柳州市柳北區(qū)

沙塘鎮(zhèn)人民政府文件

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柳北沙政發(fā)〔2024〕1號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《沙塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

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各村，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門：

經(jīng)同意，現(xiàn)將《沙塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照，貫徹執(zhí)行。

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柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)人民政府

2024年6月24日

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（此件公開發(fā)布）

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沙塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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深入貫徹落實(shí)2024年中央一號(hào)文件關(guān)于“持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治”的部署安排，以及《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕30號(hào))、柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（柳北農(nóng)業(yè)發(fā)[2024]30號(hào)）要求，決定自即日起至2024年9月底，開展整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)。為推動(dòng)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系”要求，以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題集中專項(xiàng)整治工作部署，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易等管理漏洞、廉潔風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，持續(xù)提升基層治理能力和治理水平，真正把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益，為促進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、整治重點(diǎn)

在2023年開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題未完成整改的持續(xù)推進(jìn)整改，集中排查整治各地出現(xiàn)的新問題。其中，6月全面排查問題，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào);7月底前完成突出問題整改。

（一）整治農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題。整治侵占挪用、截留私分、虛報(bào)套取集體資金等問題，特別是私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題。糾正以白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形。整治財(cái)務(wù)信息不公開、未及時(shí)公開、選擇性公開等問題。

（二）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同問題。對(duì)超長(zhǎng)期、超低價(jià)、不規(guī)范等三類問題合同進(jìn)行清理整改，重點(diǎn)糾正未經(jīng)民主程序?qū)徸h未簽訂書面合同、未及時(shí)繳納合同約定價(jià)款等問題。嚴(yán)肅查處集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)等合同中的“壟斷包”、“人情包”、“權(quán)力包”現(xiàn)象。

（三）整治農(nóng)村集體債務(wù)問題。排查舉債興辦公益事業(yè)、以虛假債務(wù)核銷不合理開支、長(zhǎng)期掛賬不還、個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁村集體等行為。整治因吃喝招待、請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開支形成債務(wù)的行為。整治行政推動(dòng)或引導(dǎo)村集體以舉債方式，購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品或投入平臺(tái)公司等經(jīng)營(yíng)主體的行為。

（四）整治工程項(xiàng)目管理問題。排查工程項(xiàng)目采購(gòu)或招投標(biāo)、后期管理不規(guī)范行為。重點(diǎn)整治暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目等行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友、違規(guī)承攬和轉(zhuǎn)包本村工程行為。

三、工作措施

（一）全面做好2023年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清查

貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司《關(guān)于做好2023年度農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計(jì)年報(bào)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作的通知》(農(nóng)政改綜函〔2023〕28號(hào))要求，組織鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在全鎮(zhèn)10個(gè)行政村、96個(gè)村民小組中全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，集中整治集體資產(chǎn)登記遺漏、失實(shí)、不規(guī)范等問題。各村要按照工作計(jì)劃和進(jìn)度，將任務(wù)落實(shí)到村、組，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)填報(bào)人員熟練掌握數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容、要求和方法。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（經(jīng)管）對(duì)各村提交的報(bào)表數(shù)據(jù)認(rèn)真核驗(yàn)比對(duì)，確保核報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。數(shù)據(jù)變化較大或數(shù)據(jù)異常的，連同相關(guān)情況說明一并報(bào)送。

全鎮(zhèn)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要逐步使用全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開展會(huì)計(jì)核算，9月底前完成轄區(qū)內(nèi)80%村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立財(cái)務(wù)套賬，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。6月底前完成2023年度全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重新核實(shí)和整改，7月底前完成重新匯總、審核、分析，進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效“回頭看”

在2023年全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的基礎(chǔ)上，2024年全面開展提質(zhì)增效“回頭看”，通過排查清理一批、嚴(yán)肅查處一批、規(guī)范指導(dǎo)一批、示范引領(lǐng)一批，著力推進(jìn)“四整治、兩規(guī)范、兩從嚴(yán)”，即:集中整治農(nóng)村集體資產(chǎn)常態(tài)化管理不到位問題、確權(quán)到村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理不規(guī)范問題、村級(jí)債務(wù)管控不嚴(yán)問題、農(nóng)村集體投資經(jīng)營(yíng)合同不規(guī)范問題，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。通過建立自治區(qū)全面指導(dǎo)、市縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施、鎮(zhèn)(街道)村具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、審計(jì)、民政等有關(guān)部門，建立研判會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)體系，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止和糾正截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問題，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為。

