區(qū)十二屆人大八次會議

文??? 件??? 之??? 二??

?

柳北區(qū)人民政府工作報告

——2021年1月12日在柳北區(qū)第十二屆人民代表大會第八次會議上

柳北區(qū)人民政府區(qū)長? 張聯(lián)松

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

?

一、2020年和“十三五”工作回顧

?

過去的一年，極不平凡，極不容易。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力落實“六保”（1）任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控中跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

這一年，高質(zhì)量發(fā)展形穩(wěn)勢好。初步預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值658.83億元，同比增長7.5%，總量、增速均排在全市各縣區(qū)第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.3%；限額以上批零住餐銷售額（營業(yè)額）636.04億元，同比增長25.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.7億元，同比增長2％；固定資產(chǎn)投資同比增長11%。財政收入39.94億元，同比增長0.07%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，韌性明顯增強(qiáng)。

這一年，全面小康取得重大勝利。608戶1808名建檔立卡貧困人口脫貧成效得到全面鞏固提升。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》等10多家中央級媒體多角度報道了石碑坪鎮(zhèn)下陶村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興成效。

這一年，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁出堅實步伐。創(chuàng)新打造中國—東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園，從籌備建設(shè)到開園僅4個多月，在自治區(qū)副主席李彬、柳州市市長吳煒等領(lǐng)導(dǎo)見證下揭牌開園。“一區(qū)五園”（2）產(chǎn)業(yè)新格局構(gòu)建形成。全年新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)25家、服務(wù)業(yè)企業(yè)80家，創(chuàng)歷史新高。

這一年，發(fā)展成果更多惠及人民。民生支出占比達(dá)到80.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9651人，登記失業(yè)率控制在4.5 %以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長4%和8.5%。為民辦實事任務(wù)順利完成。公眾安全感滿意度持續(xù)保持在全市前列。

一年來，我們集中精力辦好自己的事，主要做了以下工作。

（一）致力于搶速度打勝仗，疫情防控在眾志成城中奪取勝利。

全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅持人民至上、生命至上，迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，建立“戰(zhàn)時”指揮體系，按照“四個早”要求，織密織牢“五張網(wǎng)”（3），全面落實“十嚴(yán)格”系列措施，構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控體系。12名確診病例全部治愈出院。從2月6日開始至年末，轄區(qū)內(nèi)無新增病例。在這場“戰(zhàn)役”中，廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抗擊疫情、守護(hù)生命的人民防線。

全力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)。根據(jù)疫情防控形勢變化，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，努力把疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響降到最低。出臺促進(jìn)企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，落實穩(wěn)崗就業(yè)、服務(wù)中小微企業(yè)幫扶等政策，落實企業(yè)基本電費補貼2843.3萬元，對承租國有資產(chǎn)及企事業(yè)單位出租資產(chǎn)的中小微企業(yè)減免3個月租金277.8萬元。成立工作專班，組織企業(yè)申請“復(fù)工貸”，幫助企業(yè)解決用工、原料、資金、物流等實際困難，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率均居全市前列，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）致力于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新融合中跨越提升。

產(chǎn)業(yè)升級集聚新動能。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)產(chǎn)值超過10億元。裝配式建筑、現(xiàn)代服裝、金屬深加工及循環(huán)利用、汽車機(jī)械零部件加工4大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；中國-東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目加快集聚，廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院掛牌成立。裝配式建筑行業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，年產(chǎn)值同比增長60.6%，建工鋼結(jié)構(gòu)、十一冶朝暉裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)基地相繼建成投產(chǎn)，蘇州科逸整體裝修部品生產(chǎn)項目等6個項目完成簽約。鋼鐵深加工行業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，同比增長29.2%；橋哥公司獲得國家工信部廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，龍昌、鋼裕等企業(yè)獲得廢鋼產(chǎn)業(yè)城區(qū)本級扶持資金2242.9萬元。廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)，二期開工建設(shè)，廣西白瑩科技、詩彤貝爾、博慧紡織等15家服裝企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積8500畝的青茅、黃土片區(qū)完成空間規(guī)劃已上報自治區(qū)；白露大道一期等4個園區(qū)新建路網(wǎng)工程基本完工，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力整體提升。

第三產(chǎn)業(yè)取得新突破。千方百計穩(wěn)消費、穩(wěn)服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)增加值增速實現(xiàn)逐月回升，全年三產(chǎn)增加值同比增長6%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，歐陽嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建成并試營業(yè)；糧食儲備庫整體搬遷項目、桂中海迅柳北物流基地（鷓鴣江物流園）二期加快推進(jìn)。生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升，地王國際財富中心、保利商業(yè)廣場和勝利綜合商圈等城市商貿(mào)區(qū)競爭力不斷增強(qiáng)，廣雅新街市等15個農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年糧食播種面積4.8萬畝，糧食產(chǎn)量1.6萬噸，同比增長6.4%。“菜籃子”產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量19.9萬噸，同比增長5.6%；水果產(chǎn)量3.9萬噸，同比增長3.3%。生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，生豬出欄8.5萬頭，同比增長0.07%；完成3個養(yǎng)豬場改擴(kuò)建任務(wù)。大力發(fā)展家禽、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)，建成楊柳肉雞、梳莊香雞、北岸村小龍蝦和鼎豐現(xiàn)代化肉牛等4個養(yǎng)殖基地。

