本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《柳州市關于做好2020年政府信息公開工作年度報告發(fā)布和報送工作的通知》（柳政務辦函〔2020〕23號）要求，由柳北區(qū)人民政府編制。報告全文包括總體情況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，以及存在的問題和改進措施。本年度報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與柳北區(qū)政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：柳州市勝利路12-8號柳北區(qū)人民政府辦公室，郵編：545002，電話：0772－2525806電子郵箱：lbqzfb@vip.163.com。）

一、總體情況

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況

為加強柳北區(qū)政府信息公開工作，更好的促進政府信息公開，根據各公開單位領導干部調整情況，及時調整政府信息公開工作領導小組及重點領域信息公開工作領導小組成員，強化對公開工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人民政府辦公室。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、落實專人負責的領導體制和工作機制。并以總結經驗、查找問題、完善制度為重點，深化政務公開和加強政務服務各項工作的落實，進一步提高政務公開和政務服務工作水平，為信息化發(fā)展夯實堅強基礎。

（二）政府信息公開工作制度建立健全情況

2020年，柳北區(qū)堅持以人民群眾的切身利益為出發(fā)點，進一步規(guī)范政府信息公開工作，推進新《條例》的貫徹落實，根據《2020年柳州市政務公開工作要點》（柳政管發(fā)〔2020〕12號），明確2020年政務公開工作重點；根據《柳州市依申請公開政府信息工作制度》（柳政規(guī)〔2020〕33號），對依申請公開政府信息進行全面規(guī)范管理，保障制度落地實施及時、有效；根據《柳州市行政機關政策說明會實施辦法》（柳政辦〔2019〕8號），重點突出政策解讀工作，對利企便民的政策進行了有效地宣傳解讀，更好地發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟活動的服務作用，為柳北區(qū)經濟轉型升級、持續(xù)向好發(fā)展提供了后勁。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合我區(qū)政務公開和政府信息公開工作的實際，組織區(qū)政府機關單位梳理、更新本部門政府信息公開指南及主動公開目錄，進一步完善了《政府信息公開指南》及《政府信息主動公開基本目錄》，明確了政務公開的內容、形式、時限和職責等。按照“合法、全面、準確、及時”和“公開為原則、不公開為例外”的要求，對可以公開的信息及時主動予以公開，促進政府信息公開工作向深度和廣度拓展。

（四）政府信息公開載體建設情況

根據政務公開和政府信息公開有關要求，以多樣化的信息公開渠道和形式，通過門戶網站、微信公眾號等渠道努力為廣大人民群眾生產生活提供優(yōu)質信息服務。2020年，我區(qū)通過柳北區(qū)人民政府網、廣西數(shù)字政務一體化平臺、“柳北之音”微信公眾號等載體及時發(fā)布政府信息，引導社會正確輿論導向，充分發(fā)揮信息公開載體效能，全面提升政府信息公開工作水平，通過信息公開手段解決群眾關心的問題。在充分運用網絡的同時，利用政務服務中心對外公開服務窗口的場地、資源等便利條件，完善政府信息查閱受理窗口的功能，設立了政府信息公開查閱點、政府信息依申請公開受理點，落實相關工作人員，努力打造政府公開信息現(xiàn)場查閱服務的主陣地。

（五）政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究結果等監(jiān)督情況

根據《柳州市政府信息公開工作社會評議制度》《柳州市政府信息公開工作考核制度》等文件精神，一是將政務公開工作納入績效考核體系，下達2020年度績效考評指標，設置行政權力運行單位考核指標，將規(guī)范法定公開內容、規(guī)范單位依申請公開工作機制、按時按要求完成并提交本部門的《政府信息公開年報》等考核內容設置相應分值，對政府信息公開工作進行考核。二是我區(qū)定期組織開展政府信息公開工作檢查評議，重點檢查制度和職責的落實情況，對于不按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定及《制度》履行政府信息公開工作職責的，視情況追究相關責任人的責任。

（六）貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕35號）、《廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據發(fā)展局關于做好2020年政府信息公開工作年度報告發(fā)布和報送工作的通知》（桂數(shù)函〔2020〕448號）、以及《2020年柳州市政務公開工作要點》等文件精神的情況。

