共柳中國(guó)共產(chǎn)黨

柳州市柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)委員會(huì)

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柳北長(zhǎng)發(fā)〔2023〕23號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織

整頓工作實(shí)施方案》的通知

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各村黨組織、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)：

現(xiàn)將《長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????? ?中共柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)委員會(huì)

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長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織

整頓工作實(shí)施方案

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為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平，把后進(jìn)村黨組織轉(zhuǎn)化提升為堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，現(xiàn)就長(zhǎng)塘鎮(zhèn)后進(jìn)村黨組織整頓提出實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼柳州市“黨建提質(zhì) 先鋒引領(lǐng)”基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建提檔升級(jí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”屆中分析的通知》

（桂組通字〔2023〕35 號(hào)）工作要求，緊扣農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，排查確定長(zhǎng)塘鎮(zhèn)北岸村黨總支部為后進(jìn)村黨組織，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶提升。通過(guò)集中抓好整頓，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織整體功能，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用，不斷提升長(zhǎng)塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

三、整頓措施

2023年后進(jìn)村黨組織整頓工作從9月開(kāi)始至12月初基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（2023年9月8日前完成）

1.成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委是這次整頓工作的直接責(zé)任單位，應(yīng)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整頓工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)及組織實(shí)施，及時(shí)做好動(dòng)員工作，對(duì)后進(jìn)村黨組織情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出鎮(zhèn)以及村一級(jí)方案。參照落實(shí)整頓軟弱渙散“八個(gè)一”措施：落實(shí)一套整頓細(xì)案、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、一家城區(qū)以上單位幫扶、派駐一支工作組、從城區(qū)以上單位選派一名第一書(shū)記、定一批幫扶項(xiàng)目、建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子，其中第一書(shū)記任期初定到 2025 年 9 月，2023 年整頓工作完成后，持續(xù)鞏固查看一年，駐村期間的補(bǔ)貼待遇參照駐村工作隊(duì)員發(fā)放。根據(jù)確定為后進(jìn)村的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地采取整頓和幫扶措施，加強(qiáng)對(duì)整頓對(duì)象的支持力度。

2.排查問(wèn)題，建立臺(tái)帳。鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)后進(jìn)村，對(duì)照上級(jí)文件對(duì)后進(jìn)村黨組織定性的類(lèi)型、整頓的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況和重點(diǎn)工作認(rèn)真開(kāi)展排查對(duì)照，在原先排查確定問(wèn)題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)察深找準(zhǔn)問(wèn)題，分“三步走”開(kāi)展意見(jiàn)建議收集梳理工作，第一步由村組織召開(kāi)黨總支委會(huì)和村“兩委”聯(lián)席會(huì)自查自議。第二步通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)征求意見(jiàn)建議座談會(huì)、走訪(fǎng)群眾等方式，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)。第三步由工作組和后進(jìn)村黨組織第一書(shū)記指導(dǎo)村“兩委”將收集到的意見(jiàn)建議梳理分類(lèi)，詳細(xì)分析研究，把問(wèn)題搞準(zhǔn)，逐條列出具體整改措施，措施要逐條具體到倒排時(shí)間安排表，明確整改任務(wù)和責(zé)任人，妥善建立好鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作臺(tái)帳。

3.一村一策，制定方案。在調(diào)查摸底、全面排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)原先摸排和村級(jí)自查的問(wèn)題，按照“一村一策”的原則，組織有關(guān)人員討論制定出針對(duì)性、實(shí)效性、操作性強(qiáng)的整頓方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委復(fù)查復(fù)議后施行，并報(bào)區(qū)委組織部基層辦備案。整頓方案要做到整頓項(xiàng)目、工作措施、時(shí)限要求、責(zé)任人和整頓目標(biāo)“五個(gè)明確”。整頓方案和整頓落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式征求黨員意