（三）致力于促改革擴(kuò)投資，項目建設(shè)在攻堅克難中提速突破。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革不斷深化，實現(xiàn)開辦企業(yè)一表填報，登記時限縮短至0.5個工作日。推行“非接觸”辦稅，涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理257項。政務(wù)服務(wù)“無人超市”投入使用。梳理投資項目容缺后補事項46項。推進(jìn)項目工程建設(shè)項目審批制度改革，建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式全面推行，實現(xiàn)“一窗進(jìn)件、一窗受理、一窗出件”。全年新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體2123戶，總數(shù)達(dá)到2.99萬戶；民營經(jīng)濟(jì)納稅占比達(dá)48.6%。

招商引資卓有成效。推行“無接觸不見面”招商模式，對接了深圳鵬城、蘇州科逸、浙江萬洋、精工鋼構(gòu)、中國紡織服裝協(xié)會等一批行業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，確保招商項目不掉線。探索廳市共建旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)招商新模式，引進(jìn)上海漢和企業(yè)促進(jìn)發(fā)展中心作為招商合作伙伴，深挖國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。年內(nèi)，積極主動開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)項目，其中已落地項目10個、簽約項目10個。全年引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)到位資金111億元；“三企入桂”（4）招商引資186.36億元，完成全年任務(wù)的196.2%。

項目建設(shè)扎實推進(jìn)。牽頭推進(jìn)的市級重大項目36項，新開工項目16項，竣工項目4項；完成投資63.5億元，完成年度投資任務(wù)的125%。白沙路網(wǎng)工程等4個中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持項目實現(xiàn)完工，中央資金支付率達(dá)100%。為促進(jìn)重點項目落地，開展征地拆遷攻堅百日大會戰(zhàn)、整宗交地“清零”、“沖刺月”等專項行動，全年累計完成征地面積9874.08畝、拆遷面積63.57萬平方米，完成征收1499戶、拆遷面積32.99萬平方米；整宗完成北進(jìn)路中段、躍進(jìn)路北段A項等52個項目征遷任務(wù)。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”（5）模式，為南南鋁業(yè)等13個產(chǎn)業(yè)項目供地977畝。

（四）致力于抓建管提品位，城鎮(zhèn)環(huán)境在有機(jī)更新中更加宜居。

城市更新有力有序。創(chuàng)新推廣柳北特色的城市更新模式，因時因勢而為，加速推進(jìn)城中村改造工作，白沙村城中村改造項目安置房交付率達(dá)50%；白露村、馬廠村城中村改造項目分別供地6宗和16宗，進(jìn)入全面建設(shè)階段；鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目完成招商工作。躍進(jìn)路102號104號倉、紅衛(wèi)倉項目地塊開工建設(shè)，鳳凰巷片區(qū)、原天一塑料廠及周邊地塊熟化項目加快推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境日趨改善。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格推行煙花爆竹禁燃限放、推進(jìn)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，加大揚塵治理整治力度，共查處違法行為988件。轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95％以上。常態(tài)化落實“河長制”，各級河長巡河完成率100%，26個河湖“清四亂”問題已整治銷號。嚴(yán)守耕地紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”。完成人工繁育陸生野生動物處置工作。

城市管理精細(xì)高效。保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展違法占地違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”，全年拆除違法建設(shè)403處，拆除面積75.23萬平方米。完成創(chuàng)建“無違建社區(qū)”63個，“無違建小區(qū)”451個，創(chuàng)建成功率達(dá)100%。人性化施劃公共停車位1萬余個。升級改造臨時便民疏導(dǎo)點4個。全面推行非接觸執(zhí)法模式，共查處跨檻經(jīng)營、露天燒烤等違章行為1.32萬件。推進(jìn)生活垃圾分類，打造了錦繡街道和錦江社區(qū)兩個垃圾分類示范試點。

鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯特色。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范村建設(shè)取得積極進(jìn)展，石碑坪鎮(zhèn)大仙村鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)完成，長塘鎮(zhèn)北岸村示范村建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實推進(jìn)，“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”模式全面推行，農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一清運和無害化處理率達(dá)100%。16個基本整治型村莊整治工作順利完成。農(nóng)村無害化廁所建設(shè)任務(wù)完成，農(nóng)村無害化廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上。

（五）致力于強(qiáng)保障惠民生，社會事業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中均衡發(fā)展。

脫貧攻堅順利收官。脫貧攻堅成果得到進(jìn)一步鞏固提升，精準(zhǔn)防貧減貧機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)共7戶27人脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶幫扶政策落實到位。“兩不愁三保障”和飲水安全保障得到全面解決，建檔立卡貧困學(xué)生實現(xiàn)無失學(xué)輟學(xué)，基本醫(yī)療保障“198”政策得到全面落實，長塘鎮(zhèn)梳莊村等3個飲水安全項目建設(shè)完成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)96.3%。村級集體經(jīng)濟(jì)駛上“快車道”，35個行政村集體經(jīng)濟(jì)收益提前半年達(dá)5萬元以上。

