?柳州市柳北區(qū)人民政府

躍進街道辦事處

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躍進辦發(fā)〔2024〕1號

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柳北區(qū)人民政府躍進街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《躍進街道冬春火災(zāi)防控工作實施

方案》的通知

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各社區(qū)、各企業(yè)：

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述以及系列重要指示批示精神，根據(jù)柳北區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》要求，躍進街道安委辦制定了《躍進街道冬春火災(zāi)防控工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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躍進街道冬春火災(zāi)防控工作實施方案

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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神以及國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市、柳北區(qū)關(guān)于做好歲末年初各項工作部署要求，根據(jù)柳北區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)柳北區(qū)冬春火災(zāi)防控工作實施方案的通知（柳北安委辦〔2024〕2號）部署要求，決定從即日起至2023年3月底，開展冬春火災(zāi)防控工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入研判形勢、科學(xué)評估風(fēng)險，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題，圍繞全國和自治區(qū)“兩會”等重大活動及春節(jié)等重要節(jié)假日，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和低設(shè)防區(qū)域，堅持分類施策、精準(zhǔn)防范、綜合治理、標(biāo)本兼治，及時防范化解消防安全重大風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，有效防范“小火亡人”和有影響的火災(zāi)事故，為社會發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立躍進街道冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在躍進街道應(yīng)急辦407辦公室，躍進街道辦事處綜合治理中心主任姜玉健任辦公室主任，負責(zé)整治工作的組織統(tǒng)籌、日常協(xié)調(diào)。各社區(qū)要對應(yīng)成立專門機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌推進各自轄區(qū)的冬春火災(zāi)防控工作。

三、時間安排

冬春火災(zāi)防控工作從即日起至2023年3月底，分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動（2023年1月5日前）。各社區(qū)要按本方案結(jié)合屬地和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定具體實施方案，召開會議研究，廣泛動員部署，明確職責(zé)任務(wù)、細化工作措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域部署到位。

（二）組織實施（2023年1月5日至2023年3月25日）。各社區(qū)要對照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，加強檢查，從嚴(yán)從細從實抓好各項任務(wù)落實。

（三）總結(jié)驗收（2023年3月26日至3月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查考評，總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全工作機制。

四、重點任務(wù)

（一）開展高風(fēng)險場所消防安全整治，堅決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故。

1.開展高層和地下建筑消防安全整治。各社區(qū)要深刻吸取烏魯木齊高層住宅樓“11·24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，開展高層和地下建筑排查整治，緊盯管道井封堵不嚴(yán)、消防設(shè)施未保持完好有效、違規(guī)使用瓶裝液化氣、高層建筑外墻采用易燃可燃保溫材料等重點問題，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，持續(xù)推動隱患問題整改；督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》加強消防安全自我管理，清理公共區(qū)域易燃可燃物品，規(guī)范電動自行車停放，嚴(yán)禁“進樓入戶”充電；推動高層建筑落實消防設(shè)施專業(yè)維保和消防控制室持證值班制度，提升消防管理水平。

2.加強人員密集場所消防安全治理。緊盯賓館飯店、公共娛樂場所、學(xué)校、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施等隱患問題，督促落實主體責(zé)任，采取嚴(yán)防嚴(yán)控措施。對工業(yè)用房、自建房改作的人員密集場所，要切實摸清底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，厘清監(jiān)管責(zé)任，制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立長效機制，及時消除各類突出隱患問題。

（二）聚焦敏感領(lǐng)域，嚴(yán)密防范有影響火災(zāi)事故發(fā)生。

1.開展老舊住宅小區(qū)電氣火災(zāi)隱患排查整治。一是組織集中摸排。對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查，摸清違規(guī)使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，做到底數(shù)清、情況明。二是開展集中整治。各社區(qū)根據(jù)摸排情況按照屬地原則開展整治工作。各有關(guān)部門要加強對自己所屬的建筑施工安全監(jiān)管，及時制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。

2.推進城鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治。各社區(qū)要組織對使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、商住混合體等人員密集場所進行排查，嚴(yán)查違規(guī)使用醇基燃料和燃氣灶具、油煙管道清洗不及時不徹底、違規(guī)動火動焊等問題，督促嚴(yán)格落實火源、氣源安全防范措施。采取部門聯(lián)查、基層排查、專家檢查、“雙隨機”抽查等形式，嚴(yán)厲懲治燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為。督促相關(guān)企業(yè)開展風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”，建立問題清單，落實閉環(huán)管理。發(fā)揮燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)的公共服務(wù)作用，入戶開展燃氣安全檢查提示，努力消除突出風(fēng)險。