1.建立健全政府信息公開工作機構。一是進一步理順了政務公開工作的管理體制，切實落實了行政首長負責制，把政務公開工作納入區(qū)政府年度工作目標體系，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。充實成立了由常務副區(qū)長任組長，政府辦、人社、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、司法等部門負責人為成員的政務公開工作領導小組。二是區(qū)政府政務公開領導小組每年召開一次由區(qū)直部門主要負責人和各鎮(zhèn)（街道）負責人參加的全區(qū)政務公開工作會議，對上年度工作進行總結，對下年度工作進行安排部署。三是政務公開各成員單位能夠切實履行職責，建立健全了政務公開領導組織機構，實行部門行政首長負責制，從而在全區(qū)范圍內形成了領導牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，合力推進的政務公開領導體系。

2.圍繞新《條例》加強制度執(zhí)行。一是落實政府信息公開新要求。按照“應上網盡上網”的原則將政務公開工作要點等文件精神及時在政府門戶網站上集中公開，做到應公開盡公開。按照“應進必進”原則，督促指導各部門做好行政許可事項目錄梳理工作，轄區(qū)各部門均已通過廣西數(shù)字政務一體化平臺完成柳北區(qū)依申請政務服務事項目錄認領和實施清單補充完善工作，現(xiàn)有27個部門共計認領747項政務服務事項，并在政府門戶網站信息公開欄目處主動公開行政執(zhí)法、民生資金等信息，接受社會監(jiān)督。二是建立完善工作制度。組織各行政審批部門做好實施清單“優(yōu)化提質”工作，按照依據條件、流程時限、辦理材料等要素編制本部門的政務服務辦事指南，規(guī)范各審批事項的名稱、辦理程序、辦件時限和收費等情況，統(tǒng)一審批標準，規(guī)范審批流程，在網上進行公布，接受社會監(jiān)督。推動中介服務時限提速50%以上，落實我區(qū)10家中介機構進駐中介超市，入駐網上中介服務事項達37項。同時，制定了《柳北區(qū)政務服務中心大廳管理實施細則》、《柳北區(qū)政務服務中心投訴處理工作機制》等制度文件，強化人員管理和考核；運用廣西數(shù)字政務一體化平臺“好差評”系統(tǒng)，暢通政務公開反饋渠道，及時督促問題整改，極大提高了政務服務質量。三是加強《條例》培訓。通過開展線上、線下形式多樣的培訓和自學等，使政務公開工作人員準確理解掌握《條例》內容。同時，為進一步增強工作人員的公開意識和工作能力，于2020年6月10日組織召開了柳北區(qū)政府信息公開工作培訓會。

3.加強用權公開。一是加強權力配置信息公開。結合本級政府權責清單、公共服務事項清單，組織有關部門對照法律法規(guī)、規(guī)章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，已對國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易等26個試點領域標準指引進行梳理，以條目形式逐項細化分類，于2020年11月30日完成編制本級政務公開事項標準目錄。同時在2020年6月底前及時更新發(fā)布權責清單。二是推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務中心作用，繼續(xù)提升基層服務場所硬件條件，在（街道）街道政務服務中心設立有政府信息公開查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，專門配備了互聯(lián)網電腦查閱設備、信息公開材料存放檔案柜及便民設施等硬件設施，且規(guī)范了依申請公開的工作流程及申請表格等文書，方便市民查閱政府機關公開的政府信息。在村、社區(qū)便民服務點，保證有場地、有臺賬、有登記簿、有宣傳欄、有制度、有辦事指南；每個行政村都已定制了一塊村級惠農資金公示欄。三是加強政務信息管理。結合新時期、新要求，不斷健全完善《柳北區(qū)人民政府信息與政務公開制度》、《柳北區(qū)人民政府信息依申請公開工作制度》等各項制度，進一步規(guī)范政務信息發(fā)布協(xié)調、保密審查機制、規(guī)范依申請公開等流程。通過建立和完善相關制度機制，全區(qū)的政府信息與政務公開工作得到進一步規(guī)范。組織專門人員每日對柳北區(qū)門戶網站的運行情況進行檢查，截至2020年12月31日，柳北區(qū)門戶網站運行正常，無更新不及時欄目，無空白欄目，欄目公開內容符合績效要求。