民生保障堅定有力。全力辦好了城鄉(xiāng)光亮工程、農(nóng)村戶用廁所改造等10件民生實事。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保2.13萬人，基本醫(yī)療保險參保16.45萬人，參保覆蓋面逐年擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等連年提高，全年累計發(fā)放各類社會救助資金4765.38萬元。社區(qū)服務(wù)場所專項建設(shè)項目完成率99%，社區(qū)服務(wù)及辦公面積平均為800.32平方米。和興園、星望社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個項目投入使用。擁軍優(yōu)屬政策全面落實，全年發(fā)放撫恤補助金、優(yōu)待金1172.3萬元；完成462名退役士兵社會保險接續(xù)工作，與10家企業(yè)合作開通“柳北區(qū)退役軍人就業(yè)直通車”。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)進(jìn)一步均衡發(fā)展，我區(qū)成為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升；十五中學(xué)總部(濱江中學(xué))、新白沙小學(xué)、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用，新增學(xué)位3000個；三合小學(xué)、濱江幼兒園項目主體完工。32所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園全部治理完成，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.07%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)93.86%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，緊密型醫(yī)聯(lián)體“技術(shù)下沉、病人少跑、資源共享”的建設(shè)目標(biāo)初步實現(xiàn)。石碑坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項目投入使用。雅儒社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為全市首批“社區(qū)醫(yī)院”。艾滋病、塵肺病防治攻堅行動已見成效。我區(qū)榮獲“全國健康促進(jìn)區(qū)”榮譽稱號，并再次確認(rèn)為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。文體廣旅事業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，全年舉辦群眾文化活動284場、公益培訓(xùn)班131個。成功舉辦第九屆全民健身運動會。柳北體育園建設(shè)進(jìn)展順利。完成18個村（社區(qū)）便民健身設(shè)施建設(shè)，“15分鐘健身圈”初步形成。柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園建成開園并創(chuàng)建成為國家AAAA級旅游景區(qū)。

社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，重點開展“六清”行動（6），共立涉惡類案件40起，打掉團(tuán)伙2個。禁毒工作做到“五個不減”，實現(xiàn)“四個提升”，共破獲毒品刑事案件77起，成功摘掉“自治區(qū)毒品重點整治地區(qū)”帽子；加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，保持打擊上升、刑事立案下降態(tài)勢，社會治安秩序持續(xù)向好。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實開展，實現(xiàn)較大以上事故零發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障，全年未發(fā)生食品安全事故。

（六）致力于抓服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能在治理創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。

法治政府建設(shè)進(jìn)一步深化。堅決落實重大事項集體決策機(jī)制和合法性審查制度，審查規(guī)范性文件等涉法文件324件；受理行政復(fù)議案件27件，應(yīng)訴行政訴訟案件50件。共排查矛盾糾紛573件，調(diào)處成功402件。“七五”普法全面完成。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案91件，辦復(fù)率100 %。

行政服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。以“四辦”模式全面做好行政審批改革工作。推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，850項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；推行“一次辦”，公布“一件事”套餐22項，“只需跑一次”事項清單743件，“一次不用跑”事項清單115件；實行“馬上辦”，依申請+公共服務(wù)事項即辦件達(dá)到288項，占比32.58%；倡導(dǎo)“就近辦”，承接同城（全城）通辦事項802項。

謀事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步夯實。“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化不斷鞏固。意識形態(tài)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。全面履行管黨治黨政治責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，深入整治違規(guī)發(fā)放津補貼等違反中央八項規(guī)定精神問題，共立案52件。加強(qiáng)審計監(jiān)督，開展審計項目8項，完成審計5項。

此外，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動扎實開展，第七次全國人口普查工作進(jìn)展順利。全區(qū)稅務(wù)、績效、檔案、人防、宗教、僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、地志、婦女兒童等各項工作也都取得了新的成績。需要向代表說明的是，受疫情防控、政策性減收效應(yīng)等影響，全區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩個增速略低于年初預(yù)期目標(biāo)。

2020年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十三五”期發(fā)展劃上了圓滿句號。過去的五年，是柳北發(fā)展史上濃墨重彩的五年。五年來，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高。

五年來，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。我們主動適應(yīng)把握新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的478.2億元增加至658.83億元，年均增長5.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的1.8:64.1:34.1調(diào)整為1.8:58.4:39.8。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長6%，裝配式建筑、現(xiàn)代服裝、金屬深加工及循環(huán)利用、汽車機(jī)械零部件加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長點。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7%，地王國際財富中心、保利商業(yè)廣場等大型商貿(mào)項目建成。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.7%。固定資產(chǎn)投資年均增長14.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2015年末增加12297元，年均增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入比2015年末增加6935元，年均增長9%。在經(jīng)濟(jì)總量較快增長的同時，質(zhì)量效益得到明顯提升。2018年度被評為“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣(城區(qū))”。

五年來，注重深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力加速釋放。我們深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力。通過優(yōu)化流程，企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)、“一窗通辦”、一套材料；工程建設(shè)項目報建審批時間壓縮在60個工作日之內(nèi)。推出套餐式服務(wù)，實現(xiàn)“一件事一次辦”。建立園區(qū)“企業(yè)管家”服務(wù)模式，為企業(yè)實行全程代辦。成交廣西首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”項目。創(chuàng)新技術(shù)取得突破，至2020年末，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)38家，實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化14項；建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心5家。全區(qū)專利申請量達(dá)到23834件。