（三）全面加強重點環(huán)節(jié)消防安全管控。

1.夯實基層消防治理。各社區(qū)要落實基層消防“5+3”必查要求(5個檢查重點:“三合一”場所、弱勢群體、火源、電動自行車、易燃材料；3項“保命”措施：暢通疏散通道、防火墻硬隔離、配備逃生面罩)。要聚焦“老、弱、病、殘”等消防安全弱勢群體，建立健全重點人群臺賬，進一步在沿街店鋪、“九小場所”持續(xù)推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等技防物防措施。

2.深入開展電動自行車消防安全綜合治理。各社區(qū)要加強住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動自行車停放充由消防安全檢查，常態(tài)化糾治電動自行車及蓄電池“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為，物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)單位要加強針對性巡查檢查、安全提示，及時勸阻、清理違規(guī)停放充電行為。

3.開展小場所消防安全排查治理。各社區(qū)要針對“微信辦照”個體工商戶暴增勢頭，充分發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村屯社區(qū)的綜治網(wǎng)格員、消防志愿者、樓（院）長等基層力量，開展基層末端場所排查治理，對小微企業(yè)、家庭作坊、“三合一”和小型經(jīng)營性場所進行摸底排查，重點整治違規(guī)住人、違規(guī)搭建、違章操作、防火分隔不到位、消防器材損壞等問題。持續(xù)加大綜合治理力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問題緊盯不放、持續(xù)跟進，直至徹底整改。

（四）抓住重點環(huán)節(jié)，落實各項防范應(yīng)對措施。

1.加強重大節(jié)會消防安全防范。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，全國兩會、全省兩會等重大活動期間，要組織對節(jié)慶活動場所、繁華商圈、旅游景區(qū)、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所開展檢查，緊盯用火用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范活動現(xiàn)場臨時布展、設(shè)施搭建，督促有關(guān)單位落實現(xiàn)場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應(yīng)急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。舉辦的各項重大活動，要采取特殊火災(zāi)防控舉措加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范，對重點部位明確專人嚴(yán)看死守。要組織對水電油氣熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

2.開展重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治。各社區(qū)要對前期排查出的消防安全隱患問題進行認真梳理，充分運用約談警示、媒體曝光、抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門、聯(lián)合懲戒等方式，用足用好關(guān)停、查封等執(zhí)法手段，推動隱患單位落實整改責(zé)任。對自治區(qū)、市、縣三級掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要逐一制定整改方案、明確整改責(zé)任、劃定整改時限，確保按時銷案。對國務(wù)院安委會辦公室重點督辦的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要緊盯不放、全程跟蹤，落實整改期間安全管控措施。

（五）加強應(yīng)急準(zhǔn)備，做好災(zāi)害事故救援處置工作。

1.突出重點人員培訓(xùn)。組織開展1次消防安全集中培訓(xùn)，重點開展消防安全法律法規(guī)和消防安全知識教育，做到“一懂三會”（懂得本崗位火災(zāi)危害性和防火措施，會報火警、會使用滅火設(shè)施、會逃生自救）。督促企業(yè)落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.落實隱患整改。各社區(qū)對排查出來的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。

（六）強化宣傳教育，引導(dǎo)全民關(guān)注消防安全。

各社區(qū)要針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點，圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，持續(xù)開展消防宣傳“五進”工作，依托消防志愿者和義務(wù)培訓(xùn)組織，運用社會化手段和媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災(zāi)自救逃生知識。開展消防安全培訓(xùn)，明確各方責(zé)任、細化工作任務(wù)、講清法律后果，形成全社會參與冬春消防安全防范工作局面。集中開展典型火災(zāi)案例警示教育活動，剖析起火原因，解讀事故教訓(xùn)，警示企業(yè)、教育公眾。廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、消防志愿者等公眾力量，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳，定期開展“敲門行動”，組織開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）活動。發(fā)揮輿論監(jiān)督和警示宣傳作用，組織新聞媒體曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為。

五、工作要求

（一）強化消防安全監(jiān)管。各社區(qū)要健全完善基層消防安全綜合治理工作機制，全面加強基層消防力量建設(shè)，提升基層消防安全治理能力水平。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各負其責(zé)，健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成消防安全防范工作監(jiān)管合力。

（二）強化事前事后監(jiān)管。加強行刑銜接，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，前移關(guān)口、形成震懾。加強信用監(jiān)管，對拒不改正重大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違法行為、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，實施部門聯(lián)合懲戒。

（三）加大督導(dǎo)考核力度。將冬春火災(zāi)防控工作開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的排查治理不深入、重大安全隱患整改不徹底等突出問題，將在主流媒體公開曝光，形成警示效果，切實提升冬春消防安全防范工作質(zhì)效。

各社區(qū)要于1月10日前向街道冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備本轄區(qū)、本部門冬春火災(zāi)防控工作實施方案及動員部署情況；從1月起，每月22日前上報當(dāng)月工作開展情況；于2024年全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi)報送工作總結(jié)。

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