各村6月完成基層集體“三資”管理制度漏洞排查，7月底前針對(duì)存在的制度漏洞風(fēng)險(xiǎn)，健全一批集體“三資”管理制度，筑牢集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“防火墻”。

（三）加快推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)上線公開交易

認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，以及《基層治理突出問題專項(xiàng)整治工作方案》要求，督促指導(dǎo)各村加大力度推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開上線交易，推進(jìn)資產(chǎn)交易的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、在線操作簡(jiǎn)易化、竟價(jià)交易公開化、監(jiān)管監(jiān)督遠(yuǎn)程化。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。要求各基層組織納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織臺(tái)賬登記的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須全部進(jìn)場(chǎng)公開交易接受監(jiān)督。力爭(zhēng)到2024年10月，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易取得明顯成效，農(nóng)村資源要素潛能得到進(jìn)一步激活，全面提高農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值最大化，增加農(nóng)村集體收入。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門、各村要深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)是規(guī)范村集體“三資”管理監(jiān)督、推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行好職責(zé)，持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立整治農(nóng)村“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，專班成員名單如下：

組? 長(zhǎng)：蒙玉園? 鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭? 雷? 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

顏川力? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉? 陽(yáng)? 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成? 員：吳曉蕾? 鎮(zhèn)政府新錄用公務(wù)員（試用期一年）

梁曉雙? 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心副主任

覃立秋? 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心事業(yè)編干部

容? 英? 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心事業(yè)編干部

周順忠? 江灣村黨總支部書記、村委主任

陳業(yè)良? 三合村黨總支部書記、村委主任

覃開虎? 上垌村黨總支部書記、村委主任

熊偉剛? 楊柳村黨總支部書記、村委主任

龍海斌? 郭村村黨總支部書記、村委主任

羅奇斌? 沙塘村黨總支部書記、村委主任

蘭克泉? 墾村村黨總支部書記、村委主任

張志懷? 古靈村黨總支部書記、村委主任

梁國(guó)榮? 洛沙村黨總支部書記、村委主任

李? 貴? 龍卜村黨總支部書記

羅? 雪? 龍卜村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)

??????????? 黃彬彬? 龍卜村村委主任

工作專班辦公室設(shè)在沙塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（經(jīng)管），辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)顏川力擔(dān)任。自即日起至2024年9月底，工作專班負(fù)責(zé)組織展開整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)每月分批檢查各村整治工作進(jìn)展情況，定期通報(bào)工作落實(shí)情況并加強(qiáng)督導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推進(jìn)落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、抽查核實(shí)，保證高質(zhì)量完成專項(xiàng)行動(dòng)。要把握時(shí)間進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，切實(shí)解決實(shí)際問題，確保工作取得實(shí)效。要全面總結(jié)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的有效做法，樹立典型樣板，不斷提高整改工作水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)要切實(shí)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，把推動(dòng)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)與深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治結(jié)合起來。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場(chǎng)的，工作不認(rèn)真、查出問題不糾正甚至弄虛作假的，進(jìn)行約談?wù)纳踔镣▓?bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題線索，及時(shí)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

（四）按時(shí)報(bào)送進(jìn)度，總結(jié)提煉亮點(diǎn)。各村要按時(shí)做好工作進(jìn)度和工作總結(jié)報(bào)送，于每月8日、23日前將《整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)整改臺(tái)賬》(附件1，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)“回頭看”不再另行報(bào)送材料)，7月10日前將行動(dòng)階段性總結(jié)，8月25日前將行動(dòng)總結(jié)報(bào)送沙塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。各村開展行動(dòng)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法、相關(guān)工作建議也應(yīng)及時(shí)報(bào)送。

沙塘鎮(zhèn)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班聯(lián)系人容英，聯(lián)系電話:2710930，電子郵箱:sttjgzj@163.com。

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附件：1.柳北區(qū)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)整改臺(tái)賬

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附件一

柳北區(qū)整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題

專項(xiàng)行動(dòng)整改臺(tái)賬

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沙塘鎮(zhèn)黨政辦公室????????? ??????? ?2024年6月24日印發(fā)?