五年來，注重城市更新、功能完善，城鎮(zhèn)面貌顯著改善。我們深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。22個市級以上統(tǒng)籌的重大項目實現(xiàn)竣工，東外環(huán)路北段、白沙大橋、柳長路拓寬改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全線貫通。城市更新模式得到廣泛認(rèn)可，全市首個城中村改造項目—白沙村城中村改造基本完成，白露村、馬廠村、鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目加快推進(jìn)；原天一塑料廠地塊等5個土地熟化項目啟動建設(shè)。五年來累計完成征地面積5.89萬畝、拆遷面積286.76萬平方米，征收面積111.31萬平方米。完成21個老舊小區(qū)和43個小區(qū)“三供一業(yè)”移交改造，共惠及1.7萬戶居民。全市首個“全國老舊小區(qū)改造試點”萬川花苑小區(qū)改造項目順利完成。在柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制“金壺杯”競賽活動中，我區(qū)收獲“三連冠”。

五年來，注重以人為本、共建共享，民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加大民生投入，辦好實事項目，不斷增進(jìn)民生福祉。累計整合投入各級扶貧財政資金6166.92萬元，用于修建農(nóng)村屯級道路和產(chǎn)業(yè)道路114條、灌溉水渠18條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目60個，建設(shè)安全飲水項目13個，完成185戶貧困戶房屋修繕加固治理，所有建檔立卡貧困戶順利實現(xiàn)脫貧、3個貧困村實現(xiàn)摘帽，連續(xù)兩年獲得自治區(qū)扶貧開發(fā)成效考核“綜合評價好”等次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)59766人，失業(yè)人員再就業(yè)27378人。多渠道保障住房困難家庭，共分配公租房3000余套、發(fā)放住房補貼4450.8萬元。通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估認(rèn)定。桂景灣路小學(xué)、石碑坪鎮(zhèn)中心幼兒園等一批基建項目投入使用，新增學(xué)位6000多個。沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、長塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批項目投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達(dá)100%。成功舉辦3屆全民健身運動會和2屆“北雀歡歌”藝術(shù)節(jié)。平安柳北建設(shè)扎實推進(jìn)，群眾安全感滿意度達(dá)96%以上。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。軍政軍民雙擁共建工作扎實推進(jìn)。

五年來，注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府建設(shè)扎實推進(jìn)。我們認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢理想信念根基，干部隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。累計辦理人大議案、建議和政協(xié)提案355件，辦復(fù)率均為100%。嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

各位代表，回顧“十三五”時期，我區(qū)各項工作都取得了新的成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是歷屆政府奮發(fā)有為、全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持柳北建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也十分清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多不平衡不充分的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)仍需鞏固，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不明顯，新興產(chǎn)業(yè)占比還不高；城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市管理水平有待提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距。對這些問題，我們高度重視，將竭盡全力加以改進(jìn)和解決。

?

二、“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)

?

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度、“兩個一百年”的時空維度，全區(qū)上下要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

根據(jù)中共柳北區(qū)委《關(guān)于制定柳北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)人民政府制定了《柳北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府將認(rèn)真組織實施。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照打造“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，奮力打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行城區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，建設(shè)廣西綜合實力最強(qiáng)城區(qū)，全面開啟柳北區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量邁上大臺階，到“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破1000億元、2000億元大關(guān)。發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成。發(fā)展動力活力得到新增強(qiáng)，主動參與“三大建設(shè)”（7），開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。社會文明程度實現(xiàn)新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。民生福祉改善邁出新步伐，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會治理更加高效，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，躋身為廣西綜合實力最強(qiáng)城區(qū)。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要牢牢把握以下方面：

——必須堅定不移提升“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)厚度。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，力爭旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破380億元，裝配式建筑、現(xiàn)代服裝、金屬深加工及循環(huán)利用和汽車機(jī)械零部件加工4個產(chǎn)業(yè)的支柱地位形成；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費轉(zhuǎn)型升級，打造全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、最具活力的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——必須堅定不移提升“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的創(chuàng)新活力和改革深度。推進(jìn)改革再深入，持續(xù)供給更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生發(fā)展的新機(jī)制、新政策，讓柳北體制機(jī)制和營商環(huán)境保持全市領(lǐng)先。推進(jìn)創(chuàng)新再提速，探索打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，著力營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)開放再擴(kuò)大，深度融入全市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——必須堅定不移提升“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的城市魅力和宜居程度。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“一帶一軸五片區(qū)”（8）空間布局，實施城市更新、鄉(xiāng)村振興行動，全面提升城鎮(zhèn)綜合競爭力、空間承載力和區(qū)域影響力，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理精細(xì)化、數(shù)字化水平明顯提升，品質(zhì)城區(qū)、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。

——必須堅定不移提升“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的綠色張力和美麗靚度。牢固樹立生態(tài)文明理念，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，綠色發(fā)展方式和生活方式成為主流，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。

——必須堅定不移提升“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”的治理能力和幸福廣度。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，文體廣旅事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會治理機(jī)制更具效率，法治柳北、平安柳北建設(shè)達(dá)到更高水平。

?

