柳北長政發(fā)〔2024〕4號(hào)
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長塘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”
工作方案》的通知
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各村村民委員會(huì):
2023年以來,為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的部署,根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”的通知》(桂農(nóng)廳辦函〔2024〕38號(hào))、《柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作方案通知》的精神和《柳北區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作方案的通知》要求,為做好2024年柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)工作,現(xiàn)將《長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府
2024年4月28日?? ???
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長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)
“回頭看”工作方案
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為深入開展柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng),根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”的通知》(桂農(nóng)廳辦函〔2024〕38號(hào))文件精神、《柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作方案通知》和《柳北區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作方案的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,緊盯資金資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等管理漏洞、廉潔風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域突出問題,健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為,推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展持續(xù)提升基層治理能力和治理水平。
二、主要措施
(一)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)常態(tài)化管理不到位問題。全面組織開展年度資產(chǎn)清查工作,對(duì)集體資產(chǎn)登記遺漏、失實(shí)、不規(guī)范的問題,認(rèn)真組織相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。對(duì)2022年以來數(shù)據(jù)未變化的組織進(jìn)行重點(diǎn)數(shù)據(jù)審核。對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問題,根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2023〕14號(hào))等有關(guān)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
(二)整治確權(quán)到村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《廣西扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法》(桂政辦發(fā)〔2021〕83號(hào))明確的范圍,全面核查確權(quán)到村集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。對(duì)未按要求進(jìn)行確權(quán)移交、賬實(shí)不符、手續(xù)不完備或登記入賬核算不準(zhǔn)確的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),落實(shí)整改,防止集體資產(chǎn)流失。
(三)整治村級(jí)債務(wù)管控不嚴(yán)問題。認(rèn)真查擺梳理本轄區(qū)防范和化解村級(jí)債務(wù)等方面情況,逐一摸清村級(jí)負(fù)債底數(shù),對(duì)負(fù)債村建立臺(tái)賬管理。對(duì)2023年開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)排查出來的村級(jí)債務(wù),落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,限時(shí)整改。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》(財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào))和自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(桂財(cái)規(guī)〔2022〕11號(hào))有關(guān)規(guī)定,將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,年內(nèi)開展一次專項(xiàng)審計(jì)。
(四)整治農(nóng)村集體投資經(jīng)營合同不規(guī)范問題。重點(diǎn)整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等投資經(jīng)營,是否簽訂書面合同、是否合理確定價(jià)格,對(duì)超長期、超低價(jià)、未經(jīng)民主程序等三類問題合同和未簽訂書面合同的行為進(jìn)行糾正。對(duì)投資經(jīng)營無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資,預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn),確實(shí)無法支付的債務(wù)等進(jìn)行核銷,嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處置。
(五)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2017〕32號(hào))要求,依法依規(guī)采取租賃、出讓、入股、合資或者其他方式流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn),以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受委托進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)場公開流轉(zhuǎn)交易,防止暗箱操作。確權(quán)到村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)如需流轉(zhuǎn)交易,按《廣西扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。全面檢查《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《廣西壯族自治區(qū)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》貫徹落實(shí)情況,重點(diǎn)整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整、財(cái)務(wù)制度不健全、執(zhí)行不到位、流于形式等問題。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委組織部等4部門《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作意見的通知》(桂財(cái)農(nóng)村〔2018〕1號(hào))要求,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。?
(七)從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督,做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì),開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì),建立問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度,防止侵占集體資產(chǎn)。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2016〕37號(hào))要求,由長塘鎮(zhèn)及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓,防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
(八)從嚴(yán)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》要求,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè),包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,并納入臺(tái)賬管理。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)的預(yù)決算管理,建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格收支管理,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)運(yùn)營情況和經(jīng)營狀況,防止集體資產(chǎn)流失。
三、方法步驟
柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”從2024年4月開始,至11月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面自查階段(2024年7月底前)。各村結(jié)合實(shí)際,圍繞“回頭看”重點(diǎn)和內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、工作要求、時(shí)間安排及責(zé)任分工等,全面深入開展自查,建立問題臺(tái)賬,采取邊查邊改、集中整改、依法處置等方式,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。以鎮(zhèn)級(jí)為主體,對(duì)所有村進(jìn)行全面檢查,不定期通報(bào)“回頭看”工作進(jìn)度,對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
(二)重點(diǎn)整改階段(2024年9月底前)。長塘鎮(zhèn)成立工作指導(dǎo)組,對(duì)工作走過場、效果不明顯、發(fā)現(xiàn)問題偏少甚至“零報(bào)送”的村進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo),對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)問題線索比較集中的地方開展專項(xiàng)督促指導(dǎo),對(duì)整治不力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的地方視情況嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。
(三)鞏固提升階段(2024年11月底前)。各村要對(duì)“回頭看”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),系統(tǒng)梳理問題,深入剖析原因,采取有效的措施及時(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,完善村級(jí)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、收支預(yù)決算等制度,有效提升規(guī)范化監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置、合同簽訂、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作常態(tài)化進(jìn)行。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的重要性,提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”的必要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。長塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要主動(dòng)會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委辦和組織、財(cái)政、民政等有關(guān)部門,及時(shí)解決農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)問題。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要把握時(shí)間進(jìn)度,加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保工作質(zhì)量,切實(shí)解決實(shí)際問題,確保取得實(shí)效。要加強(qiáng)“回頭看”工作調(diào)度管理,防止出現(xiàn)整治推進(jìn)不力、工作走過場等問題。要充分考慮歷史原因和各方因素,穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作整改,避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。要全面總結(jié)“回頭看”有效做法,提高整改工作水平。
(三)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要把“回頭看”與深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來,對(duì)工作整改措施不力的,進(jìn)行約談?wù)?對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不整改、甚至遮掩隱瞞的,要抓住典型追責(zé)問責(zé),進(jìn)行通報(bào)。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管中的違規(guī)違紀(jì)問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)線索及時(shí)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。?
五、材料報(bào)送要求
(一)工作進(jìn)度表。請(qǐng)各村每月28日前上報(bào)一次《柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)度表》
(二)工作總結(jié)。請(qǐng)鎮(zhèn)各村于2024年11月15日前將行動(dòng)“回頭看”工作總結(jié)報(bào)送至長塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例或階段性成果請(qǐng)隨時(shí)報(bào)送。
聯(lián)系人:蔣艷秋,聯(lián)系電話:2137131,電子郵箱:ctnfzx@163.com。
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附件:《柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)度表》
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公開方式:主動(dòng)公開
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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府辦公室????? ? ? ??? ?2024年4月28日印發(fā) ?
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