí)限。

　　（22）線(xiàn)上服務(wù)“四個(gè)簡(jiǎn)化”：推行審批材料電子化，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料；推行政務(wù)信息共享應(yīng)用，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)；推行政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”，簡(jiǎn)化審批模式；推行網(wǎng)上中介服務(wù)超市，簡(jiǎn)化服務(wù)方式。

　　（23）“四個(gè)統(tǒng)一”：指統(tǒng)一服務(wù)承諾時(shí)間、統(tǒng)一服務(wù)合理收費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求、統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（24）“雙百雙新”：“雙百”項(xiàng)目指投資超過(guò)百億或產(chǎn)值超過(guò)百億的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“雙新”項(xiàng)目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。

　　（25）“雙控”指標(biāo)：黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。

　　區(qū)十二屆人大七次會(huì)議秘書(shū)處?????????? 2020年1月7日印