?

?

三、2021年主要目標(biāo)與重點工作

?

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步之年。做好今年工作，實現(xiàn)良好開局，意義重大。根據(jù)區(qū)委十屆十次全會的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面實施“實業(yè)柳北，實力強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，興實業(yè)、重實干、強(qiáng)實力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，不斷夯實經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為“十四五”時期發(fā)展起好步、開好局。

2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%，財政收入增長5%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。

在常態(tài)化疫情防控前提下，我們著重做好以下七個方面工作：

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局。

深入實施旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)培育攻堅行動。突出“建鏈”“補鏈”，做大“增量”，實現(xiàn)“鏈?zhǔn)郊邸卑l(fā)展。履行好廣西旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的柳北擔(dān)當(dāng)，全速加快中國-東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動已落地的金色童年游樂設(shè)施裝備等6個旅游裝備生產(chǎn)項目建設(shè)投產(chǎn)，實現(xiàn)新引進(jìn)旅游裝備產(chǎn)業(yè)項目15個以上，引導(dǎo)一批旅游裝備制造企業(yè)入駐萬洋旅裝眾創(chuàng)城，培育壯大高端旅游交通裝備、旅游基礎(chǔ)設(shè)施裝備、戶外旅游運動裝備三大制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一園四區(qū)兩中心”（9）基本建成，力爭產(chǎn)業(yè)園由廳市共建項目申報為省部共建項目。

全力打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級攻堅戰(zhàn)。聚力“強(qiáng)鏈”“延鏈”，做優(yōu)“存量”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級與經(jīng)濟(jì)量級同步提升。圍繞裝配式建筑、現(xiàn)代服裝、金屬深加工及循環(huán)利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃實施一批重大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端發(fā)展。確保廣西鵬城裝配式建筑部品零件生產(chǎn)基地、精密鋼管加工等一批在建項目實現(xiàn)投產(chǎn)，引進(jìn)一批裝配式裝修、建材項目，不斷補齊和拉長裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推動廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園二期項目建成、三期項目同步開工建設(shè)，吸引一批區(qū)外國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服裝企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，打造成為自治區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園。推動佰通馳再生資源、龍昌汽車拆解等項目開工建設(shè)，支持引進(jìn)特種鋼、不銹鋼和廢鋼加工企業(yè)，做大做強(qiáng)金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。不斷強(qiáng)化與北部生態(tài)新區(qū)智能制造、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上。

著力提升園區(qū)綜合承載力和吸引力。拓展優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間，積極推動將黃土、青茅片區(qū)8500畝區(qū)域納入國土空間規(guī)劃編制。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東達(dá)路、興達(dá)路延長線等一批道路項目建設(shè)；推動園東路、青香路延長線、盤云路延長線等11條道路實現(xiàn)竣工通車；確保馬廠東路、云頭溪河道綜合整治工程開工建設(shè)。加大園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，深入實施園區(qū)“道路優(yōu)化、廠區(qū)綠化、節(jié)點美化、管理數(shù)字化”改造提升工程。切實推動園區(qū)服務(wù)中心人才公寓和園區(qū)配套住房建設(shè)。

（二）促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，謀劃推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批項目建設(shè)；充分發(fā)揮廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的作用，補齊科創(chuàng)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，優(yōu)化提升歐陽嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、鷓鴣江鋼鐵深加工及物流集聚區(qū)功能；推動桂中海迅柳北物流基地（二期）、糧食儲備庫整體搬遷等在建項目實現(xiàn)年內(nèi)竣工。

鞏固發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化高品質(zhì)多樣化的消費服務(wù)供給，推動傳統(tǒng)商圈升級發(fā)展，培育一批規(guī)模（限額）以上企業(yè)，加快培育萬科城等新興商業(yè)綜合體，做大做強(qiáng)地王國際財富中心、保利商業(yè)廣場等商圈，構(gòu)建城市商圈消費新格局。圍繞勝利、白沙、躍進(jìn)、香蘭、白露五大居住片區(qū)打造15分鐘便民生活服務(wù)圈升級版，建設(shè)好津鴻惠生活廣場、長塘綜合農(nóng)貿(mào)市場等一批高質(zhì)量為民服務(wù)設(shè)施，完成10個農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。加快升級和繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。確保新增規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。

（三）突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級工作，以香蘭農(nóng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)為依托，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。提升發(fā)展“5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)（10），建設(shè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園和就業(yè)扶貧車間，持續(xù)推進(jìn)消費扶貧和旅游扶貧。實施特色產(chǎn)業(yè)增效工程，發(fā)展優(yōu)勢種植業(yè)，全面推廣優(yōu)質(zhì)稻、富硒大米基地、水稻機(jī)械化作業(yè)、新品種示范推廣等糧油項目實施，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量；高效發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力支持肉雞、生豬、肉牛等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)。

建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防貧減貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)落實“四個不摘”（11）政策，強(qiáng)化扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵激發(fā)群眾內(nèi)生動力，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實鄉(xiāng)村振興“九個一”（12），重點提升長塘鎮(zhèn)北岸村鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好“三清三拆”（13）鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治、改廁后續(xù)管護(hù)等工作。全面發(fā)展好146個村集體經(jīng)濟(jì)項目，集中建設(shè)好6個村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建“三變”（14）改革示范村屯和示范村級集體經(jīng)濟(jì)組織，推動村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（四）深入推進(jìn)改革開放，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力。