見(jiàn)，并向黨員、群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

（二）集中整改階段（2023年10月15日前完成）

1.突出村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。完善村黨組織對(duì)村級(jí)其他各類(lèi)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，全面推行村黨組織書(shū)記兼任其他各類(lèi)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，推行村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織向村黨組織報(bào)告工作制度，把村黨組織決策作為村內(nèi)各大重要事項(xiàng)決議的前置程序，保證村內(nèi)重大事項(xiàng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下決策實(shí)施。

2.嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)存在組織生活質(zhì)量不高的村黨組織，由鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照自治區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”“星級(jí)化管理”“達(dá)標(biāo)村屯創(chuàng)建”，柳州市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“紅旗村”創(chuàng)建等工作要求，推動(dòng)村黨組織書(shū)記以主題黨日為抓手，落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織制度。

3.嚴(yán)肅監(jiān)督管理村“兩委”干部。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<柳州市村干部管理辦法（試行）>的通知》（柳組通字〔2017〕93號(hào)）要求，對(duì)村“兩委”干部實(shí)行專(zhuān)職化管理，堅(jiān)持周例會(huì)和坐班等制度。完善監(jiān)督管理體系，全面推行村干部崗位目標(biāo)管理、村級(jí)小微權(quán)力清單制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”屆中分析工作，落實(shí)村黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和“兩委”干部年度工作述職、任前廉潔談話(huà)、誡勉談話(huà)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等制度，鎮(zhèn)黨委每年組織開(kāi)展1次廉潔警示教育和革命傳統(tǒng)教育，推動(dòng)村干部嚴(yán)于律己、公道辦事。

4.落實(shí)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四議兩公開(kāi)”等基本運(yùn)行制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和實(shí)施程序。落實(shí)好村財(cái)鎮(zhèn)管、村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)、村“兩委”任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度，定期及時(shí)向群眾公開(kāi)審計(jì)、核算結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范職責(zé)履行，促進(jìn)作用發(fā)揮。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在執(zhí)行黨的決議、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、發(fā)展集體資金項(xiàng)目監(jiān)督中的作用。

5.召開(kāi)黨支部組織生活會(huì)。開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。圍繞農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化”管理工作提出的每半年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)的要求，精心組織召開(kāi)一次組織生活會(huì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村黨支部班子成員的思想整頓，逐個(gè)開(kāi)展談心活動(dòng)，幫助分析思想，分析形勢(shì)，分析存在問(wèn)題。是屬于班子整體問(wèn)題的，通過(guò)組織基層黨組織召開(kāi)組織生活會(huì)、黨員群眾代表會(huì)等形式，幫助后進(jìn)村黨組織征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；幫助班子成員解放思想找差距，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，挖掘潛力，理清思路找優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。屬于個(gè)別成員問(wèn)題的，要加強(qiáng)教育整改，該調(diào)整的堅(jiān)決予以調(diào)整。

6.實(shí)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)列入臺(tái)帳的問(wèn)題，堅(jiān)決阻截，絕不放過(guò)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)清理，做到治理一個(gè)、解決一個(gè)，直到把所有問(wèn)題全部治理銷(xiāo)號(hào)完畢。對(duì)工作不重視、整頓措施不力的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整頓期間，鎮(zhèn)黨委將適時(shí)督查工作進(jìn)展情況。

（三）鞏固提高階段（2023年10月16日至11月30日）

1.做好建章立制工作。著眼于健全基層組織長(zhǎng)效機(jī)制，把在整改中建立健全的各項(xiàng)工作制度用文字的方式固定下來(lái)，形成民主、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的檢查，讓村干部立足本職崗位切實(shí)為群眾服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范管理。對(duì)在整頓工作中探索總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效工作制度。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，重大事項(xiàng)以“四議兩公開(kāi)”制度討論執(zhí)行，強(qiáng)化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。利用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，特別要對(duì)基層黨組織的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的跟蹤和監(jiān)督，切實(shí)提高議事決策水平；嚴(yán)格落實(shí)基層黨支部組織生活會(huì)制度，開(kāi)好組織生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新“三會(huì)一課”活動(dòng)內(nèi)容、組織形式。嚴(yán)守組織規(guī)矩，不斷激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和潛在活力，提高黨組織凝聚力。