4.持續(xù)推進重點領域公開。一是加強公共衛(wèi)生信息公開。根據新冠肺炎疫情防控工作需要，嚴格按照上級要求，疫情信息由市級統(tǒng)一通報和發(fā)布，城區(qū)不做單獨公開發(fā)布。同時，為了積極宣傳疫情防控、疫情應急知識，按照市級疫情防控指揮部要求，定期報送柳北區(qū)疫情信息，未出現(xiàn)漏報、瞞報問題；柳北區(qū)政府門戶網站設置全力抗擊新冠肺炎疫情專欄鏈接，可及時轉接查詢中央及自治區(qū)、柳州市權威信息，門戶網站、“柳北之音”等媒體平臺不存在違規(guī)發(fā)布疫情有關通知、虛假新聞或不實報道。二是加強“六穩(wěn)”“六保”信息公開。特別是疫情期間，我區(qū)出臺并公布了《柳北區(qū)關于支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進企業(yè)和項目復工復產的十條措施》等制度文件，給企業(yè)復工復產提供交通補貼、免費防護消毒物資，減免房租和物業(yè)費，給貧困戶農民工發(fā)放就業(yè)補貼等。三是加強扶貧信息公開。對群眾關注的扶貧領域熱點，如扶貧項目實施情況、雨露計劃補助明細表以及中央、自治區(qū)、柳州市財政專項資金下達通知等政策文件，組織區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局等部門及時在門戶網站公開欄中公開和更新。

5.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政府信息公開。一是形成對接服務企業(yè)工作機制。重點是推進柳北工業(yè)區(qū)政務服務建設，積極探索企業(yè)咨詢不出園區(qū)、辦事不出園區(qū)，建立健全“企業(yè)管家”的服務模式，幫助企業(yè)解決辦事過程中遇到的困難和問題，實行全程代辦，著力解決企業(yè)辦事成本高、來回跑、耗時長等問題。同時，推進項目工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)“一窗進件、一窗受理、一窗出件”，全面推行建設項目“拿地即開工”審批模式，現(xiàn)已制定印發(fā)了《柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)關于建設項目“拿地即開工”審批模式實施方案》，正在加快推進園區(qū)的區(qū)域評估工作。二是推進市場監(jiān)管信息公開。組織區(qū)市場監(jiān)管局全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，保障市場監(jiān)管的公正性，同時要求優(yōu)化門戶網站的涉企信息專欄，集成發(fā)布涉企政策，提高執(zhí)行效果。目前，辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化至3個，申請材料精簡至1套，企業(yè)開辦“零”成本，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。三是加強決策與執(zhí)行公開。規(guī)范決策公開，對涉及公共利益和公眾權益的重大事項，要廣納群言，審慎決策，及時公開。我區(qū)已經將年度政府工作報告的重點任務、為民辦實事項目、重大督查監(jiān)管的執(zhí)行情況政府門戶網站上公開。四是提高辦事透明度。依托“廣西數(shù)字政務一體化平臺”，著力推進更多的政務服務事項實現(xiàn)網上辦理，及時公布“簡易辦”改革政策以及目錄清單、辦事指南、工作流程等辦事服務信息，按照全區(qū)“一張網”要求，拓展網上可辦事項，擴大平臺服務范圍全區(qū)916項政務服務事項上線“一體化平臺”，有效提高辦事透明度。五是深化行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”要求，轄區(qū)內各執(zhí)法部門均能在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息，行政許可、行政處罰的執(zhí)法信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內向社會公開，如：區(qū)執(zhí)法局在柳州市信用信息歸集平臺上以及區(qū)政府門戶網站按時上傳行政處罰信息。同時，在開展監(jiān)督檢查、調查取證、實施強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，執(zhí)法人員均要全過程公開執(zhí)法身份，接受公眾監(jiān)督。