深化改革激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在“放管服”改革上挖掘潛力，推動政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，拓展“掌上辦理”事項，最大限度讓企業(yè)和群眾辦事“零材料、零跑腿”。深化政務(wù)服務(wù)“全城通辦”改革，加快鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能，探索將部分通辦事項延伸至鎮(zhèn)（街道）。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制試點改革，深化集體林權(quán)制度改革，用活耕地和集體建設(shè)用地，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。

擴(kuò)大開放加強(qiáng)招商引資。主動對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實開展“招大引強(qiáng)推進(jìn)年”活動，圍繞“1+1+3”產(chǎn)業(yè)體系（15），充分運用“三企入桂”平臺，著力延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，力爭簽約引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個以上。對已簽約項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤服務(wù)，落實專人具體負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)處理企業(yè)的困難，確保落地企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好”。

想方設(shè)法加快項目建設(shè)。確保37個項目列入市級層面、3個項目列入自治區(qū)層面予以統(tǒng)籌推進(jìn)實施。抓住中央投資項目、擴(kuò)內(nèi)需補短板、新基建等政策機(jī)遇，精心論證實施一批優(yōu)質(zhì)項目，布局一批公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大項目，形成開工一批、儲備一批、謀劃一批項目建設(shè)滾動循環(huán)。建立實行“要素跟著項目走”機(jī)制，全力保障重大項目建設(shè)用地，加大征地拆遷力度，集中攻堅項目落地“最后一公里”難題。

（五）著力完善功能品質(zhì)，加快拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。

加大城市更新力度。注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好各類專業(yè)規(guī)劃修編，著重推進(jìn)白露街道小村村的村莊規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)城市有機(jī)更新，加速推進(jìn)白沙村、白露村和馬廠村城中村改造及其配套設(shè)施建設(shè)；推動鷓鴣江村、香蘭村城中村改造項目進(jìn)入全面實施階段。全力加快紅衛(wèi)倉片區(qū)、原天一塑料廠片區(qū)、鳳凰巷片區(qū)等熟化地塊的建設(shè)；抓緊實施勝利商貿(mào)城周邊地塊、黃村二隊及周邊片區(qū)、冶建生活區(qū)地塊、柳州醫(yī)藥公司及船廠片區(qū)、二安和工貿(mào)地塊等5個土地熟化項目。全方位支持北部生態(tài)新區(qū)開展各項工作，全面提升沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面開展大氣污染治理，積極推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，提升城鎮(zhèn)污水收集處理率，集中實施飲用水水源保護(hù)、黑臭水體防治等專項行動，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強(qiáng)化落實“河長制”。堅決守住耕地保護(hù)紅線。有序推動低效建設(shè)用地減量化。全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審為引領(lǐng)，大力開展重點區(qū)域整治、專項環(huán)境整治、精細(xì)化提升整治和長效機(jī)制建設(shè)等整治行動，推廣“門前三包”責(zé)任制示范路建設(shè)，持續(xù)鞏固提升城市管理水平。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，守住違法建設(shè)“零增長”的底線。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。探索創(chuàng)新老舊小區(qū)綜合改造和小街巷綜合治理模式，有效補足補齊公共服務(wù)和市政設(shè)施短板。

（六）切實增進(jìn)民生福祉，加快建設(shè)幸福和諧新柳北。

高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善基本民生。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大企業(yè)用工保障和人才引進(jìn)力度。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保。健全社會救助體系，確保困難群眾基本生活有保障。加強(qiáng)住房保障，嚴(yán)格落實保障性住房政策。確保村（社區(qū)）兩委換屆選舉順利完成。推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完成百福頤養(yǎng)中心項目建設(shè)，加快勝利、鳳凰社區(qū)兩個長者食堂和大健康居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)退役軍人三級服務(wù)保障體系建設(shè)，做好擁軍優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和褒揚紀(jì)念工作。

高水平優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅決辦好人民滿意教育。圍繞建設(shè)“中小學(xué)教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，合理配置教育資源，提升學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)柳北區(qū)實驗中學(xué)和實驗幼兒園、新白露小校、濱江小學(xué)擴(kuò)建等基建項目建設(shè)，確保濱江幼兒園2021年春季學(xué)期招生辦學(xué)。推動4個100%校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建自治區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)和師德師風(fēng)建設(shè)，打造一流教師隊伍。深入推進(jìn)健康柳北建設(shè)。慎終如始做好疫情防控工作，打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)，堅決守護(hù)人民群眾生命健康。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抓緊補齊疫情防控暴露的短板，提高大規(guī)模核酸采樣檢測能力，實現(xiàn)區(qū)疾控中心及衛(wèi)監(jiān)所綜合樓項目建成使用。深化醫(yī)改及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力，狠抓重點傳染病防控工作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步向基層下沉。落實預(yù)防為主，抓好健康促進(jìn)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)塵肺病防治攻堅行動，全面提升職業(yè)健康治理能力和水平。繁榮發(fā)展文體廣旅事業(yè)。繼續(xù)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。大力支持柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園等文旅項目升級發(fā)展。持續(xù)實施“壯美廣西?智慧廣電”工程項目。抓好基層公共文化服務(wù)建設(shè)，辦好第十屆“北雀歡歌”藝術(shù)節(jié)。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