3.結(jié)合中心工作切實(shí)做好整頓提升工作。一是開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓要與整區(qū)提升結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村屯三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分步推進(jìn)、滾動(dòng)前進(jìn)，全面提升區(qū)委抓農(nóng)村基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)力、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建的執(zhí)行力、行政村黨組織的組織力、屯級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。二是開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓要與加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)綜合治理結(jié)合起來(lái)。集中解決一批基層矛盾糾紛突出、信訪(fǎng)多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理和綜治工作，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，依法依規(guī)做好矛盾糾紛排查、化解。三是開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓要與強(qiáng)化農(nóng)村基層組織服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)。鎮(zhèn)黨委要突出黨性教育、實(shí)用技術(shù)技能和為民服務(wù)本領(lǐng)等內(nèi)容，開(kāi)展好村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)。四是開(kāi)展后進(jìn)村黨組織整頓要與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。把整頓工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相融合，幫助理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，并實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

4.認(rèn)真做好工作總結(jié)。鎮(zhèn)、村黨組織在整頓工作結(jié)束后，要認(rèn)真開(kāi)展工作總結(jié)，并對(duì)存在的問(wèn)題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)區(qū)委組織部基層辦備案。

四、工作要求

加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓工作是進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要措施之一，各級(jí)黨組織要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)抓村的直接責(zé)任，樹(shù)立崗位在村、陣地在村的意識(shí)，把工作重心放在抓村上。村黨總支部要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，用心用力抓好基層黨建工作。各級(jí)黨組織書(shū)記要主動(dòng)把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的責(zé)任。

（二）分解落實(shí)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村要以本方案的工作措施為指導(dǎo)，按分工細(xì)化分解，不僅要建好后進(jìn)村黨組織臺(tái)賬，更要?jiǎng)诱娓瘛⑾潞輨牛钊胝{(diào)研走訪(fǎng)，吃透村情民意，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，按照“八個(gè)一”要求，制定切實(shí)可行的整頓方案，實(shí)行整頓對(duì)象臺(tái)賬制、整頓措施責(zé)任制、整頓任務(wù)銷(xiāo)號(hào)制，“一村一策”精準(zhǔn)整頓。

（三）突出工作實(shí)效，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。注重加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓，要的是實(shí)效。把后進(jìn)村黨組織整頓列為農(nóng)村“星級(jí)化”管理的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)考核黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮情況。整頓工作結(jié)束后，要組織開(kāi)展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏、跟蹤整改，對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要納入重點(diǎn)整改范圍，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌解決。

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附件：1.長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織整頓檔案目錄

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附件1

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長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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各村黨組織、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立長(zhǎng)塘鎮(zhèn)后進(jìn)村黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組? 長(zhǎng)：羅揚(yáng)振???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：莫燕君???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)黨委組織委員

??????? 何澤海???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成? 員：盧曉路???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)公共文化服務(wù)中心干部

林? 琳???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)黨建辦副主任

張容綺???? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)黨建辦工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整頓工作辦公室，具體負(fù)責(zé)后進(jìn)村黨組織整頓工作方案制定、工作推動(dòng)和綜合協(xié)調(diào)。由莫燕君同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨建辦。后進(jìn)村黨組織整頓工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自動(dòng)撤銷(xiāo)。

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中共柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)委員會(huì)

2023年9月6日

附件2???

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????? 長(zhǎng)塘鎮(zhèn)2023年后進(jìn)村黨組織整頓檔案目錄

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備注：征求意見(jiàn)建議的方式：①黨員群眾個(gè)別提出的，②座談會(huì)、述評(píng)會(huì)、“兩委”會(huì)、黨員大

會(huì)等收集的③鎮(zhèn)黨委提出的、④派駐工作組提出的、⑤第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)指出的。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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中共柳北區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室 ???? ????? ? ?? 2023年9月6日印發(fā)