6.增強解讀回應力度。一是積極響應群眾依申請公開需求，依法答復申請人。2020年柳北區(qū)政府依法答復16件依申請公開政府信息事項，未被提起行政復議或行政訴訟，有力保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。區(qū)政府建立了新聞發(fā)言人制度，明確了新聞發(fā)言人和聯(lián)絡員，按需按程序召開新聞發(fā)布會，面向社會及公眾公布工作情況或回答當前熱點問題，已召開新聞發(fā)布會4場。二是積極開展“面對面”政策解讀活動。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實施，即政策文件發(fā)布時，同步開展解讀并利用政務公開平臺和新聞傳播渠道及時公布政府權威信息和解讀文稿。如：由區(qū)政管辦牽頭會同區(qū)自然資源局、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局等部門就《柳北區(qū)人工繁育陸生野生動物處置方案》于2020年9月11日開展政策說明會；組織區(qū)發(fā)改局對《柳北區(qū)重大項目協(xié)調工作機制》的出臺背景、依據、內容、機制實施的工作要求及保障措施、機制實施的其他情況說明方面進行了政策解讀。

7.優(yōu)化完善政務公開平臺。一是推進政府網站優(yōu)質規(guī)范發(fā)展。根據自治區(qū)大數(shù)據局對政府網站集約化建設的要求，完成了對柳北區(qū)門戶網站舊站數(shù)據的遷移，完成了柳北區(qū)門戶網站欄目框架的修改及搭建，政府信息公開頁面根據考核標準調整完畢。該網站自運行以來，網站功能日益完善，網站集群效應明顯。同時，嚴格執(zhí)行《政府信息公開保密審查辦法（試行）》，注重落實安全保密審查職責，堅持“誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，落實保密審查程序，對發(fā)布的政府信息，由專人嚴格反復審查、確保無誤，并由領導簽字后進行公開，做到審查有依據、有審批、有記錄，防止因審查不嚴導致失泄密事件發(fā)生。二是推進政務新媒體健康有序發(fā)展。為迅速響應自治區(qū)、柳州市政務新媒體矩陣建設體系要求，及時對政務新媒體進行整合、備案登記及納入日常監(jiān)督管理。重點是每周對柳北區(qū)工業(yè)區(qū)、“柳北之音”、柳北疾控、柳北區(qū)城市管理執(zhí)法局及柳北普法這五個微信公眾號進行檢查，并形成周自查報告給公眾號責任單位進行整改，截至目前，5個微信公眾號檢查全部合格。三是加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。重點推進“網上辦”，自市審批局2020年6月底下達政務服務指數(shù)任務指標任務以來，我區(qū)組織各部門拓展網上可辦事項，推行“一次辦”，對相近、相似或無明確標準的審批申請表進行合并、優(yōu)化處理，解決群眾在辦理不同事項時反復填寫申請表的問題，進一步節(jié)省群眾辦事時間。

二、主動公開政府信息情況

三、收到的處理政府信息公開申請情況

四、信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

從整體看，2020年我區(qū)政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套制度，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了一定成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是有些部門對新《條例》、政府信息公開工作的認識程度還需要進一步提高，仍存在公開的信息量較少、更新較慢、把握不準的問題；二是公開信息的廣度深度仍需不斷拓展；三是公開制度機制仍需不斷完善。

在今后工作中，我區(qū)將按照自治區(qū)、柳州市的要求和部署，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，加大政府信息公開工作力度,使政府信息公開工作持續(xù)、有效開展，切實提高全區(qū)政府信息公開工作質量和水平。

一是進一步加強政府信息公開基礎性工作。加強區(qū)政府各機關單位對信息公開的業(yè)務學習，不斷提升政府信息公開工作水平；進一步加強政府信息公開措施，豐富政府信息公開方式。

二是進一步加大公開力度。繼續(xù)按照《條例》和柳北區(qū)政府信息公開工作要求，加大對重點領域的信息公開落實讓人民群眾監(jiān)督的承諾，將政府工作置于陽光之下。同時，重點抓好與企業(yè)和群眾服務事項的信息公開，強化責任，規(guī)范流程，積極探索建立保密審查與協(xié)調會商、專家咨詢等長效工作機制，確保及時公開應依法公開的內容，認真做好門戶網站政府信息公開工作。

三是持續(xù)抓好政府信息公開制度機制完善工作，把政務公開工作落實到辦文、辦會、辦事程序之中，不斷提升政府信息公開工作的能力和水平。

六、其他需要報告的事項

無。

??柳州市柳北區(qū)人民政府

???????????????????????????????????????2021年2月9日