高要求推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，抓好社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作，升級社會治安防控網(wǎng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。建立掃黑除惡常態(tài)化“六項機(jī)制”（16），提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平；建立健全禁毒嚴(yán)打整治為重點的長效機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力將矛盾化解在基層。集中力量治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善應(yīng)急救援、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，不斷提高公共安全管理水平。

積極參與創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

（七）全力抓好自身建設(shè)，加快提升政府治理新效能。

旗幟鮮明講政治。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、柳州市黨委、政府各項決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督。

依法行政促規(guī)范。堅持依法科學(xué)民主決策，全面落實行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用。啟動編制“八五”普法規(guī)劃。全面宣傳貫徹《民法典》。深化行政復(fù)議體制改革，試行集中辦理行政復(fù)議案件。深入貫徹實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實，堅決破除形式主義、官僚主義。推動基層減負(fù)往深里走，規(guī)范督查檢查考核工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，尊重企業(yè)家價值，弘揚企業(yè)家精神。深入開展“三送服務(wù)”（17）活動，全力支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。

清正自律葆本色。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢過緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格財政資金績效管理。加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以清正廉潔形象取信于民。

各位代表！沒有坐等出來的輝煌，只有實干出來的精彩；猶豫懈怠沒有出路，奮力拼搏才能托舉夢想。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，真抓實干、建功立業(yè)，為開啟“十四五”發(fā)展新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

?

?

?

?

附注：

（1）“六穩(wěn)”“六保”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

（2）“一區(qū)五園”：一區(qū)，即柳北工業(yè)區(qū)；五園，即中國-東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園、廣西裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園、柳州金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、柳州汽車機(jī)械零部件加工產(chǎn)業(yè)園。

（3）“五張網(wǎng)”：即在疫情防控中織密織牢的防控責(zé)任網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)、入口道口防控網(wǎng)、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)、物資保障網(wǎng)。

（4）“三企入桂”：即央企入桂、民企入桂、灣企入桂。

（5）“標(biāo)準(zhǔn)地”：即在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位耗能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。

（6）“六清”行動：即掃黑除惡“線索清倉”、“逃犯清零”、“案件清結(jié)”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財清底”、“行業(yè)清源”。

（7）“三大建設(shè)”：即把柳州建設(shè)成為廣西面向東盟國際大通道的核心樞紐，西南中南地區(qū)開發(fā)發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的事業(yè)引擎、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶的開放高地。

（8）“一帶一軸五片區(qū)”：即優(yōu)化完善北外環(huán)經(jīng)濟(jì)帶和209國道發(fā)展軸，圍繞勝利、白沙、躍進(jìn)、香蘭、白露五大居住片區(qū)打造15分鐘便民生活服務(wù)圈升級版。

（9）“一園四區(qū)兩中心”：即打造中國—東盟（柳州）旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高端旅游交通設(shè)施設(shè)備區(qū)、裝配式旅游設(shè)施區(qū)、旅游防護(hù)用品區(qū)、旅游裝備交易區(qū)四大功能區(qū)，配套建設(shè)旅游裝備研發(fā)中心和金融服務(wù)中心。

（10）“5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：“5+2”是由柳北區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶，自選產(chǎn)業(yè)為根莖薯類和葉菜類蔬菜。“3+1”是優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、桑蠶，以及葉菜類。

（11）“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

（12）鄉(xiāng)村振興“九個一”：即完善一套鄉(xiāng)村規(guī)劃，建立一套工作機(jī)制，打造一支強(qiáng)力隊伍，推進(jìn)一批重大項目，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，推行一套治理模式，樹立一批示范典型，落實一批改革舉措，抓好一系列專項活動。

（13）“三清三拆”：即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠；拆除廢棄建筑，拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除違法違規(guī)廣告招牌。

（14）“三變”：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

（15）“1+1+3”產(chǎn)業(yè)體系：即旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)、金屬深加工及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、汽車機(jī)械零部件加工產(chǎn)業(yè)。

（16）“六項機(jī)制”：即在常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭中，建立的源頭治理防范整治機(jī)制、智能公開舉報獎勵機(jī)制、打早打小依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵約束的考核評價機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（17）“三送服務(wù)”：即每月定期開展以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門等方式“送服務(wù)上門”；以常態(tài)化召開“政策說明會”、主動上門宣傳政策等措施“送政策上門”；以開展“百企面對面活動”、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境“送信心上門”。

2020年各級各部門（單位）獲得市級以上的榮譽

?

國家級：

1.2020年3月，柳北區(qū)獲評為第五屆“萬步有約”健走激勵大賽全國優(yōu)秀健走示范區(qū)、省內(nèi)優(yōu)秀健走示范區(qū)、示范區(qū)組織獎。

2.2020年3月，區(qū)疾控中心在2004-2019年中國死因登記報告工作中榮獲“突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體獎”。

3.2020年9月，柳北生態(tài)環(huán)境局被評為第二次全國污染源普查“表現(xiàn)突出集體”。

4.2020年12月，柳北區(qū)被評為“全國健康促進(jìn)縣（區(qū)）”。

?

自治區(qū)級：

1.2019年12月，柳北區(qū)被評為自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)。

2.2019年12月，區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)民政局，雅儒街道、雀兒山街道，柳北區(qū)稅務(wù)局被授予廣西新時代基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)示范單位。

3.2020年1月，區(qū)執(zhí)法局被授予全廣西城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動2019年度成效突出單位。

4.2020年1月，錦繡街道頤和社區(qū)被評為自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位。

5.2020年3月，錦繡街道白沙村被評為2020年自治區(qū)級示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

6.2020年3月，柳北區(qū)被評為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)。

7.2020年3月，區(qū)統(tǒng)計局在廣西第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作中成績顯著，被評為自治區(qū)級先進(jìn)集體。

8.2020年3月，雅儒街道、鋼城街道筆架社區(qū)被評為自治區(qū)文明單位。

9.2020年4月，沙塘鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會被自治區(qū)婦女聯(lián)合會授予廣西三八紅旗集體稱號。

10.2020年6月，柳北區(qū)人民政府征兵辦公室被評為2019年度自治區(qū)征兵工作先進(jìn)單位。

11.2020年7月，雅儒街道、鋼城街道筆架社區(qū)被評為廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位（2019-2021）。

12.2020年7月，雅儒街道被評為2020年自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范建設(shè)試點街道。

13.2020年9月，鋼城街道元寶社區(qū)被評為2019年AAA級廣西老年人宜居社區(qū)。

14.2020年12月，柳北區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)兒童青少年近視防控試點縣（區(qū)）。

15.2020年12月，區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)衛(wèi)健局被評為廣西新時代基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)示范單位。

?

柳州市級：

1.2020年1月，區(qū)執(zhí)法局榮獲2019年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制實施數(shù)字化城市管理工作考核第二名、“門前三包”考核第二名。

2.2020年1月，沙塘鎮(zhèn)政府、雅儒街道、解放街道被評為柳州市第四次經(jīng)濟(jì)普查成績突出集體。

3.2020年1月，區(qū)環(huán)衛(wèi)所被評為2018-2019年度柳州市“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)（單位）。

4.2020年3月，石碑坪鎮(zhèn)政府被評為2019年柳州市“八桂科普大行動”先進(jìn)集體。

5.2020年3月，雅儒街道獲得柳州市新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)突出獎。

6.2020年3月，區(qū)文化館命名為第一批柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。

7.2020年4月，柳北區(qū)榮獲2019年度柳州市“城市管理提升年大行動”暨城市管理目標(biāo)責(zé)任制“金壺杯”競賽活動（城區(qū)組）考核第一名；2019年度柳州市道路揚塵治理工作城區(qū)考核第一名。

8.2020年5月，區(qū)文體廣旅局被評為2019年度柳州市群眾體育工作先進(jìn)單位、2019年度柳州市競技體育工作先進(jìn)單位。

9.2020年5月，柳北區(qū)獲得2019年度柳州市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年終考核結(jié)果優(yōu)秀等次。

10.2020年6月，柳北區(qū)獲得2019年度柳州市績效考評結(jié)果一等等次。

11.2020年6月，石碑坪鎮(zhèn)被評為2019年柳州市“貫徹新發(fā)展理念獎”先進(jìn)集體。

12.2020年6月，柳北區(qū)征兵工作榮獲2019年度柳州市征兵工作“五率”考評第一名。

13.2020年7月，區(qū)人社局獲得2020年柳州市人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武大賽團(tuán)體三等獎。

14.2020年8月，解放街道虹橋社區(qū)被評為第二批柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。

15.2020年8月，區(qū)人社局獲得柳州市第六屆農(nóng)民工技能大賽暨柳州市第五屆農(nóng)民工家庭服務(wù)業(yè)大賽優(yōu)秀組織獎。

16.2020年9月，區(qū)疾控中心榮獲2020年柳州市新冠病毒采樣和核酸檢測技能比武競賽（無實驗組）一等獎。

17.2020年10月，錦繡街道被評為柳州市2020年度計生關(guān)愛保險先進(jìn)單位。

18.2020年10月，區(qū)科技局獲得第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)柳州市選拔賽暨2020柳州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽最佳組織獎。

19.2020年11月，區(qū)教育局獲得2019年度“柳州市教育改革創(chuàng)新獎”一等獎。

20.2020年12月，區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會被評為2020年八桂科普大行動柳州活動優(yōu)秀組織單位。

21.2020年12月，柳北區(qū)被評為第二批（第二次）柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

22.2020年12月，柳北稅務(wù)局、柳北消防救援大隊被評為第二批（第二次）柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)（單位）；石碑坪鎮(zhèn)下陶村、沙塘鎮(zhèn)三合村、錦繡街道白沙社區(qū)、勝利街道勝利社區(qū)被評為第二批（第二次）柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）；區(qū)政管辦獲評為第二批（第二次）柳州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范窗口。

?

?

?

?

?

?

區(qū)十二屆人大八次會議秘書處????????? ? 2021年1月8日印

（共印560份）